1995年以前，全省农电管理方式为人、财、物归地方，省电力局进行企业管理。由于体制和管理顺畅，再加上趸售和集资办电政策的落实，山东农电事业发展快速。趸售政策让利给县级供电企业，为农电发展提供了资金支持，使农村电网建设形成滚动发展的良性循环，调动了基层办电积极性，起到以电养电的作用。
1999年，省政府印发《山东省加快农村电力体制改革加强农村电力管理的实施方案》。3月，农村电力体制改革工作会议召开，确定用3年时间，进一步理顺并建立符合山东农村经济发展水平的农电管理体制，原则上一县一公司，实现城乡电力一体化管理。具体措施是：
第一，把滨州市郊区、济南历城区、济宁任城区、曲阜市、邹城市、微山县、烟台海阳市7个供电公司划归山东电力集团公司直管，财税体制、趸售方式暂不改变。
第二，将趸售县供电企业由山东电力集团公司代管，按照政企分开的原则及实施要求，县管电机构和供电企业实行政企分开，由县（市、区）经贸委全面实行政府管电职能，供电企业行使企业的经营职能。趸售县供电企业在1999年5月完成由山东电力集团公司代管，在代管基础上，按自愿原则，从1999年开始选择有条件的趸售县供电企业进行上划或股份制改组试点。全省2000年基本完成。
第三，将直供直管县供电企业按照县为实体的改革方向，逐步改造成为山东电力集团公司的子公司。
第四，改革县以下农电管理体制。在试点的基础上，山东电力集团公司制定《山东省乡镇供电站改革实施意见》，明确乡镇供电站作为县级供电单位的派出机构，实行车间化管理。打破行政区划，按供电区域设立供电所。供电所下设电工组，实行职业化、专业化、正规化、合同化管理。全省共招聘农电工5.897万人,设立电工组9289个。农村电力营销全面实现“三公开”（电量、电价、电费公开）、“四到户”（销售、抄表、收费、服务到户）、“五统一”（统一电价、发票、抄表、核算、考核），从根本上解决农村用电中存在的乱摊派、乱收费等现象，为实现城乡电力一体化管理奠定了基础。
1999年4月，山东电力集团公司与各有关县（市、区）政府签订对89个趸售县供电企业实行代管的协议。8月，全国乡镇电管站改革工作现场会议在山东省召开，国家电力公司对山东农电体制改革给予较高评价。
2000年5月，山东乡镇供电站改革全面完成，全省由2094个乡镇供电站改为1839个供电所，重新组建电工组8751个。8月，按照省经贸委、山东电力集团公司制定的《趸售县供电企业代管办法》，山东电力集团公司对东营市2个转供区供电单位实行代管。
农电管理体制改革后，乡镇供电所由原来的管理型单位变为县级供电企业的生产型车间，实现了机构职能、农电管理、岗位设置、定员标准、电工组设置、城乡用电管理方面的“六统一”。农电工比原来的村电工减少54.9%，高中及中专以上学历者由原来的11%左右提高到30%以上。
第五，接收农村集体电力资产。2003年，山东电力集团公司根据国务院和省政府要求，印发《关于进一步规范农村低压电力资产管理的意见》，按照自愿接收、无偿划拨的方式，由县供电企业对农村集体电力资产进行接收，并承担维护管理责任。至2004年，全省有51个县供电企业完成对农村集体电力资产的接收，实行规范管理。
农电管理体制改革强化了农电管理，推动了农村电力事业健康发展。至2003年底，全省趸售县供电企业职工人数为51517人，农网110千伏变电站数量和容量分别是代管前的1.61倍和1.96倍；35千伏变电站数量和容量分别是代管前的1.2倍和1.78倍；高压输电线路是代管前的1.13倍；低压线路是代管前的1.29倍，配电容量是代管前的1.64倍。农网科技含量和设备健康运行水平得到很大提高。2004年，山东电力集团公司针对农电管理的热点、难点问题，开展深化农电体制改革研究，配合省经贸委开展趸售县供电企业调研工作，被评为全国电力行业优秀政策调研单位。2005年，山东电力集团公司调整农电管理体制改革领导小组，进一步加强农电管理体制改革工作的领导。
第二节 管理体制
1995年以前，全省农电管理方式为人、财、物归地方，省电力局进行企业管理。由于体制和管理顺畅，再加上趸售和集资办电政策的落实，山东农电事业发展快速。趸售政策让利给县级供电企业，为农电发展提供了资金支持，使农村电网建设形成滚动发展的良性循环，调动了基层办电积极性，起到以电养电的作用。
1999年，省政府印发《山东省加快农村电力体制改革加强农村电力管理的实施方案》。3月，农村电力体制改革工作会议召开，确定用3年时间，进一步理顺并建立符合山东农村经济发展水平的农电管理体制，原则上一县一公司，实现城乡电力一体化管理。具体措施是：
第一，把滨州市郊区、济南历城区、济宁任城区、曲阜市、邹城市、微山县、烟台海阳市7个供电公司划归山东电力集团公司直管，财税体制、趸售方式暂不改变。
第二，将趸售县供电企业由山东电力集团公司代管，按照政企分开的原则及实施要求，县管电机构和供电企业实行政企分开，由县（市、区）经贸委全面实行政府管电职能，供电企业行使企业的经营职能。趸售县供电企业在1999年5月完成由山东电力集团公司代管，在代管基础上，按自愿原则，从1999年开始选择有条件的趸售县供电企业进行上划或股份制改组试点。全省2000年基本完成。
第三，将直供直管县供电企业按照县为实体的改革方向，逐步改造成为山东电力集团公司的子公司。
第四，改革县以下农电管理体制。在试点的基础上，山东电力集团公司制定《山东省乡镇供电站改革实施意见》，明确乡镇供电站作为县级供电单位的派出机构，实行车间化管理。打破行政区划，按供电区域设立供电所。供电所下设电工组，实行职业化、专业化、正规化、合同化管理。全省共招聘农电工5.897万人,设立电工组9289个。农村电力营销全面实现“三公开”（电量、电价、电费公开）、“四到户”（销售、抄表、收费、服务到户）、“五统一”（统一电价、发票、抄表、核算、考核），从根本上解决农村用电中存在的乱摊派、乱收费等现象，为实现城乡电力一体化管理奠定了基础。
1999年4月，山东电力集团公司与各有关县（市、区）政府签订对89个趸售县供电企业实行代管的协议。8月，全国乡镇电管站改革工作现场会议在山东省召开，国家电力公司对山东农电体制改革给予较高评价。
2000年5月，山东乡镇供电站改革全面完成，全省由2094个乡镇供电站改为1839个供电所，重新组建电工组8751个。8月，按照省经贸委、山东电力集团公司制定的《趸售县供电企业代管办法》，山东电力集团公司对东营市2个转供区供电单位实行代管。
农电管理体制改革后，乡镇供电所由原来的管理型单位变为县级供电企业的生产型车间，实现了机构职能、农电管理、岗位设置、定员标准、电工组设置、城乡用电管理方面的“六统一”。农电工比原来的村电工减少54.9%，高中及中专以上学历者由原来的11%左右提高到30%以上。
第五，接收农村集体电力资产。2003年，山东电力集团公司根据国务院和省政府要求，印发《关于进一步规范农村低压电力资产管理的意见》，按照自愿接收、无偿划拨的方式，由县供电企业对农村集体电力资产进行接收，并承担维护管理责任。至2004年，全省有51个县供电企业完成对农村集体电力资产的接收，实行规范管理。
农电管理体制改革强化了农电管理，推动了农村电力事业健康发展。至2003年底，全省趸售县供电企业职工人数为51517人，农网110千伏变电站数量和容量分别是代管前的1.61倍和1.96倍；35千伏变电站数量和容量分别是代管前的1.2倍和1.78倍；高压输电线路是代管前的1.13倍；低压线路是代管前的1.29倍，配电容量是代管前的1.64倍。农网科技含量和设备健康运行水平得到很大提高。2004年，山东电力集团公司针对农电管理的热点、难点问题，开展深化农电体制改革研究，配合省经贸委开展趸售县供电企业调研工作，被评为全国电力行业优秀政策调研单位。2005年，山东电力集团公司调整农电管理体制改革领导小组，进一步加强农电管理体制改革工作的领导。