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第一节 海上走私查缉

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1990年起,山东地区出现海上走私活动,主要集中在威海地区。面对走私可能带来的巨额利润,不少单位与个人利令智昏,某些企业甚至个别部门的领导人产生“走私致富”的错误观念,助长了走私活动的发展。
1993年,山东沿海一带的海上走私由威海地区迅速向山东半岛两侧蔓延,威海、烟台、石岛、龙口等地海上走私一度十分猖獗,走私手法多变,案件错综复杂,走私货物以国内外差价大的香烟和汽车为主,数额巨大,由使用渔船发展到直接租用外籍货轮到无设关港口起卸。特别是参与走私的主体涉及面广,出现群众集资入股、干部动员走私、企事业单位参与走私的新情况,走私形势严峻复杂,反走私工作难度加大。青岛海关在海上缉私秩序尚未理顺、缉私条件有限的情况下,认真分析走私形势,制定斗争策略,主动出击。1993年1月开始,青岛海关开展打击海上走私专项斗争。2—4月,青岛海关在驻青部队和青岛市公安局的配合下,连续实施3次海上缉私活动,各隶属海关也积极行动,陆续查获一批海上走私大案。其中,青岛海关2月11日查获乳山县渔业公司“鲁乳捕1034”轮走私外国香烟1450箱案(案值200万元),2月25日查获悬挂“圣文森特”旗的“海王星”轮偷运140辆高级轿车进境案(案值约4200万元)等案件;石岛海关也连续查获4起海上走私案。1—4月,山东省内各海关共查获海上走私案件13起,查获走私汽车325辆,外国香烟2640箱,案值约8545万元,有效打击了海上走私犯罪活动。
1993年5月,海关总署调拨给青岛海关的“822”号缉私艇抵达青岛港;7月,海关总署调拨给青岛海关的“702”号缉私艇抵达青岛

图3-1 1993年2月,青岛海关查获的“海王星”轮走私的进口轿车

港,先后查获数起海上走私案。特别是7月19日查获的“明德丸”轮走私香烟9953箱(案值2000余万元)一案,沉重打击了海上走私的嚣张气焰。至9月,山东沿海海上走私基本得到遏制。

图3-2 1993年7月,海关总署调拨给青岛海关的“702” 号缉私艇抵达青岛港

1994年下半年,山东沿海海上走私有抬头迹象。1994年底,青岛海关根据群众举报,在威海查获韩国人金某利用渔船走私进口韩国服装、化妆品74箱一案,案值29万元。
1996年,青岛海关坚持对海上走私的防范,海关缉私艇日常均保持标准出航状态。10月,海关总署调拨给青岛海关“829”号缉私艇,11月下旬,该艇赴石岛海域进行练习性航行和巡逻查缉活动。
1998年9月,青岛海关出动缉私艇对日照、石岛海域进行巡逻查缉,同时海关缉私艇不定期对重点海域进行巡逻查缉,对走私分子产生较大威慑作用。

图3-3 1998年9月,青岛海关出动缉私艇不定期地对重点海域进行巡逻查缉。图为青岛海关关员执行任务

1999年,青岛海关根据有关部门关于韩国、日本等一些走私团伙拟向山东半岛走私汽车等物品的情报信息,对重点海区实行不定期巡逻查缉,以增强威慑性与突击性。
2000年,山东沿海海上走私活动又有抬头迹象。对此,青岛海关保证缉私艇处于良好的在航状态,加大缉私艇对重点海域的巡逻力度。6月,烟台海关查获中国水产烟台某渔业公司偷运进口船用鱿钓水下灯具备件案和偷运进口3300吨柴油案。
2001年3月28日,青岛海关在莱州海庙港对“鲁海280”杂货船进行搜查,当场查获涉嫌走私红油30余吨。经查,犯罪嫌疑人海庙港某办事处副主任张某和任某在1998年6月至2001年3月间,指使该办事处所属杂货船,利用来往广东一带承运货物之机,擅自到中国香港锚地购买走私红油,查实12次,共走私红油631吨。该案案值110余万元,偷逃税款35万余元。4月25日,根据情报,海关在荣成市蜊江救助码头查扣走私船只2艘,当场查获冷冻鱿鱼80余吨,抓获犯罪嫌疑人17名,追回赃款32.4万元。犯罪嫌疑人荣成某水产有限公司张某供认,年内数次指使该公司所属海上收鲜货船前往韩国仁川某港口购买冷冻鱿鱼偷运进境,倒卖牟利。该案案值793.01万元,偷逃税款234.45万元。5月9日至8月10日,按照海关总署部署,青岛海关“829”号缉私艇前往拱北海关参加“南下轮战”。此次行动,该艇累计安全航行4626.6海里,共执行海上缉私任务71航次,检查可疑船只81艘,扣留走私嫌疑船9艘,查扣走私货物价值231万元。此外,该艇年内还对山东重点海区进行不定期巡逻查缉,特别是在2月底对青岛至日照海域进行连续3天的巡逻查缉,航程371海里。
2002年,青岛海关海查部门管理体制改革,海上缉私交由缉私部门负责。青岛海关在加强青岛海上缉私指挥中心和威海海查基地建设的同时,先后于7月下旬和10月上旬,组织“829”号艇对黄渤海海域开展2次集中巡查行动,对海上走私犯罪嫌疑船只进行查缉,开展海上巡查基本技能训练。11月20日,青岛海关接收“890”号艇,海上查私力量增强。当年,在威海查获一个走私成品油团伙,该走私团伙将船舶油舱改装,专门从事成品油走私两年多。年内,青岛海关对海上走私案件立案3起。
2003年,青岛海关针对山东沿海地理特点和北部海域走私活动比较突出,缉私艇驻泊地远离烟台、威海地区等情况,克服海上缉私警力紧张的困难,积极调整海上缉私警力部署,在威海建设海上缉私停泊点。10月29日,“829”号艇进驻威海停泊点,实现关区海上缉私警力的合理配置,形成南北夹击之势,提高了缉私艇的快速反应能力。11月17日,“829”号缉私艇配合威海海关陆上行动小分队,在荣成查获广东汕尾籍油轮“天泽”号走私柴油大案,查扣走私柴油460吨,案值约244万元,涉嫌偷逃税款约55万元,包括船长在内的4名犯罪嫌疑人被全部抓获。海关以此为线索,通过深挖细查,查明自2月开始,福州某公司涉嫌以海上偷运方式走私柴油3.2万多吨,案值9448万元,涉税2100余万元。年内,青岛海关还先后查获“津达”号货轮船员走私香烟案和“12·17”“昌顺达158”“源达油198”走私柴油等3起海上走私案件。
2004年,青岛海关集中开展海上查缉行动,组织“829”号艇、“890”号艇、“6106”号艇有计划、有步骤地开展海上集中巡查行动,加大重点水域的巡逻查缉力度。第三季度,根据公安部、海关总署统一部署,集中开展打击沿海地区走私违法活动专项斗争。8月中旬,青岛海关查获1起内贸运输船舶擅自在香港外海购买免税柴油案件。9月上中旬,青岛海关组织“890”号艇与大连海关“823”号艇、“891”号艇统一编队,开展渤海海峡缉私联合行动,探索结合部水域跨关区缉私协作的经验。年内,青岛海关组织海上集中巡查行动7次,出航115艘次,累计航行1097小时,航程4597海里。
2005年5月23日至10月12日,根据海关总署统一部署,青岛海关所属“890”号艇、“829”号艇先后赴天津海关关区海域执行轮流值勤任务,累计航程1630多海里。