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第一节 税费管理

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1993年,青岛海关成为全国税收10亿以上的十大海关之一。全年罚没收入缴库16623万元,征收车辆购置附加费1.8亿元,上缴监管手续费3176万元,关务费498万元,规费收入留成300余万元,年底税费暂存资金1.89亿元。年内,青岛海关按海关总署要求报送减税、免税、保税货物监管手续费征管工作情况,青岛海关监管手续费由各业务现场计算并开出监管手续费缴纳证,货主持缴纳证和支票到指定银行缴纳,按户核算,各业务处凭回执联核销,财务处汇总、记账、报表,所征监管手续费无拖欠情况。
1994年,青岛海关在税收中充分发挥税费财务工作的会计监督作用,配合业务部门开展税收征管工作。同时,实行奖励制度,对完成税收任务好,上缴罚没收入、行政事业收费多的单位实行奖励,全年完成税收任务的115%。年内,青岛海关根据海关总署《关于清理欠税的紧急通知》要求,结合关区有关企业欠税的实际情况,区别对象采取不同措施进行催缴。对经济状况好,但纳税态度消极的企业,所欠税款商请银行扣缴;对经济状况不好的企业,在保证不影响企业生产的前提下,要求先缴纳部分税款;对属于地方政府已宣布破产的企业所欠税款,上报呆账处理。
1995年,青岛海关准确、及时地完成税款缴库和退库会计核算任务,从当年的5万余票税单中认真查找、核对税款,发现税款假入库情事13起,追缴税款14万余元,滞纳金1万元,完成税收任务的109%。年内,青岛海关严格按规定汇、缴、转各种税费收入,改进税收管理模式,采取财会部门与业务部门相互制约的方法,加强对税费的管理。逐项落实保证金各项管理,制定完善《青岛海关保证金收、转、退的管理办法》。科学设置税费账目,在“应缴税费收入”科目下,设置“分关上缴罚没收入”和“分关上缴规费收入”两个子科目,使税费核算更加直接反映全关区税费收入情况;在“规费”科目下,加设“滞报金”和“免税店监管手续费”两个子科目,以规范报表统计。
1996年,青岛海关建立税款核销专人负责制及定期核销、催缴入库制度,加强对税费核注和过录表数据的审核,加强对入库税单的核销,实施有效监管。年内,追回假入库税单3票,计82万元,其中追缴滞纳金5.4万元;完成税收任务的137%,罚没收入入库1.79亿元,汇缴中央财政海关行政收费收入3190万元,上缴监管手续费、退税关务费7477万元。7月1日起,根据海关总署决定,监管手续费等9项行政性收费收入全额上缴国库。
1997年,海关启用海关行政事业性收费统一票据、海关定额票据(分为1元、5元、10元3种面额)、海关行政事业性收费专用票据3类行政事业性收费票据。
1998年,海关免税商品监管手续费降至1.5%。12月31日,海关总署印发《海关缉私罚没收入缴库和缉毒办案费支出管理的实施办法》,对罚没代收机构、缴库比例、征补税款和罚没收入缴库手续等相关问题作出具体规定。
1999年,青岛海关准确统计税收数据,追缴虚假入库税单10票,涉税105.9万元,保证税款足额入库。及时上缴罚没收入,加强税费征缴,落实海关总署关于罚没收入收缴分离的缴库方式改革,年内,青岛海关入库罚没收入1.655亿元,连续7年过亿元。青岛关区共上缴行政性收费3191万元,同比增长22%;上缴监管手续费4058万元,同比下降7.9%;取得保证金存款利息收入1317万元。当年,海关总署决定对收取工本费的104种业务单证进行调整,取消收费60种,合并21种,保留收费23种且相应降低标准;海关报关单位注册登记手续费、海关区域外监管手续费、出口监管仓库货物监管手续费、验车费下调50%;货物行李物品保管费、进口商品退税(关)手续费、车辆超时占用验场费下调20%;文物、精密仪器、金银制品等贵重物品或需特殊保护物品,第一个月内和第二个月至第三个月期间分别降为按每日0.16%和0.32%收取;知识产权保护备案费,降为每件800元。
2000年,海关取消国际集装箱批准手续费、查单费。
2001年,船舶吨税作为中央预算收入,改缴中央国库。海关统计资料及数据开发费转为中介服务收费。
2002年,海关按规定收取的减税、免税和保税货物监管手续费,车辆超时占用验场费,报关员培训考试发证费,货物行李物品保管费,验车费5项收费收入上缴国库。海关各项行政性收费收入全部纳入国家财政预算管理。
2003年,青岛海关在电子政务公告栏发布经青岛市物价局核准的《青岛海关行政性收费公示》,实现行政性收费政务信息公开。
2004年,海关取消对进口减税、免税和保税货物征收海关监管手续费。
2005年,为使青岛关区保证金、抵押金和风险担保金的财务管理工作更加统一高效,做好保证金、抵押金和风险担保金的征收、流转和退还等工作,青岛海关制定《青岛海关保证金、抵押金和风险担保金财务管理操作规范》,使上述资金得到及时、有效清理。重新修订并完善有关罚没收入、行政性收费及保证金等税费资金的管理制度和操作规范。
2005年,海关取消报关单位注册登记手续费、免税商品海关监管手续费、出口监管仓库货物海关监管手续费、进口商品退税(关)手续费、车辆超时占用验场费、验车费6项行政审批收费。