1993年,青岛海关在打击海上走私工作中,十分重视情报工作,通过各种手段搜集情报线索。一是在沿海地区的渔民以及涉外企业当中积极发展关系,通过群众获取情报。二是依靠部队、各打私机关获取情报。青岛海关与海军北海舰队以及山东省打私办、各市(地)打私办建立畅通的情报联系,基本实现情报共享,仅1993年发往山东省及各市(地)打私办和公安等部门的情报就有50余条。三是初步形成海关内部信息网络,青岛海关调查部门与各隶属海关、各业务现场密切联系,及时反馈走私动态,为打击走私服务。同时,海关着重加强对沿海走私重点地区的调查研究,对沿海海域的地形、渔港、沿海渔场分布、鱼汛季节、海上船舶作业情况和船用通信设备进行详细的调查了解,建立资料档案,为缉私艇出海缉私打下坚实的基础。这些做法使青岛海关进一步拓宽情报来源,及时掌握海上走私动态。1993年,通过各种手段获取海上走私情报21份,在查获的多起海上走私大案中,群众举报和情报工作起到举足轻重的作用。
1995年,青岛海关建立完善情报网络,除继续巩固和加强与公安、检察院、法院、边防等部门的情报联络外,还积极与工商、税务、各运输公司、各集装箱场站建立合作关系,进一步拓宽公开情报网络。同时,青岛海关本着积极稳妥的原则,在外贸、三资企业、港口等部门和单位发展关系,扩大情报网络。
1996年,青岛海关积极开展情报工作,收集反走私情报170余份,通过情报查获走私违规案件23起,案值2.1亿元。不断加强情报网络建设,经常走访公安、安全、港务、运输等部门,互通信息,加强交流,在各有关货运码头、集装箱场站、船运公司等发展关系,使海关对进出口货物的监控、跟踪得到可靠保证。通过新闻媒体广泛宣传公民在协助打击走私工作中的义务及海关对举报人的奖励政策,公布反走私举报电话,建立反走私举报箱,年内共接到反走私举报电话、信件148件,据此查获案件16起,案值1.8亿元。同时充分运用科技手段,加强对进出口通关资料的调阅分析,从中发现疑点,及时布控,据此查获案件5起。
1997年,青岛海关充分发挥情报先导作用,增强打击走私的针对性。年内收集反走私情报130余份,通过情报查获货运渠道走私违规案件32起,案值1.2亿余元,其中百万元以上大要案20起。加强情报网络建设,建立多层次、多渠道的情报网。对已建立的关系加强联系协作,密切信息交流,并在安全、稳妥的基础上,积极发展新的合作伙伴,建立新的工作联系点,为监控货物、迅速查办案件提供方便、快捷、有效的保证。在情报网络建设中,抓住一定时期走私的重点商品、重点手法,有目标地加强情报搜集,有重点地加强对相关人员的联系,获取大量准确可靠的情报。上半年,针对农副产品走私出口比较严重的特点,以维护国际正常经贸秩序、保护守法企业合法利益为主旨,重点加强农副产品走私方面的情报调研、搜集,通过情报查获此类案件13起,案值1200余万元。
1998年,随着走私与反走私斗争的加剧,情报工作愈发举足轻重。青岛海关积极加大情报工作力度,增强打私工作前瞻性和针对性,通过情报查获的案件数量明显增加,年内共搜集反走私情报220余份,通过情报查获走私案件47起,案值1.81亿元。青岛海关调查部门利用H883系统,对每天进出口货物的报关数据逐票进行分析,尤其是对有走私违法前科的“黑名单”企业和国内外差价大、重点、敏感商品进行重点分析,设点监控、跟踪流向、落实到货,据此查获重点商品等走私案件8起,案值2158万元。进一步加强与公安、安全等部门的联系,年内查获汽车、摩托车走私案2起;积极稳妥地在场站、码头、车队、代理公司、报关行等发展关系,挖掘深层次情报;结合通关制度改革,与各业务现场、各隶属海关密切联系、协调配合,在关区内初步形成快捷畅通的内部情报网,年内共为各隶属海关提供情报信息50余份,据此查获案件8起,案值约1000万元。
1999年,由于反走私举报线索逐渐减少,海关情报工作面临前所未有的困难。为此,青岛海关努力挖掘情报工作的深层潜力,初步走出一条以风险分析为主线、跟踪监控和情报网络为辅助的独具特色的情报工作路子,使情报工作在反走私斗争中的先导作用得到有效发挥。年内,通过情报渠道查获案件26起,案值8010万元,在扣货值5060万元。充分利用H883/EDI5.0版本各通关子系统相互关联、数据严密、关区联网的特点,认真分析通关数据,按照寻找风险目标—目标风险评估—拟定监控方案的风险管理步骤,从贸易性质、走私手法、走私物品、走私渠道等方面入手,做到天天看数据、票票作分析。8月,根据查获伪报品名、价格套税骗汇案件线索,对涉嫌该类情况的报关数据进行分析,一举查获深圳某公司、海口某公司伪报金属废碎料退税套汇案。9月,通过对不良企业的一般贸易进口通关数据进行分析,查获青岛某贸易有限公司伪报品名走私香烟3396箱大案;根据南方走私分子利用无证、低税的“粘胶短纤”做文章的线索,及时分析布控,查获蓬莱某公司伪报进口腈纶短纤等3起大案,涉案原材料640多吨,案值900多万元。年内,通过风险分析查获走私、违规案件11起,案值4300万元,在扣货值3900万元。针对隶属海关情报工作基础薄弱的情况,10月,青岛海关印发《青岛海关情报工作规程》,要求隶属海关根据该规程认真搞好情报基础建设,力求尽快抓出成效。同时,调查局情报部门专门建立转交隶属海关案件线索督办制度,扭转了一些隶属海关对调查局提供情报线索查办不力、反馈不及时的情况。
2000年,青岛海关树立“情报先行”的意识,坚持公开与秘密渠道相结合的原则,努力拓宽信息来源。一方面,加强与公安、工商、烟草等部门的信息沟通和情报交流,实现信息共享,在使用公安技术侦查手段上,与公安部门达成一致,手续更简捷,效率更高;另一方面,实现侦查与调查情报工作的有机结合,统一制订工作计划,明确任务分工,合理安排情报力量,分别有针对性地搜集获取情报和线索。组织专门人员从事情报整理和分析研究,针对敏感商品和重点走私渠道开展经常性调研分析,充分利用海关公开业务信息,通过风险预测,发现走私犯罪的规律、特点,预测走私犯罪趋势,提高获取情报的主动性。
2001年,青岛海关及时将《海关总署关于海关缉私情报由侦查部门归口管理的实施方案》转发各隶属海关和各侦查支局,并根据海关总署文件精神,制定《青岛海关关于贯彻〈海关总署关于缉私情报由侦查部门归口管理的实施方案〉的意见》及具体实施计划。为保证归口管理工作顺利进行,1月5日,青岛海关召开关长办公会议,就缉私情报归口侦查分局管理后机构设置、人员调整、工作移交等问题进行研究,提出要求,并下发会议纪要。1月中旬,调查部门将有关的情报资料、数据统计等有关材料以及上级配发器材、设备、情报线索等与侦查分局进行详细交接。2月下旬,各隶属海关和各侦查支局的移交工作陆续展开,至4月5日,全部移交工作顺利完成。
2002年,青岛海关采取公开与秘密相结合,积极扩大案件线索。在加强与地方公安、安全、工商等部门和部队情报信息交流与合作的同时,坚持布局合理、隐蔽精干的原则,积极稳妥地发展秘密力量,在重要港口码头、集装箱场站和外贸、报关等企业形成点面结合的秘密情报网络。根据山东口岸进出口货物情况,有针对性开展对食用油、涤纶短纤、废纸等重点敏感商品的调研,并对青岛海关开通的济宁、济南和潍坊海关口岸直通业务进行调研,对重点转关运输车辆进行跟踪调查,有效提高控制和查发转关运输货物走私的能力。侦查分局情报部门还对山东省内40余处箱站和山东沿海7个非设关码头进行巡查,累计80余次,行程7000千米。年内,共获取情报线索139条,经查证立案39起。
2003年,青岛海关充分发挥情报工作的先导作用,加强秘密力量建设的步伐,加强与公安、工商、安全、税务、边防等执法部门的联系,努力实现情报共享;调整专业人员充实加强情报技术队伍,充分利用H883系统进行风险分析,查发多起石油、焦炭等走私大案。
2004年,青岛海关针对走私案件的特点,从5月开始在关区推行情报联络员制度,在各业务部门选拔89名业务骨干担任缉私情报联络员,有效调动各部门和广大关员参与打私斗争的积极性。年内,获取情报线索222条,通过情报自侦案件29起,案值4.6亿元,涉税4408万元,分别占立案刑事案件总数的62%、78%和56%。
2005年,青岛海关充分运用秘密力量和市场调研等多种手段,加大情报搜集力度,特别是树立风险管理意识,运用风险管理平台和H2000等信息管理系统,加强公开情报分析和监控,情报获取能力、分析能力大大提高。在破案会战期间,获取情报线索29条,其中刑事立案3起,案值3.83亿元,涉税2483万元,运用情报手段抓获犯罪嫌疑人11名。
第二节 情报工作
1993年,青岛海关在打击海上走私工作中,十分重视情报工作,通过各种手段搜集情报线索。一是在沿海地区的渔民以及涉外企业当中积极发展关系,通过群众获取情报。二是依靠部队、各打私机关获取情报。青岛海关与海军北海舰队以及山东省打私办、各市(地)打私办建立畅通的情报联系,基本实现情报共享,仅1993年发往山东省及各市(地)打私办和公安等部门的情报就有50余条。三是初步形成海关内部信息网络,青岛海关调查部门与各隶属海关、各业务现场密切联系,及时反馈走私动态,为打击走私服务。同时,海关着重加强对沿海走私重点地区的调查研究,对沿海海域的地形、渔港、沿海渔场分布、鱼汛季节、海上船舶作业情况和船用通信设备进行详细的调查了解,建立资料档案,为缉私艇出海缉私打下坚实的基础。这些做法使青岛海关进一步拓宽情报来源,及时掌握海上走私动态。1993年,通过各种手段获取海上走私情报21份,在查获的多起海上走私大案中,群众举报和情报工作起到举足轻重的作用。
1995年,青岛海关建立完善情报网络,除继续巩固和加强与公安、检察院、法院、边防等部门的情报联络外,还积极与工商、税务、各运输公司、各集装箱场站建立合作关系,进一步拓宽公开情报网络。同时,青岛海关本着积极稳妥的原则,在外贸、三资企业、港口等部门和单位发展关系,扩大情报网络。
1996年,青岛海关积极开展情报工作,收集反走私情报170余份,通过情报查获走私违规案件23起,案值2.1亿元。不断加强情报网络建设,经常走访公安、安全、港务、运输等部门,互通信息,加强交流,在各有关货运码头、集装箱场站、船运公司等发展关系,使海关对进出口货物的监控、跟踪得到可靠保证。通过新闻媒体广泛宣传公民在协助打击走私工作中的义务及海关对举报人的奖励政策,公布反走私举报电话,建立反走私举报箱,年内共接到反走私举报电话、信件148件,据此查获案件16起,案值1.8亿元。同时充分运用科技手段,加强对进出口通关资料的调阅分析,从中发现疑点,及时布控,据此查获案件5起。
1997年,青岛海关充分发挥情报先导作用,增强打击走私的针对性。年内收集反走私情报130余份,通过情报查获货运渠道走私违规案件32起,案值1.2亿余元,其中百万元以上大要案20起。加强情报网络建设,建立多层次、多渠道的情报网。对已建立的关系加强联系协作,密切信息交流,并在安全、稳妥的基础上,积极发展新的合作伙伴,建立新的工作联系点,为监控货物、迅速查办案件提供方便、快捷、有效的保证。在情报网络建设中,抓住一定时期走私的重点商品、重点手法,有目标地加强情报搜集,有重点地加强对相关人员的联系,获取大量准确可靠的情报。上半年,针对农副产品走私出口比较严重的特点,以维护国际正常经贸秩序、保护守法企业合法利益为主旨,重点加强农副产品走私方面的情报调研、搜集,通过情报查获此类案件13起,案值1200余万元。
1998年,随着走私与反走私斗争的加剧,情报工作愈发举足轻重。青岛海关积极加大情报工作力度,增强打私工作前瞻性和针对性,通过情报查获的案件数量明显增加,年内共搜集反走私情报220余份,通过情报查获走私案件47起,案值1.81亿元。青岛海关调查部门利用H883系统,对每天进出口货物的报关数据逐票进行分析,尤其是对有走私违法前科的“黑名单”企业和国内外差价大、重点、敏感商品进行重点分析,设点监控、跟踪流向、落实到货,据此查获重点商品等走私案件8起,案值2158万元。进一步加强与公安、安全等部门的联系,年内查获汽车、摩托车走私案2起;积极稳妥地在场站、码头、车队、代理公司、报关行等发展关系,挖掘深层次情报;结合通关制度改革,与各业务现场、各隶属海关密切联系、协调配合,在关区内初步形成快捷畅通的内部情报网,年内共为各隶属海关提供情报信息50余份,据此查获案件8起,案值约1000万元。
1999年,由于反走私举报线索逐渐减少,海关情报工作面临前所未有的困难。为此,青岛海关努力挖掘情报工作的深层潜力,初步走出一条以风险分析为主线、跟踪监控和情报网络为辅助的独具特色的情报工作路子,使情报工作在反走私斗争中的先导作用得到有效发挥。年内,通过情报渠道查获案件26起,案值8010万元,在扣货值5060万元。充分利用H883/EDI5.0版本各通关子系统相互关联、数据严密、关区联网的特点,认真分析通关数据,按照寻找风险目标—目标风险评估—拟定监控方案的风险管理步骤,从贸易性质、走私手法、走私物品、走私渠道等方面入手,做到天天看数据、票票作分析。8月,根据查获伪报品名、价格套税骗汇案件线索,对涉嫌该类情况的报关数据进行分析,一举查获深圳某公司、海口某公司伪报金属废碎料退税套汇案。9月,通过对不良企业的一般贸易进口通关数据进行分析,查获青岛某贸易有限公司伪报品名走私香烟3396箱大案;根据南方走私分子利用无证、低税的“粘胶短纤”做文章的线索,及时分析布控,查获蓬莱某公司伪报进口腈纶短纤等3起大案,涉案原材料640多吨,案值900多万元。年内,通过风险分析查获走私、违规案件11起,案值4300万元,在扣货值3900万元。针对隶属海关情报工作基础薄弱的情况,10月,青岛海关印发《青岛海关情报工作规程》,要求隶属海关根据该规程认真搞好情报基础建设,力求尽快抓出成效。同时,调查局情报部门专门建立转交隶属海关案件线索督办制度,扭转了一些隶属海关对调查局提供情报线索查办不力、反馈不及时的情况。
2000年,青岛海关树立“情报先行”的意识,坚持公开与秘密渠道相结合的原则,努力拓宽信息来源。一方面,加强与公安、工商、烟草等部门的信息沟通和情报交流,实现信息共享,在使用公安技术侦查手段上,与公安部门达成一致,手续更简捷,效率更高;另一方面,实现侦查与调查情报工作的有机结合,统一制订工作计划,明确任务分工,合理安排情报力量,分别有针对性地搜集获取情报和线索。组织专门人员从事情报整理和分析研究,针对敏感商品和重点走私渠道开展经常性调研分析,充分利用海关公开业务信息,通过风险预测,发现走私犯罪的规律、特点,预测走私犯罪趋势,提高获取情报的主动性。
2001年,青岛海关及时将《海关总署关于海关缉私情报由侦查部门归口管理的实施方案》转发各隶属海关和各侦查支局,并根据海关总署文件精神,制定《青岛海关关于贯彻〈海关总署关于缉私情报由侦查部门归口管理的实施方案〉的意见》及具体实施计划。为保证归口管理工作顺利进行,1月5日,青岛海关召开关长办公会议,就缉私情报归口侦查分局管理后机构设置、人员调整、工作移交等问题进行研究,提出要求,并下发会议纪要。1月中旬,调查部门将有关的情报资料、数据统计等有关材料以及上级配发器材、设备、情报线索等与侦查分局进行详细交接。2月下旬,各隶属海关和各侦查支局的移交工作陆续展开,至4月5日,全部移交工作顺利完成。
2002年,青岛海关采取公开与秘密相结合,积极扩大案件线索。在加强与地方公安、安全、工商等部门和部队情报信息交流与合作的同时,坚持布局合理、隐蔽精干的原则,积极稳妥地发展秘密力量,在重要港口码头、集装箱场站和外贸、报关等企业形成点面结合的秘密情报网络。根据山东口岸进出口货物情况,有针对性开展对食用油、涤纶短纤、废纸等重点敏感商品的调研,并对青岛海关开通的济宁、济南和潍坊海关口岸直通业务进行调研,对重点转关运输车辆进行跟踪调查,有效提高控制和查发转关运输货物走私的能力。侦查分局情报部门还对山东省内40余处箱站和山东沿海7个非设关码头进行巡查,累计80余次,行程7000千米。年内,共获取情报线索139条,经查证立案39起。
2003年,青岛海关充分发挥情报工作的先导作用,加强秘密力量建设的步伐,加强与公安、工商、安全、税务、边防等执法部门的联系,努力实现情报共享;调整专业人员充实加强情报技术队伍,充分利用H883系统进行风险分析,查发多起石油、焦炭等走私大案。
2004年,青岛海关针对走私案件的特点,从5月开始在关区推行情报联络员制度,在各业务部门选拔89名业务骨干担任缉私情报联络员,有效调动各部门和广大关员参与打私斗争的积极性。年内,获取情报线索222条,通过情报自侦案件29起,案值4.6亿元,涉税4408万元,分别占立案刑事案件总数的62%、78%和56%。
2005年,青岛海关充分运用秘密力量和市场调研等多种手段,加大情报搜集力度,特别是树立风险管理意识,运用风险管理平台和H2000等信息管理系统,加强公开情报分析和监控,情报获取能力、分析能力大大提高。在破案会战期间,获取情报线索29条,其中刑事立案3起,案值3.83亿元,涉税2483万元,运用情报手段抓获犯罪嫌疑人11名。