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第四节 基层机构网点建设

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粮食基层机构网点是粮食行业内从事粮食流通工作的机关、企事业单位。
1986年,全省粮食机构网点共有5397个。其中,全民所有制单位5320个,占98.6%;集体所有制单位77个,占1.4%。在全民所有制单位中,粮食商业企业占87.5%,粮油工业企业占7.6%。在粮食商业企业中,粮食购销机构和零售网点占87.3%。
1987年,各市(地)粮食局适应改革的需要,将部分重叠机构和企业管理机构压缩充实到生产一线;有的还将城镇粮油供应中心店改成公司,合并部分独立核算的粮店。全省粮食机构网点出现商业企业减少、工业与运输企业略有增加的局面。机构网点增减相抵,净减少275个,其中集体所有制单位减少64个。
1988年,随着粮食企业经营承包责任制的普遍推开,部分市(地)将原属粮管所管理的粮站、存粮点改为独立核算单位,购销网点数量明显增加。1988年全省粮食机构网点比1987增加176个,其中商业企业增加150个。
1989年起,为了完成粮油收购任务,全省各地不断增设收购网点,扩展销售渠道,商业网点数量逐年上升。1990年,全省粮食商业企业较上年增加339个,总数近5000个。至1994年底,全省粮食机构网点6433个,较1986年增加近五分之一,是历史上粮食机构网点最多的一年。与1990年相比,1994年粮食商业企业增加598个,粮油工业企业增加25个。全省粮食商业企业、工业企业分别占粮食机构网点(不含集体企业)的86.8%和8.0%;粮食购销机构和零售网点占粮食商业企业的90.5%。
1995—1998年,粮食购销企业主附营业务分开,使全省基层收购网点大量减少。各地城镇粮油供应企业加快改革步伐,发展食品连锁经营,大量粮油食品供应店变成粮油食品连锁经营店,独立核算单位也出现较大幅度减少。至1998年底,全省有粮食商业企业4335个,较1995年减少1144个。粮食商业企业和工业企业分别占机构网点总数的83.9%和8.9%。粮食收购企业和零售网点占粮食商业企业的82.9%。

1986—1994年山东省粮食机构网点分类情况统计表
表6-1 单位:个
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┃年份 │1986 │1987│1988 │1989 │1990 │1991│1992 │1993 │1994 ┃
┃类别 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃机构总数 │5397 │5122│5298 │5397 │5792 │5883│6036 │6289 │6433 ┃
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┃一、粮食行政机构 │152 │151 │148 │149 │149 │149 │148 │142 │149 ┃
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┃二、粮食商业企业 │4655 │4418│4568 │4634 │4973 │5034│5188 │5411 │5571 ┃
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┃(一)企业管理 │445 │302 │405 │433 │480 │512 │ │399 │374 ┃
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┃(二)企业经营 │4210 │4116│4163 │4201 │4493 │4522│ │5012 │5197 ┃
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┃1.粮食仓库转运站 │121 │123 │123 │124 │122 │125 │ │160 │166 ┃
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┃2.粮油购销机构 │2980 │2943│2753 │2633 │2728 │2859│ │3024 │3186 ┃
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┃3.粮油议价购销机构 │24 │36 │63 │63 │74 │ │ │ │ ┃
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┃4.粮油贸易中心 │3 │7 │18 │18 │23 │ │ │ │ ┃
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┃5.零售网点 │1082 │1007│1206 │1363 │1546 │1538│ │1828 │1845 ┃
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┃三、交通运输机构 │49 │52 │47 │44 │48 │53 │52 │50 │48 ┃
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┃四、粮油工业企业 │404 │423 │440 │461 │487 │494 │484 │508 │512 ┃
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┃五、科研设计单位 │7 │6 │6 │6 │5 │7 │7 │6 │ ┃
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┃六、教育事业单位 │27 │25 │28 │31 │32 │34 │35 │34 │31 ┃
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┃七、其他独立单位 │26 │34 │50 │61 │85 │93 │109 │125 │110 ┃
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┃八、集体企业 │77 │13 │11 │11 │13 │19 │13 │13 │12 ┃
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1999年全省粮食机构网点较上年增加71个。增加的主要为多种经营企业和粮食批发企业。
2000年以后,粮食企业改革带来粮食机构网点的大幅减少。至2003年底,全省粮食商业企业和工业企业分别较2000年减少1041个和105个。青岛、烟台、威海三市2002年实行粮食购销市场化改革后,粮食购销企业减少尤为明显。2000年全省粮食购销企业2348个;2001年为2287个,减少2.6%;2002年2039个,较上年减少10.84%;2003年1913个,较上年减少6.18%。2003年,全省粮食商业企业和工业企业占机构网点总数的比例分别为81.6%和9.3%。粮食收购企业和零售网点占粮食商业企业的比重为78.1%。

1995—2003年山东省粮食机构网点分类情况统计表
表6-2 单位:个
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┃年份 │1995│1996 │1997│1998│1999│2000 │2001│2002│2003┃
┃类别 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃机构总数 │6339│6178 │6116│5168│5239│5102 │4573│4124│3878┃
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┃一、粮食行政管理机构 │153 │159 │151 │151 │159 │154 │155 │150 │151 ┃
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┃二、粮食商业企业 │5479│5295 │5259│4335│4373│4218 │3762│3330│3160┃
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┃(一)批发企业 │117 │168 │278 │150 │206 │148 │129 │115 │129 ┃
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┃(二)收购企业 │2897│2942 │2786│2343│2300│2348 │2287│2039│1913┃
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┃(三)粮油仓库 │181 │111 │176 │168 │162 │163 │168 │156 │153 ┃
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┃(四)零售网点 │1900│1730 │1702│1252│1216│1074 │737 │565 │568 ┃
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┃(五)饮食服务网点 │154 │157 │142 │187 │158 │160 │120 │184 │107 ┃
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┃(六)其他经营机构 │230 │187 │175 │235 │331 │325 │321 │271 │290 ┃
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┃三、各类商品市场 │3 │4 │5 │0 │0 │0 │0 │0 │0 ┃
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┃四、运输企业 │43 │53 │48 │36 │37 │40 │33 │23 │25 ┃
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┃五、粮油加工企业 │513 │537 │469 │458 │460 │466 │425 │418 │361 ┃
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┃六、其他机构 │148 │130 │184 │188 │210 │224 │198 │203 │181 ┃
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2004年,粮食购销市场化改革全面铺开,国有粮食企业改革改制的步子加大。当年全省国有或国有控股粮食企业2385个,至2005年有1514个,减少36.5%。
2004年全省粮食机构网点共有2768个(未包括非国有成分),2005年为3118个(含非国有成分)。

2004—2005年山东省粮食机构网点情况统计表
表6-3 单位:个
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┃类别 │2004 │2005 ┃
┃年份 │ │ ┃
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┃总计 │2768 │3118 ┃
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┃一、行政管理部门 │124 │115 ┃
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┃二、事业单位 │259 │184 ┃
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┃三、粮食经营企业 │2385(仅统计国有及国有控股企业) │2819 ┃
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