第一节山东省粮食局 - 粮食志(1986—2005) - 二轮山东省志 - 山东省情库

一、机构编制与职责
1985年底，省粮食局机关编制60名，设办公室、政策研究室、人事劳动处、计划处、财务会计处、科技教育基层处、老干部处、纪律检查组。主要职责（包括直属企业代行的行政职责）是：贯彻执行国家粮油购销政策，研究制定全省的具体政策，经批准后组织实施；管理全省粮食统购统销，负责粮油票证管理和市镇、军队粮油供应，会同有关部门组织粮油进出口业务；管理粮油议购议销，开展有无调剂，平抑市场粮价；组织粮油加工，负责粮油机械生产和粮油食品生产经营；管理国家粮油储备，负责粮油保管调拨；负责饲料工业生产，组织饲料生产经营，承办饲料工业领导小组的日常工作；负责全省粮食系统经营管理、企业整顿；开展粮油加工和综合利用的科学技术研究，组织有关科研成果的鉴定；负责全省粮食企业器材、物资、装具管理和经营设施建设；收储、调剂备荒种子，指导社队粮油保管；管理粮食系统的劳动工资、劳保福利、安全生产和干部的技术职称评定工作；承办省委、省政府交办的其他事项。
1986—1989年，省粮食局机关人员编制变动不大，仅在1986年6月安置军队转业干部和1987年5月增设审计处时各增加2名；1989年3月设立省监察厅驻省粮食局监察专员办公室，与局纪检组一套班子、两块牌子，没有增加人员编制。1990年起，省粮食局人员编制增加较频较多。当年9月，接收高等学校应届毕业生，编制增加到69名；11月，再次增加2名审计人员编制。1991年5月，增加1名军转干部编制；9月，设立粮油储备管理处增加编制20名；11月，因老干部工作增加1名编制，至此，省粮食局人员编制93名，比1985年底增加33名。1992年7月，省粮食批发市场正式列编后，省粮食局人员编制由93名减至83名。
1992年11月，省粮食局整建制改为省粮油集团总公司，行政职能和省粮食局的牌子暂时保留。内设粮食储备办公室，受省政府委托承担粮食储备任务。
1996年4月，省政府决定取消省粮油集团总公司所挂省粮食局的牌子，组建省粮食局。新组建的省粮食局是省政府主管全省粮食工作的直属机构，业务工作接受省政府财贸办公室的指导。主要职责：（1）贯彻执行国家粮食流通和粮油储备的方针、政策和法规，研究拟定全省粮食流通、储备工作的政策、措施和地方性法规。（2）研究制订全省粮食行业、粮食流通和粮食储备的发展战略、中长期规划、年度收支计划和进出口计划，并组织实施。（3）组织和协调国家粮食定购任务的落实，掌握粮源，保障军队粮油供应及城镇居民口粮供应，组织和指导农村需救助人口的粮食供应，安排以工代赈和国家及省重点建设项目的粮油供应。（4）管理国家定购粮油和省级储备粮油，组织和指导国家定购粮、省级储备粮的收购、保管、调拨、轮换管理和市场销售，负责安排市（地）间的定购粮调拨计划。（5）协同有关部门培育和发展粮油市场，指导全省粮油市场的建设和管理，组织实施对全省粮食市场的宏观调控，调剂丰歉，平抑粮价，稳定市场。（6）负责粮油流通设施、国家及省级储备粮食仓库、有关的规划布局和建设，负责建设项目的审查、评估，提出立项建议，参与指导协调全省粮油仓储体系建设和监督管理。（7）组织协调粮食系统重大科技攻关和科技成果鉴定、推广工作，协同有关部门监督管理粮油质量、计量标准，组织指导粮食系统开展对外经济技术合作与交流。（8）负责全省粮食系统的职工教育和人才培养工作，指导本系统企业经营管理、安全生产及精神文明建设工作。（9）管理粮食财务和直属企事业单位国有资产，组织实施国家有关财务、会计、统计制度，指导和监督本系统财务、统计工作。（10）指导市（地）粮食储备和农村粮食储备工作，倡导和推动“藏粮于民”，建立、完善各级粮食储备体系。（11）管理省粮油集团总公司。（12）承办省委、省政府交办的其他事项。内设办公室（挂政策法规处牌子）、人事教育处、计划购销处、储运基建处、财务会计处（挂省粮油结算中心牌子）、行业指导处、纪检组（监察室）、离退休干部处和机关党委，机关编制总额70名。
2000年7月，省政府办公厅印发《山东省粮食局职能配置、内设机构和人员编制规定》，继续设置省粮食局为省政府主管全省粮食工作的直属机构。在职能配置上，又加强和增加了部分职能：加强全省粮食流通的管理，监督指导国有粮食部门和社会粮食流通单位执行国家粮食购销政策和有关法律法规，维护全省粮油流通秩序；加强省级储备粮油管理，组织收购、储存、调运和处理陈化粮油工作，增强省级粮食宏观调控能力；增加会同有关部门承办粮食批发准入资格和粮食加工企业粮食收购资格的审查认定工作职能以及协同工商行政管理部门共同管理粮食市场的职能。内设办公室（挂政策法规处牌子）、人事教育处、调控监督处、储运基建处、财务会计处（挂省粮油结算中心牌子）、产业发展处、离退休干部处和机关党委。行政编制41名，离退休工作人员编制11名，纪检监察机构编制2名。至2003年8月，省粮食局接收安置军队转业干部时增加编制1名。
2004年3月，省粮食局由省政府直属机构改为由省发展和改革委员会管理，正厅级建制。9月，储运基建处更名为储备粮管理处。主要职责：承担省级储备粮管理和省级储备粮承储企业资格认证工作；承担紧急状态下的粮油运输管理工作；研究拟定全省粮油仓储设施建设规划布局，指导行业安全储粮和安全生产工作；对市及市以下储备粮进行监管，承担全省粮食清仓查库工作。2005年5月，调控监督处更名为调控处，挂监督检查处牌子。至此，省粮食局内设机构为办公室（挂政策法规处牌子）、人事教育处、调控处（挂监督监查处的牌子）、储备粮管理处、财务处（挂省粮油结算中心牌子）、产业发展处、离退休干部处、机关党委。
1986—2005年省粮食局历任局长：宇培杲（1986年前至1986年6月）、曹允江（1986年6月至1996年3月）、乔秀仑（1996年3月至2003年4月）、邹大民（2003年4月至2005年后）。历任副局长：曹允江、薛瑞璞、乔秀仑、徐学波、陈青龙、丁宗山、孟庆秀、高炉、刘志和、康祖玉、王文兵、张翠玉（女）、乔延亭、缑怀祯、邹大民。历任纪检组组长：朱文连、张建、林中、王顺厚。历任副厅级职务的有吕金聚、郝子林。
二、事业单位
1985年底省粮食局所属事业单位有7个：山东省粮食局基本建设管理站、山东省粮食局生活服务站（企业化管理）、山东省粮油科学研究所、山东省粮食干部学校、烟台粮食学校、菏泽粮食学校、德州粮食学校。其中，省粮油科学研究所和省粮食干部学校是1983年省级机关机构改革时保留的机构，编制分别为35名和50名；省粮食局基本建设管理站和生活服务站为1983年省级机构改革时新成立的单位，编制分别为20名和30名（不含所属招待所和托儿所编制）。烟台、菏泽、德州三所粮食学校于1984年5月由所在市（地）划归省粮食局管理。
至2005年底，省粮食局所属事业单位有8个：山东省粮食局机关服务中心、山东省军粮供应中心、山东商务职业学院（筹建）、山东省粮食干部学校、山东省粮油科学研究所（山东省粮油检测站）、山东省粮食史志编纂办公室、山东省粮油工程设计院、山东省粮食批发市场。归省粮食局机关服务中心管理的事业单位2个：山东省粮食局幼儿园、山东省粮食局招待所。
山东省粮食局基本建设管理站 1986年3月改为企业化管理。1992年11月省粮食局改为省粮油集团总公司后，更名为山东省粮油集团总公司基本建设管理站。1994年1月，划定其为自收自支事业单位。1998年3月撤销。设在该站内的省粮油工程设计室更名为山东省粮油工程设计院，主要从事粮油工程设计、一般工业与民用建筑设计及相关技术咨询服务工作，事业编制22名。1999年1月，省粮油工程设计院（含省粮油工程建设公司）定员为28人。2002年3月，省粮油集团总公司将省粮油工程建设公司并入省粮油工程设计院，人、财、物由设计院统一管理，债权、债务也由设计院承担。11月，省粮油工程设计院由省粮油集团总公司管理改为省粮食局管理，继续实行自收自支、自负盈亏。
山东省粮食局生活服务站 1986年7月接收安置军队转业干部增加1名编制；9月，所属托儿所改为幼儿园，原建制级别和人员编制不变。1992年11月省粮食局改为省粮油集团总公司后，更名为山东省粮油集团总公司生活服务站。1994年1月，省编制委员会和省财政厅划定其与所属幼儿园为差额预算管理的事业单位，所属招待所为自收自支的事业单位。1996年4月重新组建省粮食局后，重新设立为省粮食局机关服务中心，属差额预算管理的处级事业单位，编制15人。1997年5月，接收安置军转干部增加1名编制。2002年10月，属省粮食局机关服务中心管理的平原龙门粮食储备库成立，主要从事国家及省级粮油的收购、储存、轮换、销售和调拨等业务。
山东省粮油科学研究所（挂山东省粮油检测站牌子） 1990年12月，编制从35名增至50名（含中试车间编制12名）。1994年1月，划定为自收自支的事业单位。2000年5月，由省粮油科研所及其职工占大股的股份制企业山东华良粮油有限公司成立。2004年起，省粮油科研所华良粮油有限公司开始运筹科研所所占股权的转让事宜。2005年1月，省国有资产监督管理委员会批复，同意转让省粮油科研所在山东华良粮油有限公司30.05％的国有出资。
山东省粮食干部学校 1980年成立，1986年事业编制60名。1991年1月，增至64名，所增编制为《齐鲁粮食》杂志编辑人员。1994年1月，划定为差额预算管理的事业单位。1999年2月，山东坤华集团成立，省粮食干部学校为其7个紧密层单位之一，主要进行培训、教育工作，兼做贸易业务；定员44人。2003年1月，省粮食干部学校由山东坤华集团管理改为省粮食局管理。2004年1月，由省粮食干部学校管理的山东鲁粮收储有限公司开始组建。公司为自主经营、自负盈亏、独立核算的法人单位，主要从事粮油收购、储存、销售，粮油及其制品的批发及代购代销，为社会提供粮油信息和中介服务等业务。
烟台粮食学校 1975年成立，为全额预算管理的事业单位。2003年1月，更名为山东省商务科技学校。更名后管理体制、经费渠道等不变。4月，省教育厅同意省粮食局与山东理工大学和山东大众置业有限公司合作，以省商务科技学校为基础筹建山东商务职业学院。山东商务职业学院全日制在校生规模为12000人。8月，省发展计划委员会对山东商务职业学院建设项目可行性研究报告进行批复，同意新校区建在烟台市莱山区大学城内。新校区共征地1397亩，总建筑面积24.39万平方米。工程总投资46370万元。

1998年，山东省菏泽粮食学校

菏泽粮食学校 1975年成立，1991年，编制人数170名。1994年1月，划定为全额预算管理的事业单位。2001年3月，省政府决定将其下放到菏泽市管理。2002年3月11日，省粮食局与菏泽市政府进行划转交接。
德州粮食学校 1977年成立，1991年编制人数122名。1994年1月，划定为全额预算管理的事业单位。2001年3月，省政府决定将其下放到德州市管理。9月13日，省粮食局与德州市政府进行划转交接。

2000年，山东省德州粮食学校

省粮食史志编纂办公室 1986年7月，省编制委员会同意建立省粮食史志编纂办公室，属处级事业单位，所需人员从省粮食局及所属事业单位中调剂安排。2005年12月1日前，省粮食史志编纂办公室按非法人事业单位登记和年检；此日起，改按法人事业单位登记。
省粮食批发市场 1992年7月，省编制委员会同意省粮食批发市场为省粮食局所属、实行企业化经营的处级事业单位，编制暂定20名。9月，省政府同意建立省粮食批发市场。1994年1月，划定其为企业化经营的事业单位。之后，省粮食批发市场加快发展，在1995年7月和1997年9月两次增加编制，编制总额达到50名。
省军粮供应中心 1996年4月设立，为全额预算管理的处级事业单位，编制6名。1997年5月、1998年3月、2005年9月3次增加编制，编制总额为11名。1998年9月省粮食局批准成立隶属省军粮供应中心的山东省军粮储备库，为独立核算、自主经营、自负盈亏的国有粮食收储企业。
三、直属企业
1985年底，山东省粮食局直属企业有山东省粮油购销储运公司、山东省粮油食品供应公司、山东省饲料公司、山东省粮油贸易公司、山东省粮油工业公司、山东省粮油设备器材管理站。其中，省粮油贸易公司（1985年4月之前名称为山东省粮油议价购销公司）、省粮油（食品）工业公司、省粮油设备器材管理站是1983年省级机构改革时予以保留的，编制分别为25名、37名、40名；省粮油购销储运公司、省粮油食品供应公司（市镇粮油供应公司）、省饲料公司是在1983年省级机构改革中新成立的单位，编制分别为45名、25名、40名。
至2005年底，省粮食局直属企业有8个：山东省粮食收储有限公司、山东省粮油交易中心、山东省粮油信息中心、山东省粮油综合服务公司、山东坤华集团、山东昱良置业有限公司、山东通良物流有限责任公司、山东鲁北国家粮食储备库。归省粮食局二级企事业单位管理的企业有5个：山东坤华集团管理的齐河国家粮食储备库，省粮油交易中心管理的山东谷丰粮食储备库，省粮食局机关服务中心管理的平原龙门粮食储备库，省军粮供应中心管理的山东省军粮储备库，省粮食干部学校管理的山东鲁粮收储有限公司。
1986—2005年这些企业单位的变化情况如下：
山东省粮油购销储运公司 1992年8月，省经委同意省粮油购销储运公司转为自主经营、自负盈亏、独立核算、具有法人资格的全民所有制企业，在工商部门登记。11月，省粮食局整建制改为省粮油集团总公司后，省粮油购销储运公司归属省粮油集团总公司领导。
山东省粮油食品供应公司 1992年6月，省经委同意省粮油食品供应公司转为自主经营、自负盈亏、独立核算、具有法人资格的全民所有制企业，在工商部门登记。11月，省粮食局整建制改为省粮油集团总公司后，省粮油食品供应公司归属省粮油集团总公司领导。
山东省饲料公司 1992年4月，省经委同意省饲料公司转为自主经营、自负盈亏、独立核算、具有法人资格的全民所有制企业，在工商部门登记。
11月，省粮食局整建制改为省粮油集团总公司后，省饲料公司归属省粮油集团总公司领导。
山东省粮油工业公司 1986年编制人数为38名。1992年4月，省经委同意省粮油工业公司转为自主经营、自负盈亏、独立核算、具有法人资格的全民所有制企业，在工商部门登记。11月，省粮食局整建制改为省粮油集团总公司后，省粮油工业公司归属省粮油集团总公司领导。
山东省粮油贸易公司 1986年编制人数为26名。1990年7月，省政府办公厅根据实际需要，同意赋予省粮油贸易公司组织地区间有无调剂、平衡粮油市场供求，组织粮油多渠道流通，负责粮油市场预测、信息交流及议购议销粮油计划统计、财务会计管理等行政管理职能。1991年7月，省经委同意将省粮油贸易公司改名为省粮食贸易公司。11月，省粮食局整建制改为省粮油集团总公司后，省粮食贸易公司归属省粮油集团总公司领导。
山东省粮油设备器材管理站 1991年6月，经省经委同意撤销，其固定资产、流动资金及现有人员划归省植物油公司，原有业务暂由省植物油公司管理。
至2005年，省粮食局新增加的直属企业有：
山东省植物油公司 1991年6月，省经委同意成立，为独立核算，自负盈亏，具备法人资格的全民所有制企业，在工商部门登记。11月，省粮食局整建制改为省粮油集团总公司后，省植物油公司归属省粮油集团总公司领导。
山东省粮油物资器材实业公司 1992年8月，省经委同意成立，为独立核算、自负盈亏、具有法人资格的全民所有制企业，在工商部门登记。11月，省劳动局批准其编制定员为30名。当月，省粮食局整建制改为省粮油集团总公司后，省粮油物资器材实业公司归属省粮油集团总公司领导。
山东省粮油综合服务公司 1993年1月经省经委同意成立，原属省粮油集团总公司管理。1996年4月重新组建省粮食局后，归省粮食局管理，与省粮食局机关服务中心合署开展工作。2003年5月两机构人员分开。
山东坤华集团 1999年1月，省体改委和省粮食局同意成立以山东省粮油实业开发公司（1993年1月经省经委同意成立，隶属省粮油集团总公司）为核心，以山东鲁粮食品有限公司、山东齐河坤华油脂有限公司、山东齐河坤华饲料有限公司、山东齐河坤华贸易有限公司、山东齐河坤华转运有限公司、山东齐河国家粮食储备库、山东省粮食干部学校为成员的山东坤华集团。集团成立后，经省工商局批准，将省粮油实业开发公司变更注册为山东坤华集团公司，归省粮食局领导。山东坤华集团公司通过资产为纽带，行使集团对各成员单位的管理、协调等职能。成员单位中，山东鲁粮食品有限公司主要进行小麦生产加工及其产品的经营业务；山东齐河坤华油脂有限公司注册变更为山东坤华集团油脂有限公司，主要进行大豆生产加工及其产品的经营业务；山东齐河坤华饲料有限公司注册变更为山东坤华集团饲料有限公司，主要进行各种饲料加工销售及动物养殖业务；山东齐河坤华贸易有限公司注册变更为山东坤华集团贸易有限公司，经国家有关部门批准开展进出口和国内贸易业务；山东齐河坤华转运有限公司注册变更为山东坤华集团转运有限公司，主要为粮油企事业单位提供运输有偿服务业务；山东齐河国家粮食储备库按照国家政策要求进行粮油的收储工作；山东省粮食干部学校主要进行培训教育工作，兼做贸易业务，2003年1月从坤华集团重新归到省粮食局管理。
山东省粮油收储有限公司 2000年1月由省粮油集团总公司管理划归省粮食局管理。2000年10月，省粮食局决定省粮油收储有限公司所属山东（昌乐）鲁中国家粮食储备库、山东聊城鲁西国家粮食储备库按中型一类企业管理，山东费县鲁南国家粮食储备库按中型二类企业管理。2002年8月，将费县鲁南国家粮食储备库改按中型一类企业管理。
山东省粮油信息中心 2002年4月，省粮油集团总公司信息部收归为省粮食局管理，挂国家粮油信息中心山东分公司（山东省粮油信息中心）的牌子。
山东省粮油交易中心 2002年12月，由山东坤华集团出资组建，归属省粮食局管理，为自主经营、自负盈亏、独立核算的法人单位，专事国家及省级储备粮、商品周转粮的竞价交易及附营业务。2003年9月，经省粮食局批复同意，成立省粮油交易中心直属库，为自主经营、自负盈亏、独立核算的国有粮食购销企业，主要从事省级储备粮油的收购、储存、轮换、销售和调拨等业务。2004年4月，经省粮食局批复同意，成立山东谷丰粮食储备库。
山东昱粮置业有限公司 2003年8月成立，为自主经营、自负盈亏、独立核算的股份制企业，主要从事房地产开发经营及管理，装饰装修，建筑、装饰材料销售，建筑施工、安装，商品、房地产信息咨询，物业管理等业务。
山东通良物流有限责任公司 2003年8月成立，为自主经营、自负盈亏、独立核算的股份制企业，主要从事省级储备粮的竞价交易和陈化粮的拍卖，受省粮食局委托承担部分省级储备粮的储存业务，为社会提供电子政务、商务和粮油信息服务及粮油质量检测服务，开展粮油贸易经营等业务。
山东鲁北国家粮食储备库 2004年7月成立，为自主经营、自负盈亏、独立核算的国有粮食购销企业，主要从事储备粮油的收购、储存、轮换、销售、调拨、中转和销售等业务。
四、社会团体
1986—2005年，省粮食局主管并在省民间组织管理局登记的社会团体有2个。
山东省粮食经济学会 1984年3月，省粮食局成立山东省粮食经济研究会，属山东省商业经济学会的团体会员。1987年12月，省体改委同意省粮食经济研究会升为一级学会，更名为山东省粮食经济学会，同时与省商业经济学会脱钩。省粮食经济学会主要职能是研究解决粮食流通体制和粮食企业改革中的新途径、新问题，从事调查研究、举办理论研讨活动、进行人才培训和咨询服务、编辑出版《齐鲁粮食》、指导帮助单位会员开展工作等。至2005年底，省粮食经济学会共更换4届理事会：第一届1988年6月至1992年10月，理事52人，常务理事17人，会员单位20个；第二届1992年10月至1997年9月，理事110人，常务理事26人，会员单位52个；第三届1997年9月至2001年3月，理事116人，常务理事24人，会员单位62个；第四届2001年3月至2005年以后，理事113人，常务理事21人，会员单位65个。四届理事会历任会长：薛瑞璞（第一、第二、第三届）、曹允江（第四届）。历任副会长：高峻德、朱文连、杨万兴、杨宏路、徐学波、乔秀仑、吕金聚、王文兵、丁宗山、张建、黄云湘、郝子林、王家亮、肖喜堂、安郁杰。历任秘书长：黄云湘、温洪镭。历任名誉会长、顾问：刘众前、马世忠、郭长才、王玉玺、宇培杲、赵宏弼、禚宝梓、张文杰、林江、曹允江、乔秀仑、卢希悦、陶滋年、刘德龙、崔凤举、刘慨、季星如、毛永林、李思恒、王雨亭、田立兴、王鲁夫、高峻德、薛瑞璞、朱文连、王兴起、丁声俊、杨万兴、徐学波、丁宗山、吕金聚、张建、任辉。
山东省粮食行业协会 1999年3月成立，主要职能是：协助政府粮食主管部门进行行业管理和积极开展调查研究，促进粮食行业的全面协调发展；总结交流会员企业的经验，推进经营机制的转换和建立现代企业制度；加强会员企业的自律性建设，规范职业道德，遵守国家法律，实行公平价格，保证商品质量，提高服务水平，维护企业信誉，不搞不正当竞争；协调全省粮食企业的横向联系与合作，举办区域性商品交易、产品展销、技术转让、物资交流等活动；向会员单位提供信息咨询服务，发展与省外粮食经济组织经济、技术、信息等方面的交流与合作；培训粮食行业各类专业人员，组织会员单位的外出考察；接受政府有关部门委托的其他工作等。至2005年底，省粮食行业协会共产生两届理事会：第一届1999年3月至2004年3月，理事71人，常务理事33人，会员单位164个；第二届2004年3月产生，理事133人，常务理事53人，会员单位284个。乔秀仑连续两届当选会长。历任副会长：王文兵、郝子林、刘志和、胡月臣、刘连民、孙孟全、刘学景。历任秘书长：迟心水、温洪镭。历任名誉会长、顾问：林书香、宇培杲、曹云江、邹大民、李万柱、王宝山、丛吉滋、刘希政、谢计达、闫作溪、孟凡利、王天仁、王殿华、李明、袁明男、杨杰。

一、机构编制与职责 1985年底，省粮食局机关编制60名，设办公室、政策研究室、人事劳动处、计划处、财务会计处、科技教育基层处、老干部处、纪律检查组。主要职责（包括直属企业代行的行政职责）是：贯彻执行国家粮油购销政策，研究制定全省的具体政策，经批准后组织实施；管理全省粮食统购统销，负责粮油票证管理和市镇、军队粮油供应，会同有关部门组织粮油进出口业务；管理粮油议购议销，开展有无调剂，平抑市场粮价；组织粮油加工，负责粮油机械生产和粮油食品生产经营；管理国家粮油储备，负责粮油保管调拨；负责饲料工业生产，组织饲料生产经营，承办饲料工业领导小组的日常工作；负责全省粮食系统经营管理、企业整顿；开展粮油加工和综合利用的科学技术研究，组织有关科研成果的鉴定；负责全省粮食企业器材、物资、装具管理和经营设施建设；收储、调剂备荒种子，指导社队粮油保管；管理粮食系统的劳动工资、劳保福利、安全生产和干部的技术职称评定工作；承办省委、省政府交办的其他事项。 1986—1989年，省粮食局机关人员编制变动不大，仅在1986年6月安置军队转业干部和1987年5月增设审计处时各增加2名；1989年3月设立省监察厅驻省粮食局监察专员办公室，与局纪检组一套班子、两块牌子，没有增加人员编制。1990年起，省粮食局人员编制增加较频较多。当年9月，接收高等学校应届毕业生，编制增加到69名；11月，再次增加2名审计人员编制。1991年5月，增加1名军转干部编制；9月，设立粮油储备管理处增加编制20名；11月，因老干部工作增加1名编制，至此，省粮食局人员编制93名，比1985年底增加33名。1992年7月，省粮食批发市场正式列编后，省粮食局人员编制由93名减至83名。 1992年11月，省粮食局整建制改为省粮油集团总公司，行政职能和省粮食局的牌子暂时保留。内设粮食储备办公室，受省政府委托承担粮食储备任务。 1996年4月，省政府决定取消省粮油集团总公司所挂省粮食局的牌子，组建省粮食局。新组建的省粮食局是省政府主管全省粮食工作的直属机构，业务工作接受省政府财贸办公室的指导。主要职责：（1）贯彻执行国家粮食流通和粮油储备的方针、政策和法规，研究拟定全省粮食流通、储备工作的政策、措施和地方性法规。（2）研究制订全省粮食行业、粮食流通和粮食储备的发展战略、中长期规划、年度收支计划和进出口计划，并组织实施。（3）组织和协调国家粮食定购任务的落实，掌握粮源，保障军队粮油供应及城镇居民口粮供应，组织和指导农村需救助人口的粮食供应，安排以工代赈和国家及省重点建设项目的粮油供应。（4）管理国家定购粮油和省级储备粮油，组织和指导国家定购粮、省级储备粮的收购、保管、调拨、轮换管理和市场销售，负责安排市（地）间的定购粮调拨计划。（5）协同有关部门培育和发展粮油市场，指导全省粮油市场的建设和管理，组织实施对全省粮食市场的宏观调控，调剂丰歉，平抑粮价，稳定市场。（6）负责粮油流通设施、国家及省级储备粮食仓库、有关的规划布局和建设，负责建设项目的审查、评估，提出立项建议，参与指导协调全省粮油仓储体系建设和监督管理。（7）组织协调粮食系统重大科技攻关和科技成果鉴定、推广工作，协同有关部门监督管理粮油质量、计量标准，组织指导粮食系统开展对外经济技术合作与交流。（8）负责全省粮食系统的职工教育和人才培养工作，指导本系统企业经营管理、安全生产及精神文明建设工作。（9）管理粮食财务和直属企事业单位国有资产，组织实施国家有关财务、会计、统计制度，指导和监督本系统财务、统计工作。（10）指导市（地）粮食储备和农村粮食储备工作，倡导和推动“藏粮于民”，建立、完善各级粮食储备体系。（11）管理省粮油集团总公司。（12）承办省委、省政府交办的其他事项。内设办公室（挂政策法规处牌子）、人事教育处、计划购销处、储运基建处、财务会计处（挂省粮油结算中心牌子）、行业指导处、纪检组（监察室）、离退休干部处和机关党委，机关编制总额70名。 2000年7月，省政府办公厅印发《山东省粮食局职能配置、内设机构和人员编制规定》，继续设置省粮食局为省政府主管全省粮食工作的直属机构。在职能配置上，又加强和增加了部分职能：加强全省粮食流通的管理，监督指导国有粮食部门和社会粮食流通单位执行国家粮食购销政策和有关法律法规，维护全省粮油流通秩序；加强省级储备粮油管理，组织收购、储存、调运和处理陈化粮油工作，增强省级粮食宏观调控能力；增加会同有关部门承办粮食批发准入资格和粮食加工企业粮食收购资格的审查认定工作职能以及协同工商行政管理部门共同管理粮食市场的职能。内设办公室（挂政策法规处牌子）、人事教育处、调控监督处、储运基建处、财务会计处（挂省粮油结算中心牌子）、产业发展处、离退休干部处和机关党委。行政编制41名，离退休工作人员编制11名，纪检监察机构编制2名。至2003年8月，省粮食局接收安置军队转业干部时增加编制1名。 2004年3月，省粮食局由省政府直属机构改为由省发展和改革委员会管理，正厅级建制。9月，储运基建处更名为储备粮管理处。主要职责：承担省级储备粮管理和省级储备粮承储企业资格认证工作；承担紧急状态下的粮油运输管理工作；研究拟定全省粮油仓储设施建设规划布局，指导行业安全储粮和安全生产工作；对市及市以下储备粮进行监管，承担全省粮食清仓查库工作。2005年5月，调控监督处更名为调控处，挂监督检查处牌子。至此，省粮食局内设机构为办公室（挂政策法规处牌子）、人事教育处、调控处（挂监督监查处的牌子）、储备粮管理处、财务处（挂省粮油结算中心牌子）、产业发展处、离退休干部处、机关党委。 1986—2005年省粮食局历任局长：宇培杲（1986年前至1986年6月）、曹允江（1986年6月至1996年3月）、乔秀仑（1996年3月至2003年4月）、邹大民（2003年4月至2005年后）。历任副局长：曹允江、薛瑞璞、乔秀仑、徐学波、陈青龙、丁宗山、孟庆秀、高炉、刘志和、康祖玉、王文兵、张翠玉（女）、乔延亭、缑怀祯、邹大民。历任纪检组组长：朱文连、张建、林中、王顺厚。历任副厅级职务的有吕金聚、郝子林。二、事业单位 1985年底省粮食局所属事业单位有7个：山东省粮食局基本建设管理站、山东省粮食局生活服务站（企业化管理）、山东省粮油科学研究所、山东省粮食干部学校、烟台粮食学校、菏泽粮食学校、德州粮食学校。其中，省粮油科学研究所和省粮食干部学校是1983年省级机关机构改革时保留的机构，编制分别为35名和50名；省粮食局基本建设管理站和生活服务站为1983年省级机构改革时新成立的单位，编制分别为20名和30名（不含所属招待所和托儿所编制）。烟台、菏泽、德州三所粮食学校于1984年5月由所在市（地）划归省粮食局管理。至2005年底，省粮食局所属事业单位有8个：山东省粮食局机关服务中心、山东省军粮供应中心、山东商务职业学院（筹建）、山东省粮食干部学校、山东省粮油科学研究所（山东省粮油检测站）、山东省粮食史志编纂办公室、山东省粮油工程设计院、山东省粮食批发市场。归省粮食局机关服务中心管理的事业单位2个：山东省粮食局幼儿园、山东省粮食局招待所。山东省粮食局基本建设管理站 1986年3月改为企业化管理。1992年11月省粮食局改为省粮油集团总公司后，更名为山东省粮油集团总公司基本建设管理站。1994年1月，划定其为自收自支事业单位。1998年3月撤销。设在该站内的省粮油工程设计室更名为山东省粮油工程设计院，主要从事粮油工程设计、一般工业与民用建筑设计及相关技术咨询服务工作，事业编制22名。1999年1月，省粮油工程设计院（含省粮油工程建设公司）定员为28人。2002年3月，省粮油集团总公司将省粮油工程建设公司并入省粮油工程设计院，人、财、物由设计院统一管理，债权、债务也由设计院承担。11月，省粮油工程设计院由省粮油集团总公司管理改为省粮食局管理，继续实行自收自支、自负盈亏。山东省粮食局生活服务站 1986年7月接收安置军队转业干部增加1名编制；9月，所属托儿所改为幼儿园，原建制级别和人员编制不变。1992年11月省粮食局改为省粮油集团总公司后，更名为山东省粮油集团总公司生活服务站。1994年1月，省编制委员会和省财政厅划定其与所属幼儿园为差额预算管理的事业单位，所属招待所为自收自支的事业单位。1996年4月重新组建省粮食局后，重新设立为省粮食局机关服务中心，属差额预算管理的处级事业单位，编制15人。1997年5月，接收安置军转干部增加1名编制。2002年10月，属省粮食局机关服务中心管理的平原龙门粮食储备库成立，主要从事国家及省级粮油的收购、储存、轮换、销售和调拨等业务。山东省粮油科学研究所（挂山东省粮油检测站牌子） 1990年12月，编制从35名增至50名（含中试车间编制12名）。1994年1月，划定为自收自支的事业单位。2000年5月，由省粮油科研所及其职工占大股的股份制企业山东华良粮油有限公司成立。2004年起，省粮油科研所华良粮油有限公司开始运筹科研所所占股权的转让事宜。2005年1月，省国有资产监督管理委员会批复，同意转让省粮油科研所在山东华良粮油有限公司30.05％的国有出资。山东省粮食干部学校 1980年成立，1986年事业编制60名。1991年1月，增至64名，所增编制为《齐鲁粮食》杂志编辑人员。1994年1月，划定为差额预算管理的事业单位。1999年2月，山东坤华集团成立，省粮食干部学校为其7个紧密层单位之一，主要进行培训、教育工作，兼做贸易业务；定员44人。2003年1月，省粮食干部学校由山东坤华集团管理改为省粮食局管理。2004年1月，由省粮食干部学校管理的山东鲁粮收储有限公司开始组建。公司为自主经营、自负盈亏、独立核算的法人单位，主要从事粮油收购、储存、销售，粮油及其制品的批发及代购代销，为社会提供粮油信息和中介服务等业务。烟台粮食学校 1975年成立，为全额预算管理的事业单位。2003年1月，更名为山东省商务科技学校。更名后管理体制、经费渠道等不变。4月，省教育厅同意省粮食局与山东理工大学和山东大众置业有限公司合作，以省商务科技学校为基础筹建山东商务职业学院。山东商务职业学院全日制在校生规模为12000人。8月，省发展计划委员会对山东商务职业学院建设项目可行性研究报告进行批复，同意新校区建在烟台市莱山区大学城内。新校区共征地1397亩，总建筑面积24.39万平方米。工程总投资46370万元。

1998年，山东省菏泽粮食学校菏泽粮食学校 1975年成立，1991年，编制人数170名。1994年1月，划定为全额预算管理的事业单位。2001年3月，省政府决定将其下放到菏泽市管理。2002年3月11日，省粮食局与菏泽市政府进行划转交接。德州粮食学校 1977年成立，1991年编制人数122名。1994年1月，划定为全额预算管理的事业单位。2001年3月，省政府决定将其下放到德州市管理。9月13日，省粮食局与德州市政府进行划转交接。

2000年，山东省德州粮食学校省粮食史志编纂办公室 1986年7月，省编制委员会同意建立省粮食史志编纂办公室，属处级事业单位，所需人员从省粮食局及所属事业单位中调剂安排。2005年12月1日前，省粮食史志编纂办公室按非法人事业单位登记和年检；此日起，改按法人事业单位登记。省粮食批发市场 1992年7月，省编制委员会同意省粮食批发市场为省粮食局所属、实行企业化经营的处级事业单位，编制暂定20名。9月，省政府同意建立省粮食批发市场。1994年1月，划定其为企业化经营的事业单位。之后，省粮食批发市场加快发展，在1995年7月和1997年9月两次增加编制，编制总额达到50名。省军粮供应中心 1996年4月设立，为全额预算管理的处级事业单位，编制6名。1997年5月、1998年3月、2005年9月3次增加编制，编制总额为11名。1998年9月省粮食局批准成立隶属省军粮供应中心的山东省军粮储备库，为独立核算、自主经营、自负盈亏的国有粮食收储企业。三、直属企业 1985年底，山东省粮食局直属企业有山东省粮油购销储运公司、山东省粮油食品供应公司、山东省饲料公司、山东省粮油贸易公司、山东省粮油工业公司、山东省粮油设备器材管理站。其中，省粮油贸易公司（1985年4月之前名称为山东省粮油议价购销公司）、省粮油（食品）工业公司、省粮油设备器材管理站是1983年省级机构改革时予以保留的，编制分别为25名、37名、40名；省粮油购销储运公司、省粮油食品供应公司（市镇粮油供应公司）、省饲料公司是在1983年省级机构改革中新成立的单位，编制分别为45名、25名、40名。至2005年底，省粮食局直属企业有8个：山东省粮食收储有限公司、山东省粮油交易中心、山东省粮油信息中心、山东省粮油综合服务公司、山东坤华集团、山东昱良置业有限公司、山东通良物流有限责任公司、山东鲁北国家粮食储备库。归省粮食局二级企事业单位管理的企业有5个：山东坤华集团管理的齐河国家粮食储备库，省粮油交易中心管理的山东谷丰粮食储备库，省粮食局机关服务中心管理的平原龙门粮食储备库，省军粮供应中心管理的山东省军粮储备库，省粮食干部学校管理的山东鲁粮收储有限公司。 1986—2005年这些企业单位的变化情况如下：山东省粮油购销储运公司 1992年8月，省经委同意省粮油购销储运公司转为自主经营、自负盈亏、独立核算、具有法人资格的全民所有制企业，在工商部门登记。11月，省粮食局整建制改为省粮油集团总公司后，省粮油购销储运公司归属省粮油集团总公司领导。山东省粮油食品供应公司 1992年6月，省经委同意省粮油食品供应公司转为自主经营、自负盈亏、独立核算、具有法人资格的全民所有制企业，在工商部门登记。11月，省粮食局整建制改为省粮油集团总公司后，省粮油食品供应公司归属省粮油集团总公司领导。山东省饲料公司 1992年4月，省经委同意省饲料公司转为自主经营、自负盈亏、独立核算、具有法人资格的全民所有制企业，在工商部门登记。 11月，省粮食局整建制改为省粮油集团总公司后，省饲料公司归属省粮油集团总公司领导。山东省粮油工业公司 1986年编制人数为38名。1992年4月，省经委同意省粮油工业公司转为自主经营、自负盈亏、独立核算、具有法人资格的全民所有制企业，在工商部门登记。11月，省粮食局整建制改为省粮油集团总公司后，省粮油工业公司归属省粮油集团总公司领导。山东省粮油贸易公司 1986年编制人数为26名。1990年7月，省政府办公厅根据实际需要，同意赋予省粮油贸易公司组织地区间有无调剂、平衡粮油市场供求，组织粮油多渠道流通，负责粮油市场预测、信息交流及议购议销粮油计划统计、财务会计管理等行政管理职能。1991年7月，省经委同意将省粮油贸易公司改名为省粮食贸易公司。11月，省粮食局整建制改为省粮油集团总公司后，省粮食贸易公司归属省粮油集团总公司领导。山东省粮油设备器材管理站 1991年6月，经省经委同意撤销，其固定资产、流动资金及现有人员划归省植物油公司，原有业务暂由省植物油公司管理。至2005年，省粮食局新增加的直属企业有：山东省植物油公司 1991年6月，省经委同意成立，为独立核算，自负盈亏，具备法人资格的全民所有制企业，在工商部门登记。11月，省粮食局整建制改为省粮油集团总公司后，省植物油公司归属省粮油集团总公司领导。山东省粮油物资器材实业公司 1992年8月，省经委同意成立，为独立核算、自负盈亏、具有法人资格的全民所有制企业，在工商部门登记。11月，省劳动局批准其编制定员为30名。当月，省粮食局整建制改为省粮油集团总公司后，省粮油物资器材实业公司归属省粮油集团总公司领导。山东省粮油综合服务公司 1993年1月经省经委同意成立，原属省粮油集团总公司管理。1996年4月重新组建省粮食局后，归省粮食局管理，与省粮食局机关服务中心合署开展工作。2003年5月两机构人员分开。山东坤华集团 1999年1月，省体改委和省粮食局同意成立以山东省粮油实业开发公司（1993年1月经省经委同意成立，隶属省粮油集团总公司）为核心，以山东鲁粮食品有限公司、山东齐河坤华油脂有限公司、山东齐河坤华饲料有限公司、山东齐河坤华贸易有限公司、山东齐河坤华转运有限公司、山东齐河国家粮食储备库、山东省粮食干部学校为成员的山东坤华集团。集团成立后，经省工商局批准，将省粮油实业开发公司变更注册为山东坤华集团公司，归省粮食局领导。山东坤华集团公司通过资产为纽带，行使集团对各成员单位的管理、协调等职能。成员单位中，山东鲁粮食品有限公司主要进行小麦生产加工及其产品的经营业务；山东齐河坤华油脂有限公司注册变更为山东坤华集团油脂有限公司，主要进行大豆生产加工及其产品的经营业务；山东齐河坤华饲料有限公司注册变更为山东坤华集团饲料有限公司，主要进行各种饲料加工销售及动物养殖业务；山东齐河坤华贸易有限公司注册变更为山东坤华集团贸易有限公司，经国家有关部门批准开展进出口和国内贸易业务；山东齐河坤华转运有限公司注册变更为山东坤华集团转运有限公司，主要为粮油企事业单位提供运输有偿服务业务；山东齐河国家粮食储备库按照国家政策要求进行粮油的收储工作；山东省粮食干部学校主要进行培训教育工作，兼做贸易业务，2003年1月从坤华集团重新归到省粮食局管理。山东省粮油收储有限公司 2000年1月由省粮油集团总公司管理划归省粮食局管理。2000年10月，省粮食局决定省粮油收储有限公司所属山东（昌乐）鲁中国家粮食储备库、山东聊城鲁西国家粮食储备库按中型一类企业管理，山东费县鲁南国家粮食储备库按中型二类企业管理。2002年8月，将费县鲁南国家粮食储备库改按中型一类企业管理。山东省粮油信息中心 2002年4月，省粮油集团总公司信息部收归为省粮食局管理，挂国家粮油信息中心山东分公司（山东省粮油信息中心）的牌子。山东省粮油交易中心 2002年12月，由山东坤华集团出资组建，归属省粮食局管理，为自主经营、自负盈亏、独立核算的法人单位，专事国家及省级储备粮、商品周转粮的竞价交易及附营业务。2003年9月，经省粮食局批复同意，成立省粮油交易中心直属库，为自主经营、自负盈亏、独立核算的国有粮食购销企业，主要从事省级储备粮油的收购、储存、轮换、销售和调拨等业务。2004年4月，经省粮食局批复同意，成立山东谷丰粮食储备库。山东昱粮置业有限公司 2003年8月成立，为自主经营、自负盈亏、独立核算的股份制企业，主要从事房地产开发经营及管理，装饰装修，建筑、装饰材料销售，建筑施工、安装，商品、房地产信息咨询，物业管理等业务。山东通良物流有限责任公司 2003年8月成立，为自主经营、自负盈亏、独立核算的股份制企业，主要从事省级储备粮的竞价交易和陈化粮的拍卖，受省粮食局委托承担部分省级储备粮的储存业务，为社会提供电子政务、商务和粮油信息服务及粮油质量检测服务，开展粮油贸易经营等业务。山东鲁北国家粮食储备库 2004年7月成立，为自主经营、自负盈亏、独立核算的国有粮食购销企业，主要从事储备粮油的收购、储存、轮换、销售、调拨、中转和销售等业务。四、社会团体 1986—2005年，省粮食局主管并在省民间组织管理局登记的社会团体有2个。山东省粮食经济学会 1984年3月，省粮食局成立山东省粮食经济研究会，属山东省商业经济学会的团体会员。1987年12月，省体改委同意省粮食经济研究会升为一级学会，更名为山东省粮食经济学会，同时与省商业经济学会脱钩。省粮食经济学会主要职能是研究解决粮食流通体制和粮食企业改革中的新途径、新问题，从事调查研究、举办理论研讨活动、进行人才培训和咨询服务、编辑出版《齐鲁粮食》、指导帮助单位会员开展工作等。至2005年底，省粮食经济学会共更换4届理事会：第一届1988年6月至1992年10月，理事52人，常务理事17人，会员单位20个；第二届1992年10月至1997年9月，理事110人，常务理事26人，会员单位52个；第三届1997年9月至2001年3月，理事116人，常务理事24人，会员单位62个；第四届2001年3月至2005年以后，理事113人，常务理事21人，会员单位65个。四届理事会历任会长：薛瑞璞（第一、第二、第三届）、曹允江（第四届）。历任副会长：高峻德、朱文连、杨万兴、杨宏路、徐学波、乔秀仑、吕金聚、王文兵、丁宗山、张建、黄云湘、郝子林、王家亮、肖喜堂、安郁杰。历任秘书长：黄云湘、温洪镭。历任名誉会长、顾问：刘众前、马世忠、郭长才、王玉玺、宇培杲、赵宏弼、禚宝梓、张文杰、林江、曹允江、乔秀仑、卢希悦、陶滋年、刘德龙、崔凤举、刘慨、季星如、毛永林、李思恒、王雨亭、田立兴、王鲁夫、高峻德、薛瑞璞、朱文连、王兴起、丁声俊、杨万兴、徐学波、丁宗山、吕金聚、张建、任辉。山东省粮食行业协会 1999年3月成立，主要职能是：协助政府粮食主管部门进行行业管理和积极开展调查研究，促进粮食行业的全面协调发展；总结交流会员企业的经验，推进经营机制的转换和建立现代企业制度；加强会员企业的自律性建设，规范职业道德，遵守国家法律，实行公平价格，保证商品质量，提高服务水平，维护企业信誉，不搞不正当竞争；协调全省粮食企业的横向联系与合作，举办区域性商品交易、产品展销、技术转让、物资交流等活动；向会员单位提供信息咨询服务，发展与省外粮食经济组织经济、技术、信息等方面的交流与合作；培训粮食行业各类专业人员，组织会员单位的外出考察；接受政府有关部门委托的其他工作等。至2005年底，省粮食行业协会共产生两届理事会：第一届1999年3月至2004年3月，理事71人，常务理事33人，会员单位164个；第二届2004年3月产生，理事133人，常务理事53人，会员单位284个。乔秀仑连续两届当选会长。历任副会长：王文兵、郝子林、刘志和、胡月臣、刘连民、孙孟全、刘学景。历任秘书长：迟心水、温洪镭。历任名誉会长、顾问：林书香、宇培杲、曹云江、邹大民、李万柱、王宝山、丛吉滋、刘希政、谢计达、闫作溪、孟凡利、王天仁、王殿华、李明、袁明男、杨杰。

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