一、20世纪80年代中后期的粮库建设
20世纪80年代,全国的粮食生产迅速发展,仓储设施短缺的矛盾突显,很多地方出现“卖粮难”“储粮难”的问题。1984年,山东省粮食部门租借公房、民房存粮和实行民代国储、缓期入库以及露天垛存的粮食达15亿公斤之多。
面对粮食库存压力的增加,国家开始有计划地加大资金投入,加快粮食仓库的建设步伐。1984—1986年,商业部在“三库”(粮库、棉花库、冷库)建设中,共分两批在山东省安排了11个粮库建设项目(禹城、高密、济南北山、济南谷庄、临沂、兖州、益都、青岛、烟台、巨野、肥城),总库容21.1万吨;另外建设3条铁路专用线,总长度3.88公里。项目总投资3184万元,由商业部和地方各投资1592万元。1989年,项目陆续竣工并完成验收。同时,国家还在烟台市建成千吨以上的水陆粮食专用码头1座。
建露天垛存粮
除国家投资建设的粮库之外,山东省按照商业部、财政部、国家计委、国家物资局、国家统计局、中国人民银行、中国建设银行的通知精神,两次采取预支粮食企业简易建筑费指标的办法,集中资金建设粮食仓库。其中,1984年预支1984—1986年的简易建筑费指标,共投资3600万元,建设粮食仓容61.6万吨。1985年和1986年预支1987—1988年的简易建筑费指标,共投资4200万元,建设粮食仓容62.1万吨。至1988年底,两次投资建设的仓容均建成并投入使用。为挖掘基层自身潜力建设粮库,1988年召开的全省粮食工作会议专门明确,企业留成资金用于生产的部分,要以县(市、区)为单位,拿出其中的15%~20%专项用于仓库建设。仓容富裕不需要再建的,必须报市(地)粮食局批准并报省粮食局备案。1989年,全省粮食工作会议针对1988年全省用于仓库建设投资仅占全部专用基金支出的7%的情况,进一步强调把仓库建设作为投资重点,千方百计地完成任务。
二、“八五”期间的国家储备粮库建设
1990年国家建立粮食专项储备制度后,“八五”期间国家加大投资,由国家粮食储备局安排计划,建成一批国家储备粮库。其中,在山东省分3批安排建设11个国家粮食储备库项目和1个机械化骨干粮食储备库项目,总投资12647万元,总仓容28.75万吨。
第一批1991年安排建设。山东省有淄博、济南北山两个项目,总投资1714万元,总仓容5.5万吨。其中,中央投资1490万元,地方自筹224万元。项目竣工后由国家粮食储备局于1994年9月组织验收。
第二批1991年安排建设。山东省有肥城、巨野、临沂、威海、桓台五个项目,总投资3391万元,总仓容10.25万吨。其中,中央投资3297万元,地方自筹94万元。项目竣工后由国家粮食储备局于1995年组织验收。
第三批1992年安排建设。山东省有济宁、聊城、东营、龙口四个项目,总投资2360万元,总仓容8.0万吨。其中,中央投资1180万元,地方自筹1180万元。竣工后由国家粮食储备局于1996年组织验收。
1992年,国家粮食储备局批准建设济南市机械化骨干粮食储备库项目,总投资5182万元,仓容5.0万吨(其中立筒库2万吨,房式仓3万吨)。其中,中央拨款1100万元,安排贴息贷款1650万元,地方自筹2432万元。项目于1996年底建成并投入使用。
三、新粮食储备体系下的国家储备粮库建设
1998年5月,国务院印发《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》,明确要“加快完善中央和地方两级粮食储备体系”,提出“国家要在粮食主产区及主销区、交通枢纽建设一批规模较大的现代化储备库。储备库建设以利用现有设施改造、扩建为主”。随即,国家投入343亿元的国债资金,分三批安排1100个储备粮库建设项目,计划新增仓容4500万吨(实际达到5000多万吨)。其中,安排到山东省国家储备粮库建设项目81个(省管项目61个,中国储备粮管理总公司直管项目7个,中谷粮油集团总公司直管项目8个,青岛市直管项目5个),总仓容319.2万吨,总投资17.3亿元(未含填平补齐完善功能项目投资660万元)。这次国家粮食储备库建设,是新中国成立以来投资规模最大、建设仓容最多、配套设施最齐全、采用先进科学技术最广泛的一次,对缓解全国及山东省粮食仓容不足、解决收储矛盾、确保粮食安全具有重要意义。
1998年国家下达的第一批2500万吨国家粮食储备库建设项目中,安排在山东省建设的共有26个,仓容147.4万吨,投资81858万元。其中,省管项目19个,仓容93.6万吨,投资48430万元;中国储备粮管理总公司直管项目1个,仓容11.5万吨,投资6329万元;中谷粮油集团总公司直管项目3个,仓容25.1万吨,投资16076万元;青岛市直管项目3个,仓容17.2万吨,投资11023万元。省管项目于1999年底全部建成并装入新粮,2001年11月通过竣工验收。
2002年通过验收的第二批国家粮食储备库建设项目——广饶国家粮食储备库
2005年通过验收的第三批国家粮食储备库建设项目——菏泽国家粮食储备库
2000年国家下达的第二批1000万吨国家粮食储备库建设项目中,安排在山东省建设的共有26个,仓容85万吨,投资45662万元。其中,省管项目20个,仓容54万吨,投资28620万元;中国储备粮管理总公司直管项目1个,仓容5万吨,投资2390万元;中谷粮油集团总公司直管项目3个,仓容21万吨,投资11710万元;青岛市直管项目2个,仓容5万吨,投资2942万元。省管项目于2001年底全部完成预验收和装粮压仓工作,2002年底通过竣工验收。
2001年国家下达的第三批1000万吨国家粮食储备库建设项目中,安排在山东省建设的共有29个,仓容86.85万吨,投资45478万元。其中,省管项目22个,仓容67.05万吨,投资34675万元;中国储备粮管理总公司直管项目5个,仓容10.65万吨,投资4921万元;中谷粮油集团总公司直管项目2个,仓容9.15万吨,投资5882万元。省管项目于2005年底全部通过竣工验收。
四、20世纪90年代后的地方自筹资金粮库建设
进入20世纪90年代时,山东省粮食仓库中约有42%的仓容是70年代建造的,受当时资金和原材料的限制,多属简易仓房,相当部分已到报废期限,亟待维修、更新。1990年,省政府决定将粮库等基础设施建设和改造纳入地方建设和技改计划,“八五”期间每年新建粮库仓容5亿公斤。
20世纪70年代建造的粮食仓房
省财政在财力十分困难的情况下,决定从1991年起把粮食部门每年的简易建筑费指标恢复到1980年2400万元的水平;省计委也把粮仓建设列为当1990年要办的实事之一。但由于采取省财政与地方财政分担的办法解决粮库建设资金,致使建库步伐并不快。“八五”期间,全省粮库仓容仅增加6.3亿公斤。
1998年5月,全省粮食流通体制改革工作会议对加快粮库建设工作作出部署。在未来三年内,每年全省改造、扩建5亿公斤库容,所需资金按照分级负责的原则,由各级政府分别筹集。1999年3月,全省粮食工作会议强调,全省各地要抓好地方粮库建设,确保完成省里提出的每年建成5亿公斤仓容的要求,地方粮库建设态势好转。2001年,省里将基层收纳库建设确定为当年的粮食工作重点后,邹城、诸城、昌邑、定陶、滕州等市便采取财政拿一点、企业筹一点、职工集一点、银行贷一点的办法修建基层收纳库。当年,全省新增基层收纳库容4.5亿公斤。1998—2002年,全省各地自筹资金共新建扩建地方粮库库容20.75亿公斤,维修改造仓房仓容37.5亿公斤。
2002年1月,全省粮食工作会议继续对各级粮食部门提出加快基层收纳库建设的要求和任务,强调要进一步加强仓储设施管理,严格执行国家粮油仓库报废的有关规定,仓库批准报废后,必须筹集资金新建同等数量的仓容,保证储粮需要;报废仓库的残值列入更新改造资金,用于仓库的维修改造。自此,全省仓储设施建设与维修改造步伐明显加快。2003年,全省新建扩建仓容3亿公斤;2004年,新建粮库库容4.5亿公斤,维修改造仓房仓容16.5亿公斤;2005年,新建仓容4.4亿公斤,维修改造仓容15.65亿公斤。
五、省级储备粮库建设
1992年9月,省政府提出“省、市、县都要建立粮食储备制度”。1993—2004年,省粮食局、省粮油集团总公司通过多种渠道筹集资金,新建、扩建省级粮食储备库项目10个,总仓容87.85万吨;建设铁路专用线3条,共3.12公里。
山东省齐河国家粮食储备库原有仓容1.5万吨、铁路专用线1.5公里(1974年建设)。1993年后先后4次扩建,2005年共有仓容14.0万吨。山东省费县鲁南国家粮食储备库1998年新建仓容3.5万吨、铁路专用线0.69公里,后于2002年、2004年分别扩建2.5万吨,2005年共有仓容8.5万吨。山东鲁北国家粮食储备库(禹城)2002年新建仓容10.0万吨。山东省军粮储备库(齐河)1998年新建仓容7.6万吨。山东鲁中国家粮食储备库(昌乐)1999年新建仓容8.0万吨,2000年扩建仓容9.0万吨,2005年共有仓容17.0万吨。山东鲁西国家粮食储备库(聊城)1995年新建仓容5万吨、铁路专用线0.93公里,1998年扩建仓容5.5万吨,2005年共有仓容10.5万吨。
山东平原龙门国家粮食储备库2002年新建仓容5.0万吨。山东石臼国家粮食储备库2000年新建仓容4.65万吨,2004年扩建仓容1.5万吨,2005年共有仓容6.15万吨。山东良友储备粮承储有限公司临邑直属库2000年新建仓容3.7万吨,2003年扩建仓容1.4万吨,2005年共有仓容5.1万吨;宁阳直属库2002年新建仓容2.8万吨,2004年扩建仓容1.2万吨,2005年共有仓容4.0万吨。
烟台市粮油储备库的粮食入库机械化设备




