山东地方志资料归档

山东地情档案

停运省级地情数据库的公开镜像与长期存档。 关于本站

第三节 关产管理

档案浏览器

1993年5月开始,青岛海关清产办和8个隶属海关组成联查验收小组,对隶属的烟台、威海、石岛、龙口、潍坊、日照、淄博、济南8个海关逐一检查,摸清家底。清查表明,全关区固定资产总值151609035元,比清查前的账面数138771862元盘盈12837173元。增值原因是增加了房地产项目;新建海关地方提供的办公用品、设备;捐赠汽车、物品过去未上账,此次均按规定登记。青岛海关按照核准后的清查、界定、计(估)价登记的财产实物量和价值量,建立新账并进行账务调整。建立健全固定资产管理制度,包括物品的购置、审批、报账、出入库制度等各项规章制度。
9月21日,青岛海关下发《关于加强对机动车辆和驾驶人员管理的通知》,规定未经青岛海关主管部门批准登记备案的人员,一律不准驾驶海关车辆;机动车辆驾驶人员要严格遵守交通法规及青岛海关车辆管理规定,按时参加车辆月检及安全学习。
当年,青岛关区共完成基建投资额7571.8万元,其中,海关总署投资840万元,地方投资3668.8万元,自筹资金3063万元。年内,青岛关区施工项目共有5个,其中新开工项目2个,完成投资额共计2685万元。其中,青岛海关办公

图6-18 1992年9月18日,青岛海关业务技术大楼奠基典礼在青岛市举行

楼建筑面积24500平方米,总投资2800万元,当年完成投资额2092万元,占年度计划的99.8%,累计完成投资2601万元;烟台海关办公楼建筑面积18900平方米,总投资3000万元,当年完成投资285万元,占年度计划的47.5%;龙口海关宿舍楼建设面积1600平方米,总投资100万元,累计完成投资100万元,当年竣工交付使用,新增固定资产100万元,解决职工宿舍20套;威海海关业务楼加层建筑面积1623平方米,计划总投资192万元,累计完成投资188万元,当年竣工交付使用,新增固定资产188万元;石岛海关配套用房建筑面积1240平方米,计划总投资90万元,累计完成90万元,当年竣工交付使用。年内,青岛市政府拨付青岛海关基本建设费1965万元,用于建设青岛海关业务技术大楼。1994年12月28日,业务技术大楼通过验收,经初审被评为优良工程,获“中国建筑工程鲁班奖”。
1994年5月21日,青岛海关印发《青岛海关车辆管理办法》,加强车辆合理调配,严格控制车辆使用;对车辆管理好的给予奖励,对管理差的给予处罚。同时印发《节假日及夜间驾驶员值班规定》《兼职车辆管理员职责》和《每月油料供应标准》。11月9日,青岛海关制定《青岛海关关级领导干部用车规定》,明确现职主要关领导和其他关级领导工作用车管理办法。
1995年,青岛海关成立房改领导小组,对符合出售条件的415套、建筑面积32973.7平方米的自管公有住房,实行自愿原则向承租人出售。售房标准限制额(建筑面积),根据《山东省贯彻国务院关于深化城镇住房制度改革决定的实施意见》第十五条规定执行。售房价格方面,青岛海关职工购房时,对双职工年收入超过3.6万元的家庭实行市场价;对年收入低于3.6万元的家庭,实行成本价和标准价。用标准价格购买住房拥有部分产权;用成本价购买,产权归个人所有。当年,青岛关区基本建设完成投资额4175万元,新增固定资产1713万元。当年施工面积52577平方米(其中住宅面积11990平方米),竣工面积13957平方米(其中住宅面积1190平方米),竣工项目4个。
1996年8月7日,根据海关总署《海关基本建设项目管理办法》精神,青岛海关制定印发《青岛海关基本建设项目管理规程》,加强对关区基本建设项目的管理,将基建工作纳入统一管理的正常轨道。
1996年,青岛海关开工烟台海关业务技术用房、日照海关业务技术用房、海关总署威海教育培训基地、龙口海关食堂及配电室、海关总署青岛教育培训基地2号楼加层5个施工项目。威海、龙口和青岛的3个项目为本年新开工项目。关区项目总投资9815万元,总施工面积42380平方米,年度投资计划4965万元(均为地方下达投资计划)。青岛关区实际完成投资4946万元,其中,建筑工程投资3678万元,安装工程投资670万元,设备工器具购置564万元,其他费用34万元,投资完成额占年底投资计划的99.61%;当年竣工面积8800平方米,新增固定资产1935万元;资金来源共4062万元,其中,上年末结余资金2076万元,当年自筹资金1986万元(海关总署拨款555万元、地方政府拨款300万元、青岛海关自筹资金1131万元)。当年底,青岛海关房屋及建筑物277180平方米,其中,海关产权海关使用276214平方米,年内,青岛海关共出售公房368套,占可售公房的89%。1996年,青岛海关房屋建筑面积比1995年增加41212平方米,增加面积主要来自当年新增房屋面积。当年底,青岛海关共有车辆208辆。
1997年3月11日,青岛海关在全国直属海关单位产权登记工作综合考核评比中,被海关总署评为一等奖,受到通报表彰和奖励。5月5日,青岛海关印发《青岛海关节假日、夜间用车补充管理规定》,严格控制节假日、夜间用车。7月28日,海关总署批复青岛海关现有14辆旧车作价处理,回收款上交海关总署财务并办理固定资产增减手续上报总署。另调配给青岛海关由海关总署统一购置的旅行车2辆、小轿车4辆、中巴车1辆、吉普车1辆、小卡车1辆,作为部门业务用车。8月30日,青岛海关被青岛市评为“房改先进单位”。10月14日,海关总署调配给青岛海关新设前湾港海关筹备处小轿车1辆,旅行车1辆,吉普车1辆。
1998年,青岛海关对1997年关区报送的房屋面积进行核实,原报房屋总面积为300392平方米,核实后总面积363563平方米,其中,烟台海关50375平方米,日照海关18127平方米,龙口海关15499平方米,威海海关22984平方米,济南海关14876平方米,前湾港海关13724平方米。漏报青岛流亭机场海关办公楼、报关楼面积9998平方米;所属东营、蓬莱、莱州海关于1997年底竣工,当时无专职关产管理人员报送报表,少报27060平方米;部分隶属海关由于零星购买职工住房、培训基地客房加层的房屋面积,在1997年底上报固定资产报表时尚未办结房产证,财务报表上报较晚,造成固定资产报表与财务报表的房屋面积数有一定误差。
4月6日,为合理分配青岛海关职工住房,根据山东省、青岛市房改有关规定,青岛海关印发《青岛海关1998年住房分配办法》,明确住房标准、分房原则、计分办法、方法步骤等。11月2日,为加强和规范青岛关区基本建设管理,提高建设工程质量和投资效益,青岛海关印发《青岛海关基建管理办法》,明确海关基本建设包括海关单位新建、扩建、迁建业务技术办公用房、职工住房、教育培训设施、生活配套设施等工程建设,不包括现有房屋建筑物的维修改造。根据海关基本建设实行统一计划、分级管理的原则,青岛关区基本建设由青岛海关财务处负责管理。各隶属海关根据基本建设管理任务的需要,设置相应的管理机构(或临时机构),配备相应的管理干部和工程技术、财务会计、出纳等专业技术人员,保证工程顺利实施。
1998年,海关总署分配给青岛海关日本“三菱”越野吉普车和“三菱”JA4MT31吉普车各1辆,专用于计算机网络维护。
1999年,青岛海关印发《青岛海关公有住房分配方案》,对1998年度尚未分配的住房继续实施分配。此次分房为1998年度分配住房的延续,房源为1998年度剩余和腾空住房。对青岛海关自管公房按1999年度成本价出售,只售不租。9月14日,海关总署同意青岛海关自购1辆小轿车(单价不得超过20万元),用于财务部门对全关区的财务和基建进行管理、检查、监督工作,12月21日核拨车辆购置费20万元,并相应增加1999年专项经费预算指标;下达缉私警察住房建设投资计划,批准青岛海关缉私分局住房建筑面积2960平方米,由中央预算内投资592万元;12月29日,海关总署下达追加投资计划,批准青岛海关缉私分局追加建设缉私警察住房1505平方米,由中央预算内投资301万元。
2000年,海关总署下达海关基本建设在建项目资金计划,批准青岛海关2000年在建项目:济南海关办公楼,建设规模12800平方米,总投资6500万元,其中海关总署安排投资1000万元,已投资500万元,年内安排资金500万元;流亭机场办公楼建设规模12600平方米,总投资6500万元,年内安排资金300万元;淄博海关宿舍建筑面积3200平方米,总投资450万元,年内安排资金150万元;日照海关宿舍建筑面积6580平方米,总投资576万元,其中已安排资金220万元,年内安排资金180万元;潍坊海关宿舍建筑面积5460平方米,总投资550万元,其中已安排资金50万元,年内安排投资150万元;前湾港海关生活配套设施用房建筑面积900平方米,总投资120万元,其中年内安排资金99万元;济宁海关购单身宿舍建筑面积1680平方米,总投资293万元,年内安排资金293万元;威海海关购单身宿舍建筑面积1266平方米,总投资380平方米,年内安排资金380万元;济南海关购宿舍建筑面积90平方米,总投资47万元,年内安排资金47万元;烟台海关侦查支局业务用房建设规模1220平方米,总投资569.5万元,安排资金500万元;济南海关侦查支局业务用房建设规模2000平方米,总投资1060万元,安排资金800万元。
4月18日,海关总署下发《关于落实车辆分配有关问题的紧急通知》,要求各海关按海关总署批准的分配计划,列明给调查、稽查、监管、复议等部门增配的专用车辆,按照“专车专用”的原则,认真执行。通知规定:青岛海关现有车辆总数为268辆,申请报废23辆,拟分配19辆(其中轿车3辆,吉普车4辆,中巴5辆,旅行车5辆,卡车2辆)。6月12日,海关总署下发《关于解决交流干部生活用房的通知》:交流干部长期使用的住房,仍由原单位提供,并按属地政策参加原单位的住房制度改革,享有租赁或购买原单位住房的权利,交流干部交流到新单位后,接受海关应及时配备临时住房,交流期满后,收回临时住房;交流干部临时住房的配备标准为:司、局级干部,建筑面积控制在70~90平方米的成套住房1套;处级干部,建筑面积控制在50~70平方米的成套住房1套或相当于此面积的其他住房;科级及科以下的干部,建筑面积控制在50平方米的成套住房或配备相当于此面积的其他住房。
2001年,青岛关区共有购房、建房和改造工程18个,海关总署投入资金5180万元,青岛海关自筹基建资金垫付1713万元,增加办公、住房面积,改善职工办公住房条件。青岛海关根据海关总署的要求,在下达计划任务书的同时建立健全责任制,实行工程质量责任终身制;严格执行《青岛海关基本建设管理办法》,确保工程质量;实行工程招、投标制,保证投标单位公平竞争。年内,海关总署对青岛海关侦查分局购置办公用房作出批复:同意青岛海关走私犯罪侦查分局购置业务用房7600平方米,占地3333平方米,总投资4900万元,年内安排3000万元,由海关总署和青岛海关各垫付1500万元,并纳入2002年全国海关缉私警察业务用房基建投资计划。
2002年5月21日,海关总署下达2002年海关基本建设投资计划,批准青岛海关基本建设在建项目:石岛海关业务用房,建设规模7777平方米,总投资1399万元,海关总署安排中央财政专项投资400万元;青岛海关侦查分局购业务用房7600平方米,总投资4900万元,海关总署安排中央预算内投资3284万元;威海海关侦查支局业务用房2600平方米,总投资700万元,海关总署安排中央预算内投资200万元(截至2001年底海关总署投资500万元);聊城办事处宿舍建设规模4755平方米,总投资385万元,年内海关总署安排投资100万元;青岛海关交流干部购宿舍建筑面积90平方米,总投资50万元,其中海关总署安排中央财政专项投资50万元(报购房协议,配备正局级交流干部使用)。9月20日,海关总署批准青岛海关基本建设新项目投资计划,主要是济南海关集资建宿舍,海关总署批准建设规模6388平方米,批准总投资1371万元,其中海关总署安排投资510万元。
2003年,青岛海关共有房屋建筑面积516936平方米,其中,行政业务用房面积332390平方米(含海关产权海关使用面积256018平方米,海关产权缉私警察单独使用面积4786平方米,外单位产权海关使用不付租金面积9413平方米);缉私缉毒基地、缉毒犬基地、码头、油库1560平方米(其中海关产权海关使用1560平方米);海关产权交本关服务中心使用面积1891平方米;宿舍面积181095平方米(其中已出售职工宿舍13812平方米,单身宿舍和交流干部用房25362平方米)。青岛海关房屋建筑总面积比2002年增加44314平方米。年内,海关总署同意青岛海关所属前湾港海关H986工程新建监管查验用房项目立项,核定建筑面积3500平方米,总投资控制在715万元以内,其中土建投资500万元。工程所需资金由海关总署拨款解决,其中2003年安排集装箱检查系统购建专项资金250万元,专项经费215万元,其余250万元纳入2004年海关基建投资计划。当年,青岛海关机动车实有数381辆,船艇3艘(200吨位以上船艇1艘,200吨位以下1艘,摩托艇1艘);技术设备总值比2002年增加3200万元(为固定式集装箱查验设备价值)。
2004年,青岛海关对所有在建、拟建项目进行全面清理、审核,凡在清理范围内的所有项目均按要求进行逐项核对。截至6月,青岛海关总投资1000万元以上的项目1项,为青岛海关缉私局指挥中心,建设规模3800平方米,总投资2000万元,全部由海关总署投资,已完成投资1441万元;拟投资项目1项,为黄岛海关业务技术用房,建设规模20000平方米,总投资12500万元(中央财政专项3000万元、地方自筹9500万元)。总投资1000万元以下的项目2项,其中黄岛海关H986工程监管查验用房建设规模3500平方米,总投资715万元(含集装箱查验系统购建专项资金250万元、专项经费215万元、基建投资250万元),资金全部到位;青岛海关建单身宿舍工程,规模2000平方米,总投资600万元,全部由海关总署投资,项目主体已完工。以上固定资产投资项目符合当地政府规划和土地等部门的建设要求,资金来源合规合法,符合固定资产投资的有关规定和基本建设程序。截至2004年第三季度,青岛关区各海关共有固定资产15.8亿元,其中,房屋类11.2亿元、技术设备1.6亿元、车船类1.7亿元、一般设备0.8亿元、其他类0.5亿元。
2005年,为进一步摸清关区现有固定资产状况,促进各类固定资产合理配置和有效使用,青岛关区各海关单位全面开展资产清查工作。截至9月30日,青岛海关固定资产账面数165335万元,实际数150483万元,盘盈8842万元,盘亏23694万元(其中19464万元为已分配的职工宿舍)。其中,海关实有固定资产131653万元,缉私部门固定资产8127万元,事业单位固定资产5490万元(其中培训基地5122.83万元、数据分中心226.95万元、流亭机场海关机关服务中心31.04万元、济南海关机关服务中心18万元、日照海关机关服务中心64万元、威海海关机关服务中心26.85万元),经济实体固定资产5214万元(青岛海关机关服务中心)。清查工作结束后,青岛海关明确:凡实行财务独立核算的海关单位,都根据《海关单位资产管理办法》规定,建立固定资产核算体系,按海关总署要求理顺资产关系;事业单位、经济实体固定资产要单独建账核算,各海关单位提供给机关服务中心等事业单位使用的固定资产,原则上要办理固定资产调拨手续。