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第一节 报关自动化系统

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1993年,青岛海关配有2套H883/VAX系统和14套H883/PC系统。6月11—13日,青岛海关对潍坊海关承担的海关微机报关自动化系统(H883/PC)子系统的程序设计进行实地验收。系统共设计减免税管理、企业管理、合同管理3个子系统7个子程序,代码量28万多字节;新加数据库10个,修改原合同管理程序22个,代码量35万字节;减免税管理子系统主要包括“三资”企业减免和一般减免两大内容,从功能上完成减免税申请表的登记、审批、查询、统计、核注、核销结案等工作。从业务管理方面,该处理系统规范了减免税业务统计数据,可以按地区、减免方式以及免税商品编号等进行统计,打印减免税报表,统一全关区减免税业务,便于业务现场操作。同时,在青岛经济技术开发区、保税区,烟台经济技术开发区,日照海关驻岚山办事处,青岛海关驻车站办事处、邮局办事处等海关业务现场推广应用H883/PC系统。当年,青岛关区主要业务现场均推广应用H883系统。
1994年,青岛关区已运行20余个H883系统,应用H883系统的人员近500人,约占关区人数的50%,运用H883电脑预录入报关单16.5万张(票),H883系统成为海关主要业务技术处理手段。
1995年,青岛海关完成《青岛海关H883系统运行情况分析报告》,编写《报关自动化系统应用指南》,并以此为教材培训具体应用、操作人员。青岛海关为H883/AXP系统开发推广了“税单金库回执核销”“企业档案及报关员管理系统”“进口舱单确认”“关税数据库”“统计子系统”“出口舱单管理”和“计算机集中处理子系统”等功能模块,同时为了开发推广“保税综合查询”“企业档案与报关员管理系统”等模块,出台《青岛关区软件开发应用管理办法》和《青岛关区H883/PC系统管理规范》等。年内,青岛海关还启用进口货物舱单核销、税单回执核销和报关员条形码管理的H883子系统管理程序。青岛海关H883系统的应用达到海关系统先进水平,全年运用H883系统处理报关单23万余份,统计报关单35.56万条,利用计算机纠正报关单差错10万条、纠正统计金额差错7112条、打印各类通知书和公函600万字。
1996年,青岛海关继续抓好H883系统优化工作,配合海关总署先后设计开发与推广应用企业管理系统、出口退税管理系统、报关员管理系统等,参加海关总署H2000工程软件项目研制工作;完成青岛海关H883系统报关单、减免税表打印格式的调试及走私违规处罚管理系统的研制工作。同时,积极抓好网络建设,为实现EDI(电子数据交换)通关提供可靠的硬件环境,开通青岛海关与海关总署的X.25专线,安装机架式网络调制解调器、DEC9000系列、90系列的HUB、网络模块等设备,为青岛16个外贸专业公司及1个预录入服务中心安装了网络设备。
1997年6月20日,青岛海关AIPHA计算机海关业务集中处理系统通过专家鉴定。该系统把青岛关区分散、独立的H883系统统一汇总到青岛海关的计算机系统,进行统一处理,而对于每个独立的现场又是透明的,在现场只能处理本现场单据;使不同的海关采用相同的作业模式,提高了海关工作效率和服务水平;改变了原来分散的小系统效率不高的缺点,严密了海关的监管,优化了通关环境,将沿海口岸功能扩展到内地,对山东及周边地区的经济发展起到很大的促进作用。系统运行一年,联网处理报关单4.8万份,进出口总值171亿元,取得显著的经济效益;运行安全可靠,在全国海关系统具有领先水平。
1998年,青岛海关被海关总署确定为全国海关实施通关作业改革4个试点单位之一。青岛海关移植海关总署推广的H883/EDI系统,该系统具备审单、征税、放行、统计、查询等功能,尤其具有对进出口货物的监管、税费计征等功能。4月1日,本着循序渐进的原则,首先选择部分业务现场进行试点,正式运行通关作业改革系统。7月10日,将试点范围扩大到关区80%的业务现场。6月27日,举办关区海关减免税管理系统培训班,来自18个隶属海关的30多名人员参加培训。
1999年,青岛海关承担在海关系统率先推广运行现代海关业务信息化管理系统(5.0版)的任务,海关总署在青岛组织开发现代海关业务信息化管理系统(H883/EDI5.0)。青岛海关在方案论证阶段,提出的100余条改进意见被海关总署采纳。在程序开发阶段,参与舱单子系统、企业子系统、报关员子系统、许可证子系统等多个系统的设计、修改及联接测试工作。3月中旬,H883/EDI5.0系统研制完毕,转入程序的青岛本地化移植调试阶段。根据青岛海关业务要求,先后解决报关单预录入、舱单管理、税费计征及打印、合同核注、舱单核注等方面的问题,并挂接自行开发的保税仓库管理子系统、报关员条码管理子系统以及海关总署推广的转关运输、合同异地备案、保税区备案清单等系统。5月,青岛海关应用5.0版程序在流亭机场、开发区、保税区、前湾港、济南等8个隶属海关机构及邮局办事处、大港业务现场实行通关业务的集中处理。8月中旬,联接关区22个隶属海关机构、30个业务现场的“信息高速公路”开通,关区所有现场实现集中处理。试运行EDI微机报关单预录入系统,替代原来的报关单终端预录入方式。
2000年,青岛海关继续推广运行现代海关业务信息化管理系统5.0修改版。根据H883/EDI5.0应用情况,青岛海关提出150余条改进意见,被海关总署采纳。根据青岛海关业务的具体要求,先后解决EDI报关单审结后打印、出口预配舱单管理、税费签发及打印、舱单核注等方面的200多个问题,并挂接自行开发的出口场站确认子系统、口岸直通子系统、电子舱单确认子系统。青岛关区34个通关作业现场全部实现集中审单,通关作业改革进入新阶段。11月,青岛海关作为全国海关现代海关业务信息化管理系统5.0修改版首批两个试点海关之一,经系统移植、业务测试和试点运行等环节,在海关系统率先成功切换运行5.0修改版。青岛海关统一执法尺度,制定9项通关作业制度,开发启用青岛海关通关事务管理系统,建立巡回审单制度,制定《青岛海关物流监控方案》等规范性文件。年内,青岛海关先后与青岛港务局、国家检验检疫局实现EDI联网。
2001年,青岛海关完成H883/EDI5.1版的修改移植工作。为早日使用H883/EDI5.1系统(便捷通关版),先后完成便捷通关IT企业联网报关、船舶吨税,以及与口岸电子执法系统关联的网上付税、舱单联网传输、企业联网注册备案、新增限时报关、先放后税、空运SITA网注册、便捷通关企业免除出口进站确认等系统的应用,为H883/EDI5.1系统(便捷通关版)的移植应用奠定基础。
2002年,青岛海关承担海关总署赋予的出口无纸通关试点工程任务。在继承通关作业改革取得的成果基础上,青岛海关出口无纸通关管理系统借助中国电子口岸面向管理部门、企业进行信息化联网管理的功能,改变海关验放凭企业书面报关单证办理通关手续的做法,直接对企业联网申报的出口报关单电子数据进行无纸化审核、验放。实施出口无纸通关后,出口企业可随时登录电子口岸申报出口货物,在整个通关过程享受信息化服务,通关更加便利快捷。出口无纸通关管理系统于3月1日开始试点运行,至年底,有28380票“无纸通关”货物顺利通关,日最高放行单量452票;通关时间平均为1小时,通关效率提高67%。
2003年,青岛海关完成H883系统软硬件、存储系统综合升级整合,启用2台8400主机、1台EMC磁盘阵列,建立稳定高效的通关业务处理系统。H2000海关通关管理系统技术准备工作有序推进,关区业务培训和技术培训全面展开。H2000系统是海关总署统一开发、维护的计算机网络应用程序,是实现全国海关信息共享和报关数据处理的通关作业信息化管理平台,实现了通关业务跨关区一体化管理。10月,青岛海关正式启动H2000系统的切换工作。2004年3月,青岛海关对15个隶属内陆海关进行H2000系统业务切换,然后对6个沿海海关及业务现场进行业务切换,11月24日,H2000系统的切换工作全部完成。
2003年,青岛海关无纸通关、网上付税、加工贸易联网监管等改革稳步推进。404家企业采用无纸方式通关,单量达8.5万票,占关区出口总量的6.9%,平均通关时间1.5小时,通关效率较有纸方式提高82%。网上付税与招商银行等4家银行合作运行,签约企业214家,网上支付税费19.3亿元,占国内海关网上支付税费总额的五分之二强,居海关系统首位。加工贸易联网监管迈出实质性步伐,电子账册项下的1399票、价值3521万美元的进出口货物顺利通关。
2004年,青岛海关无纸通关量大幅增长,针对代理报关量占报关总量90%以上的实际情况,开展代理报关企业“无纸通关”和“无纸通关,属地交单”试点,便利内陆企业无纸通关事后交单;与检验检疫部门密切合作,强化通关单联网传输应急保障工作。年内,关区共有无纸通关企业1084家,比2003年增长30%,出口无纸通关12万余票,比2003年增长50%,占国内出口无纸通关总量的57%。
2005年,青岛海关对H2000系统运行环境升级7次,紧急更新36次,安装调试DSS客户端系统128台(次),H2000客户端机入域操作100余台(次),H2000域口令重置59人次,解决处理H2000业务技术问题183个。当年,青岛海关建设业务统一数据平台。利用H883系统原有主机和EMC磁盘阵列设备,自行开发关区统一的业务数据平台;推进关区加贸联网推广工作,完成175家企业的协议签署工作,建立108本电子账册,23家企业顺利通关。年内,属地报关口岸验放改革成效显著,关区13个内地海关对1835家企业、54298票报关单采用此模式通关,增长3.5倍,报关单量占同期总量的80%,黄岛现场约7.7%的进出口报关业务分流到内陆隶属海关,实现口岸、属地海关的优势互补,方便内地企业通关;在网上付税和无纸通关方面,关区21个隶属海关单位、33个业务现场开展网上付税业务,付税额181.5亿元,比2004年增长近1倍,占关区税收总额的48%,占海关系统网上付税总额的40%,连续3年居海关系统第一位;无纸通关数量不断扩大,2197家企业采用无纸通关,涉及28个业务现场,单量18.7万票,居全国海关系统第二位,比2004年增长51%,占关区出口单量的10.5%。