山东地情档案 AI 原始文本 文章：第二节 放开经营与“限价限量”销售期间粮油购销 资料库：二轮山东省志 章节：粮食志(1986—2005) 导航链接： 首页：https://shandong-chorography.org/ 根目录：https://shandong-chorography.org/toc.md 资料库：https://shandong-chorography.org/database/g0/ 资料库目录：https://shandong-chorography.org/database/g0/toc.md 章节：https://shandong-chorography.org/database/g0/section/50/ 章节目录：https://shandong-chorography.org/database/g0/section/50/toc.md 网页版本：https://shandong-chorography.org/database/g0/section/50/article/28/ 本 TXT：https://shandong-chorography.org/database/g0/section/50/article/28/index.txt ===== 原始正文（以下内容未经加工） ===== 


    一、粮食
    （一）收购情况
    1993年粮食价格和经营稳步放开后，为促进粮食生产持续发展，保证城乡人民生活和国民经济发展需要，国务院在粮食购销上采取了一系列积极措施：保留粮食定购数量，价格随行就市；改进粮食定购“三挂钩”政策，将化肥、柴油由实物奖售改为平议差价补贴，付给出售定购粮食的农民；必要时制定粮食收购的最低保护价或销售的最高限价，防止“谷贱伤农”或粮价暴涨；继续保留城镇定量人口的粮食关系等。
    省政府也作出保留粮食定购数量、放开粮食收购价格和改进“三挂钩”兑现办法、建立粮食收购保护价制度的决定。1993年度的粮食定购数量，按1990年度的28.1亿公斤安排；每年春耕前由乡镇政府组织粮食部门与村经济组织、种粮大户或村民委员会签订合同，直接落实到售粮户。从1993年起，除经济作物和林木渔业集中产区外，农业税一律征收粮食实物，按照“先征后购”的原则优先接收。农业税征实的粮食，按定购粮的收购价计价。
    1993年全省夏粮、秋粮收购，由各地根据市场粮食行情，以不低于国家最低保护价加价外加价和预购定金利息补贴为原则，制定本地定购粮收购价格。当年度全省共入库定购粮食28.22亿公斤，占年度计划的100.5％。但保护价格仍然偏低，与市场价格有一定差距。10月省里安排秋粮收购工作时，玉米保护价为每公斤0.42元，加上价外补贴和预购定金利息补贴为0.51元，但市场价格已达到0.671元。
    1994年，国务院强调定购粮和农业税征实是农民应尽的义务，各级政府要落实到生产单位和农户，确保完成。价格由国家根据粮食市场供求情况和按照既能调动农民种粮积极性、缩小工农产品“剪刀差”，城镇居民又能承受的原则，合理确定。6月，中央又开始实行新的粮食定购价格。当年，山东粮食生产丰收，达到409.11亿公斤。年度内粮食收购完成71.33亿公斤。其中，国家定购粮食完成28.3亿公斤，占定购任务的100.7％，17个市（地）均完成或超额完成任务；议购粮食完成43.03亿公斤。
    1995年，国务院决定粮食定购价格仍按1994年的规定执行，但有条件的地方可以实行价外补贴或奖售农业生产物资。省政府决定实行定购粮肥挂钩政策和定购粮省内统一调拨制度。

    1995年度山东省各市（地）粮食定购调拨包干计划一览表
    表1-14                                                   单位：万吨
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┃市（地）    │粮食订购                            │粮食调拨          ┃
┃            ├──────┬───────────┼────┬────┨
┃            │合计        │其中                  │调出    │调入    ┃
┃            │            ├─────┬─────┤        │        ┃
┃            │            │小麦      │大米      │        │        ┃
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┃济南        │11.85       │9.65      │0.10      │        │12.70   ┃
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┃青岛        │22.30       │18.50     │          │        │2.65    ┃
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┃淄博        │8.75        │8.20      │          │        │7.90    ┃
┠──────┼──────┼─────┼─────┼────┼────┨
┃枣庄        │14.40       │12.50     │          │1.05    │        ┃
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┃东营        │3.25        │2.50      │0.10      │        │        ┃
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┃烟台        │26.00       │18.55     │          │        │        ┃
┠──────┼──────┼─────┼─────┼────┼────┨
┃潍坊        │28.25       │19.80     │0.05      │0.40    │        ┃
┠──────┼──────┼─────┼─────┼────┼────┨
┃济宁        │34.10       │27.40     │2.80      │7.50    │        ┃
┠──────┼──────┼─────┼─────┼────┼────┨
┃泰安        │16.85       │13.70     │          │0.55    │        ┃
┠──────┼──────┼─────┼─────┼────┼────┨
┃威海        │10.25       │8.45      │          │0.95    │        ┃
┠──────┼──────┼─────┼─────┼────┼────┨
┃日照        │6.00        │4.30      │0.35      │0.50    │        ┃
┠──────┼──────┼─────┼─────┼────┼────┨
┃莱芜        │3.40        │2.30      │          │        │0.55    ┃
┠──────┼──────┼─────┼─────┼────┼────┨
┃滨州        │10.40       │8.90      │0.05      │        │        ┃
┠──────┼──────┼─────┼─────┼────┼────┨
┃德州        │17.35       │15.85     │0.05      │0.70    │        ┃
┠──────┼──────┼─────┼─────┼────┼────┨
┃聊城        │14.90       │14.50     │          │0.20    │        ┃
┠──────┼──────┼─────┼─────┼────┼────┨
┃临沂        │21.45       │14.80     │1.50      │4.60    │        ┃
┠──────┼──────┼─────┼─────┼────┼────┨
┃菏泽        │31.50       │30.10     │          │11.75   │        ┃
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┃省专项      │            │          │          │        │4.40    ┃
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    说明：未包干的粮食定购品种未列入表中

    当年，省政府实行粮食工作市长、专员负责制，各级政府对粮食定购入库工作高度重视。各有关部门通力协作，齐抓共管，认真落实各项收购政策，搞好资金供应和市场管理，整个工作进展顺利。至12月底，全省已入库定购粮28.202亿公斤，占年度定购任务的100.4％。
    1996年，山东省按照中央确定的国家定购粮食基准价提价办法和浮动幅度，于6月1日起再次提高粮食定购价格。而粮食市场则一改前三年的状况，出现疲软。全省粮食部门于11月底便完成了粮食定购任务，还从保护农民利益出发，积极扩大粮食的市场收购。到年底，粮食部门共在市场收购粮食27.7亿公斤，加上定购粮和储备粮共收购粮食61.352亿公斤，比上年同期增加3.223亿公斤，基本满足了农民出售余粮的要求。
    1997年，山东粮食生产出现新高，省政府出台了按保护价敞开收购议价粮的政策。当年度，国有粮食企业共收购粮食79亿公斤。其中，议价收购50.74亿公斤，较上年度增加15.86亿公斤。
    （二）销售情况
    1993年下半年，全省粮食市场受价格波动影响，出现争购现象。从稳定粮价、保障供应出发，当年度山东国有粮食部门共销售粮食56.90亿公斤，是“保量放价”收购到开始按保护价敞开收购期间销售数量最大的一年。
    1994年，为确保普通粮食品种的供应和销售价格的基本稳定，山东省对销售价格（定购数量内的小麦、玉米、稻谷）实行国家定价，各市（地）陆续实行凭证（卡）限量供应。受市场粮价上涨余波的影响，当年度销售粮食48.16亿公斤。
    1995年，省内大中城市开始实行粮食销售两条线运行机制，建立骨干粮店，完善限价限量供应办法。当年度全省粮食销售数量下降为45.55亿公斤，较上年度下降5.33％，较1993年度下降19.95％。
    1996年，根据国务院的统一部署，山东省大幅度提高供应城镇居民的粮食销售价格，对新增地方城镇户口的居民改供议价粮，对部分城市居民特困户实行定向补贴。当年度，市场粮食价格稳中有降，城镇居民粮食供应日趋平稳，国有粮食企业粮食销售数量继续减少。定购粮销售较上年度减少1.3亿公斤。
    1997年度，在牌市价格倒挂的情况下，国有粮食企业粮食销售数量较上年度下降19.58％。定购粮销售7.22亿公斤，限量销售对城镇居民已无重要意义。

    1993—1997年度山东省国有粮食企业粮食收购与销售数量统计表
    表1-15                                                     单位：亿公斤
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┃年度      │收购                          │销售                                ┃
┃          ├────┬─────┬────┼────┬──────┬──────┨
┃          │合计    │定购粮    │议购粮  │合计    │定购粮      │议购粮      ┃
┠─────┼────┼─────┼────┼────┼──────┼──────┨
┃1993      │84.35   │28.22     │56.13   │56.90   │0.74        │56.16       ┃
┠─────┼────┼─────┼────┼────┼──────┴──────┨
┃1994      │71.33   │28.30     │43.03   │48.16   │48.16                     ┃
┠─────┼────┼─────┼────┼────┼──────┬──────┨
┃1995      │63.50   │28.22     │35.28   │45.55   │20.67       │24.88       ┃
┠─────┼────┼─────┼────┼────┼──────┼──────┨
┃1996      │63.10   │28.22     │34.88   │43.95   │19.37       │24.58       ┃
┠─────┼────┼─────┼────┼────┼──────┼──────┨
┃1997      │79.00   │28.26     │50.74   │35.35   │7.22        │28.13       ┃
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    二、油脂油料
    从1993年度开始，除军供用油外，国家取消食油收购计划和定量供应政策，取消食油指令性调拨计划，产销均由各省、自治区、直辖市根据当地实际情况自行安排。于是，山东省取消了花生等油料作物的定购，不再实行油脂油料交售奖励挂钩政策。当年度，全省国有粮食企业议购食油2.35亿公斤，属议购数量较多的一年；食油议销数量也猛增，达到2.28亿公斤，购销余额665万公斤。
    1994年，国务院提出各省、自治区、直辖市政府要本着粮食部门掌握主要油源、确保市场供应的原则，自行决定油脂购销数量及政策。山东省对下按照3.5亿公斤花生和1000万公斤棉籽油的市场收购任务进行安排，具体收购政策由市（地）自定。至12月底，全省市场收购总折油1.5亿公斤，7个实行花生定购或指导性计划的市（地）均超额完成计划。各地对城市食油供应实行挂牌限价供应。本年度，全省食油议购数量较上年度略少，议销数量则随着市场粮油价格的逐步稳定明显减少，年度减幅高达4500万公斤。
    1995年，省政府决定恢复油脂油料定购。全省年度定购任务为总折油0.8亿公斤，其中花生仁1.775亿公斤。但定购价格没作统一规定，仍按随行就市的原则组织收购，定购工作进展不快。至1996年2月底，全省花生仁定购完成1.27亿公斤，仅占计划的71.55％。
    1996年以后，油脂油料定购工作不再实行，全省国有粮食企业开始完全靠市场去控制油源。1996年与1995年相比，全省国有粮食企业议购议销油脂油料为购减销增；1997年与1996年相比，呈现为购增销减，折油购销差额9208.5万公斤。

    1993—1997年度山东省国有粮食部门食油议价购销数量统计表
    表1-16                                                     单位：万公斤
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┃年度              │议购                │议销              │购销差额          ┃
┠─────────┼──────────┼─────────┼─────────┨
┃1993              │23502.50            │22837.50          │665               ┃
┠─────────┼──────────┼─────────┼─────────┨
┃1994              │23462.50            │18306.50          │5156              ┃
┠─────────┼──────────┼─────────┼─────────┨
┃1995              │21343.50            │13418.50          │7925              ┃
┠─────────┼──────────┼─────────┼─────────┨
┃1996              │19098               │14202.50          │4895.50           ┃
┠─────────┼──────────┼─────────┼─────────┨
┃1997              │21289               │12080.50          │9208.50           ┃
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