一、发展“三餐两场一市”
20世纪80年代中期，山东省的城镇粮油供应企业将原先单一经营平价粮油逐步变为以平价粮油供应为基础、以粮油食品生产经营为主导、以议价粮油供应和其他经营为调节和补充的市镇粮油供应新格局。粮店基本都做到了平议价粮油经营、生熟食品兼营和多种经营。大部分粮店从代销粮油食品变为独立生产经营。1990年，全省城镇粮店生产经营粮油食品达到4亿公斤。
1991年8月，全省市（地）粮食局长会议指出，城镇粮油食品生产要实行前店后场和规模化生产相结合的路子，在城市要有计划地发展一批大中型经营服务场所，县城一般要有一个具有一定规模的、以经营粮油食品为主的综合商场，大中城市的规模可再大一些。
1992年7月，全省市（地）粮食局长会议上，第一次明确城市粮店要在完善原有经营格局的同时，积极发展“三餐两场一市”（快餐、早餐、工作餐，自选商场、综合商场，夜市），以适应家务劳动社会化和集体食堂社会化的需要。有条件的地方可以将城市交通沿线和闹市区的粮店改造成快餐店。要选择一批条件较好的企业，尤其是“三资”企业，积极探索配送午间工作餐的路子。要延长营业时间，采取灵活的经营方式，开办夜市，方便和丰富群众生活。要加快自选商场和综合商场的建设步伐，年内每个市（地）至少建成一处自选商场，要积极试办连锁店和配送中心。
1990年，聊城市城镇供应公司的饼干生产线
1993年，城镇粮食供应企业在粮食销价放开后，出现原粮销量大幅下降的困难形势。全省各地按照省里的改革要求，大力推行粮店实施“国有民营”改革，调动生产经营的积极性，同时积极探索新的发展路子。潍坊市潍城区、烟台市区、青岛市市南区等地的城镇粮店，通过调整体制结构、经营网点和经营格局，大力发展“三餐两场一市”。安丘县等地粮店积极向重点厂矿单位延伸，一店变多店，既做好企业和机关团体的一日三餐工作，又开展多种经营。济南市历下区三合街粮店适应居民需要，成立三合速冻食品公司，开发的速冻水饺食品很受群众欢迎，当年获得利润上百万元。至1993年底，全省1086个粮店中，有899个实行了“国有民营”改革；开办自选商场和综合商场137处，餐饮店1004个。
1994年，省里要求城镇粮食供应企业要在保留骨干粮店的基础上，合理调整经营格局，继续发展“三餐两场一市”。各地基层粮店开拓思路，改进服务，扩大经营，增加粮油食品生产的品种和数量；在10月出现的市场粮价上涨中，认真贯彻中央和省政府平抑粮价、搞好市场供应的指示精神，保证了粮油供应的稳定性和连续性。烟台市粮油供应公司重视“三餐两场一市”和粮油供应工作，粮店由39家发展到46家，粮油销量也由粮食销价放开初期占社会销售总量的30％逐步恢复到72％，发挥了市场主渠道的作用。
二、建设骨干粮店
1993年底、1994年初粮食市场价格风波之后，为做好大中城市非农业人口的粮油供应，保持粮油价格的基本稳定，维护经济发展和社会安定，省里要求加强骨干粮店建设。
1995年1月，全省市（地）粮食局长会议提出，建立骨干粮店是两条线运行（指1994年5月国务院提出的粮食经营实行政策性业务和商业性经营两条线运行机制）的内容之一，要本着保留骨干、合理布局的原则，非农业人口10万人以上的城市都要建设骨干粮店，每1.5万～2万人设一处，总量要保持在原有粮店的50％以上。骨干粮店要积极实行连锁经营，做到统一核算、统一进货、统一价格、统一管理。3月，省政府办公厅下发《关于建立骨干粮店确保居民粮油供应的通知》，规定对大中城市粮食销售体制推行两条线运行机制，建立骨干粮店，承担城市居民口粮供应任务。骨干粮店本着“规模适当、布局合理、相对集中、方便群众、设施配套”的原则设置，实行定点、定员、定职责。每个骨干粮店承担1.5万名左右居民的口粮供应，职工定员10人左右。明确骨干粮店是粮食部门承担政策性经营业务的粮油专供店，主要承担市区居民口粮供应的政策性业务，确保主要粮油品种不脱销不断档；承担政策性抛售粮油业务和军队的粮油供应；负责向供应范围内的居民宣传国家粮食政策；负责城市居民粮食定量关系迁转和档案管理工作。骨干粮店在确保粮油供应的基础上，还要积极开展粮油制成品和副食品、小日用品等经营业务。1995年底，济南、青岛等15个市建起骨干粮店440个。青岛市根据机构分开、业务分开、人员分开、财务分开、设施分开的原则，对全市208处粮店进行了“两线”分离，按照每个街道办事处设置2个骨干粮店的布局，从中选择105个粮店从事政策性业务，主要负责市内定量人口的粮油供应工作。1996年底和1997年底，全省骨干粮店均达到和保持791个，占粮店总数的48.3％。
1998年，粮油市场出现牌市价格倒挂、销售疲软的状况，城镇粮油供应企业在经营上面临着很大的困难。为尽快扭转被动局面，省粮食局于4月下发《关于进一步搞好城镇粮油供应企业经营管理的通知》，提出要促进城镇粮油企业的连锁经营上规模、上水平，对粮店进行深化改革。骨干粮店在保证居民口粮供应，保持国有性质的基础上，重点深化内部三项制度改革，转换经营机制，可以在保留供应职能、确保固定资产完整的情况下，实行职工参股经营，以增加职工的风险责任，调动职工的积极性和创造性，同心协力搞好经营；非骨干粮店以推行股份合作制为主，可先出售后改制，也可采取承包、租赁、出售等多种改革形式。
1999年3月，全省粮食工作会议根据粮食流通体制改革的推进情况，进一步提出城镇粮油供应企业要在调整粮店布局、优化经营结构、改进经营方式上下功夫，以搞好粮油食品转化为重点，巩固阵地，以强带弱，发展连锁经营。自此，骨干粮店的经营重点开始放在粮油食品转化、连锁经营和“居民厨房”工程建设上。当年全省投入2500万元，改造180处经营网点，大力实施“居民厨房”工程。
“九五”期间，全省骨干粮店建设投入1.5亿元，改造粮店600多个、面积25万平方米。淄博市制发《关于建立骨干粮店确保居民粮油供应的通知》，将骨干粮店建设摆上重要议事日程。淄川区在全市率先建立10个骨干粮店，每个店12人，区政府每人每年给予4500元费用补贴；临淄、张店、博山等区随后也参照淄川区的办法批建骨干粮店，每店12～13人，每人每年给予4500元～6000元费用补贴；张店区每建一处骨干粮店，市财政补助5万元。淄博市各区、县粮食局先后投资500多万元进行粮店改造。其中市财政补贴167.5万元，用于按“三位一体”（粮油供应、食品快餐、百货开架）的模式改造49处样板店，为开展连锁经营打下了基础。
三、开展连锁经营
1992年粮食销售价格放开后，粮食经营市场化步伐加快，各地城镇粮油供应企业都在探索新形势下的发展问题。7月，全省市（地）粮食局长会议提出要积极试办连锁店和配送中心。1993年全省粮食工作会议和1994年全省粮食系统多种经营工作会议又分别对发展连锁经营问题提出要求。经过一段时间的实践后，1995年4月的全省粮食工作会议明确要将发展连锁经营当作一件大事抓紧抓好。提出上半年在济南、青岛、烟台、潍坊4市先行试点，下半年其他市（地）都要争取进行试点，为下一年的全面推开创造条件。
1996年8月，省粮食局要求各市（地）粮食局将连锁经营上升到事关粮食供应企业保生存、求发展的高度去认识，印发《关于加快我省粮食供应企业发展连锁经营的意见》，首次提出发展连锁经营的长远模式和近期模式。长远模式要探索以市场为导向，发展科工贸结合、农工商一体的组织，走跨行业、跨部门、跨地区连锁经营的路子。近期模式以“为民、便民、利民”为宗旨，以提高经济效益为目标，以方便居民一日三餐、厨房用品以及日用商品为重点，推行粮油供应、食品快餐、百货开架“三位一体”的经营模式，建成连锁经营便民店，进而发展大众化食品集中生产、统一配送和快餐业，扩大经营规模，增加服务项目，最大限度地满足不同层次居民消费者的需求。《意见》对近期连锁经营运作作出“十统一”的规范化要求，即统一店名、统一店貌、统一采购、统一进货、统一核算、统一管理、统一价格、统一服务、统一培训、统一广告。
按照省粮食局的要求，各地结合实际积极开展连锁经营活动。淄博市的城镇区域宽广，区、县的连锁经营各有特色。博山区和淄川区将城区粮店合并成粮油食品连锁供应公司，分别下设17处和6处连锁店；临淄区和高青县则以中心粮店、城镇供应公司为管理单位，对所属的19处供应粮店实施连锁经营；张店区采取由区粮食局集中管理的形式，确定区面粉厂、区油脂批发站、区粮贸公司行使专业配送职能，负责向城区6个中心粮店的20余处网点配送面粉、食油、杂粮；沂源县将县面粉厂、县储备库、县供应公司、县食品厂合并成加工、仓储、配送、销售“一条龙”的沂源县粮油配送中心，由其负责连锁经营店的配送、核算和管理工作。至1996年底，全省实行连锁经营的城镇粮油供应企业达到59家，连锁门店590个，建立配送中心50个。1997年底，全省连锁经营的粮油供应企业达到160家，连锁门店691个。
1994年，乳山市银穗粮油食品供应公司发展连锁经营开办的挂面生产车间
1998年4月，省粮食局对促进连锁经营上规模、上水平提出新的发展意见。大中城市粮食部门要结合企业改组改制，打破区域和行业界限，重点发展、培养具有规模优势和竞争实力的连锁企业和集团，通过扩大经营规模，逐步实现以优势企业为龙头，以兼并、联合、特许加盟的方式，把封闭型的粮油连锁发展成跨部门、跨地区的开放型大连锁。县城的粮油供应企业要以城区为依托，联合农村粮所，突出抓好向农村延伸网点和扩大连锁规模的工作。
此后，全省粮油食品连锁经营不断拓展新领域，出现了规模较大的企业。青岛市市南、市北、四方、李沧4个粮食分局，打破区域界限，积极实施资产重组，1998年8月成立集工商贸、产供销、社会服务于一体的青岛金麦园连锁经营总公司。总公司成立后，经营网点达到180余处，营业面积3万余平方米，总资产1.62亿元，规模优势开始得到发挥。1999年，总公司在消化因职工增资和国家调整税收政策增加费用支出100余万元的情况下，仍实现利润47.1万元，同比扭亏增盈162.83万元，成为青岛市粮食零售业走向市场7年的首个盈利年份。济南市粮食局槐荫分局成立的金德利快餐连锁公司，在做好辖区内40个网点经营的同时，制定“打破区域界限、实现跨区连锁、主动延伸经营、抢占市场先机”的计划，走出去扩大经营。
2000年，该公司承包市财政局、银座商场等单位的职工食堂，开设快餐厅，与银座超市合作，在市区和平路店、山师东路店建起金德利食品制作销售专柜，日营业额均在2000元以上。当年，金德利快餐连锁公司销售收入5850万元、食品利润124万元，被评为济南市八大名店之一，“金德利”也逐步成为区域性的知名品牌。高唐县粮油食品城镇供应公司将连锁经营范围扩大到农村。2000年，该公司积极扩大面食制品的经营范围，在15个乡镇增设20个批发销售点，馒头的日销售量保持在3000余公斤，旺季达5000公斤以上。当年，仅销售馒头一项就获利8万余元。
1998—2002年，全省城镇粮油供应企业共投入资金0.87亿元，改造粮店569处（占粮店总数的59％），在大中城市基本建立起以“居民厨房工程”为主要内容的城市粮店连锁经营格局。2002年，全省城镇粮油供应企业实现利润588万元，同比增长62.4％。
2002年后，随着粮食市场化改革的进一步推进，各级粮食部门理顺机制，整合资源，通过骨干企业全力实施“居民厨房工程”，出现一批在社会上有影响的品牌连锁经营企业。济南市为了把“粮”字号快餐做大做强，将市区四个粮食分局的快餐业统一到“金德利”品牌下，于2002年4月组建济南市金德利快餐连锁总公司。总公司按济南市市区区划分成了两个经营大区，优化布局，盘活资产，通过多种途径向社会拓展空间；统一品牌，统一管理，依靠“便民、利民、为民”的服务宗旨赢得了广大市民的信赖。总公司2003年销售收入突破亿元大关，2004年达到1.4亿元。至2005年，总公司有大型配送中心2处，连锁店发展到120家，完成经营额1.9亿元，安排2700多人就业。总公司先后获得“全国绿色餐饮企业”“中华餐饮名店”“中国快餐连锁品牌企业”“山东金牌快餐”等称号。滕州市通过改造传统国有粮店，培育发展了金利园粮油食品有限责任公司。公司成立后，通过租赁房屋、吸收社会加盟等方式，至2004年开设36家连锁店，将居民厨房工程延伸到机关、工厂、学校、医院、部队的食堂，进入了多家大型超市。公司从北京聘请专业管理公司对店面、员工、经营品种、企业文化进行策划和包装，使企业和品牌的知名度迅速提高。公司安置了系统内下岗职工550人，解决社会就业岗位500多个。2004年下半年，省粮食局在济南和滕州市分别召开现场会，印发《关于推广金德利金利园经验大力发展快餐连锁经营的意见》，金德利和金利园经验开始在全省推广。
济南金德利快餐连锁公司的门头
2005年，烟台蓝白食品有限公司的生产车间
2005年，全省按照大力构建城镇居民主食社会化供应主渠道的思路和省粮食工作会议提出的年内新增300家城市连锁店的目标，加大措施，继续将居民厨房工程办到城乡社区，办到机关、部队、学校和企事业单位。年底，继济南金德利、滕州金利园之后，又涌现出烟台蓝白、广饶半球、肥城富世康、滨州金穗、聊城金谷、枣庄金居园等连锁经营先进单位。
