山东地情档案 AI 原始文本 文章：第三节 国家委托代购和“议转平” 资料库：二轮山东省志 章节：粮食志(1986—2005) 导航链接： 首页：https://shandong-chorography.org/ 根目录：https://shandong-chorography.org/toc.md 资料库：https://shandong-chorography.org/database/g0/ 资料库目录：https://shandong-chorography.org/database/g0/toc.md 章节：https://shandong-chorography.org/database/g0/section/50/ 章节目录：https://shandong-chorography.org/database/g0/section/50/toc.md 网页版本：https://shandong-chorography.org/database/g0/section/50/article/14/ 本 TXT：https://shandong-chorography.org/database/g0/section/50/article/14/index.txt ===== 原始正文（以下内容未经加工） ===== 


    一、国家委托代购
    1986年，粮食购销实施“压销减购、以销定购”的政策后，为保证粮食收支平衡，国家开始采取委托代购的方式掌握部分粮源。国务院在《关于做好夏季粮油收购工作的通知》中指出：“国家委托各地代购的粮食，是在减少粮食合同定购任务后，为增加农民收入、满足必不可少的需要而安排的，也应保证完成。”
    当年，国家委托山东省代购的粮食计划（向各省下达的计划中称“议转平”。“议转平”即国家为平衡粮食收支，从各地议价收购的粮食中，下任务上交国家统一使用的粮食。平议差价由中央财政开支）为7.5亿公斤，品种与定购品种相同。对此，省政府下发《关于1986年度粮油合同定购和实行粮食购销调拨包干的通知》进行了安排。国家委托代购的粮食计划，春季分解到市（地），不层层到村、到户。但在签订粮食定购合同时，要让农民知道定购以外国家还要委托代购一部分粮食，以便于指导安排粮食生产。待粮食丰歉形势明朗后，再将代购计划向下安排。国家委托代购的粮食，一般随行就市向农民收购，价格最低不低于比例价，最高不高于原超购价（原统购价加价50％），省对市（地）则按原超购价结算。当年的委托代购计划下达后，正值市场粮价上涨幅度较大，农民不愿意按委托代购价格交售，给完成计划带来了困难。对此，中央确定从秋粮收购开始，对国家委托代购的玉米、大米，在原超购价基础上，每公斤再增加0.06元，以减小收购难度。当年，全省委托代购任务只完成了2.43亿公斤，仅占计划的32.4％。
    二、“议转平”
    1987年，山东对国家委托代购的粮食也改称“议转平”。当年全省“议转平”包干计划6.7亿公斤。对此，省政府下发《关于安排1987年度粮油合同定购和购销调拨包干计划的通知》，要求各市（地）全面落实、适时收购、保证完成。“议转平”的差价款，在粮食定购价的基础上每公斤再加价0.128元（其中0.02元用于弥补议价收购多开支的利息和费用）包干到市（地），多余的归市（地），不足的由市（地）财政负担。完不成“议转平”计划的市（地），要用相应减少的粮食销售指标进行弥补。
    1988—1990年度粮食购销调拨包干一定三年时期，初定的粮食“议转平”包干计划按照每年销售数量的递增而增加。其中，1988年为7.25亿公斤，1989年7.62亿公斤，1990年8.12亿公斤，平均每年7.68亿公斤。1989年中央取消粮食“议转平”计划后，省粮食局下发《关于对1989年度“议转平”粮食收购调拨有关问题的通知》，规定凡与农民签订合同的“议转平”小麦，在收购时先按合同定购中等价格和论价办法以质论价，再加最高限价（省定）与合同定购中等价格的差额作为收购价格；“议转平”调拨，实行调出、调入双方直接对口挂钩的办法。省里将中央财政负担的加价款和差价款拨给产粮区，由其负责收购后调给销区。超出中央“议转平”价格的差价，由销区负担。1990年，省粮食局、省财政厅联合下发《关于调整1990年度粮食“议转平”计划和有关问题的通知》，确定将中央拨给的加价款和差价款改拨给销区，由销区自行收购或委托产区代购。同时，市（地）粮食“议转平”计划也作出相应调整，调整后全省1990年度“议转平”计划为7.137亿公斤。
    1991—1992年度粮食购销调拨包干一定两年时期，粮食“议转平”计划按照省政府“适当增加粮食定购任务”、“相应调减‘议转平’计划”的意见制定，每年均为6.45亿公斤。粮食“议转平”品种不再与定购品种相同，只有小麦一个品种。同时，省粮食局、省财政厅在《关于1991至1992年度粮食购销调拨及财务包干有关问题的通知》里规定，各地压缩平价粮食销售或减少的其他支出，可以相应减少“议转平”收购；对按省核定计划包干的“议转平”加价款和差额款节余归地方部分，要用于解决粮食财务挂账。
    1987—1992年度，全省粮食“议转平”计划前三年度完成，后三年度未完成。其中，1989年度粮食丰收，完成了计划的113％；1991年度由于各地平价粮食支出压缩，仅完成计划的67％。
    三、市（地）包干
    各市（地）的国家委托代购和“议转平”粮食包干数量，德州、聊城、临沂、菏泽等产粮市越来越少，而济南、青岛、淄博、东营等市则有所增多。

    1986—1992年度山东省各市（地）国家委托代购和“议转平”粮食包干计划一览表
    表1-9                                                     单位：亿公斤
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┃年度          │1986    │1987      │1988—1990    │1990（调整）│1991—1992    ┃
┃市（地）      │        │          │（年均）      │            │（每年）      ┃
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┃济南          │0.15    │0.99      │1.13          │2.045       │2.035         ┃
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┃青岛          │0.4     │1.1       │1.23          │2.245       │2.16          ┃
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┃淄博          │0.2     │0.65      │0.72          │1.315       │1.31          ┃
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┃枣庄          │0.2     │0.235     │0.265         │0.04        │0             ┃
┠───────┼────┼─────┼───────┼──────┼───────┨
┃东营          │0.1     │0.19      │0.21          │0.38        │0.38          ┃
┠───────┼────┼─────┼───────┼──────┼───────┨
┃烟台          │0.9     │0.625     │0.535         │0.43        │0.245         ┃
┠───────┼────┼─────┼───────┼──────┼───────┨
┃潍坊          │0.7     │0.515     │0.595         │0.095       │0.025         ┃
┠───────┼────┼─────┼───────┼──────┼───────┨
┃济宁          │0.75    │0.425     │0.485         │0           │0             ┃
┠───────┼────┼─────┼───────┼──────┼───────┨
┃泰安          │0.4     │0.385     │0.475         │0.375       │0.235         ┃
┠───────┼────┼─────┼───────┼──────┼───────┨
┃威海          │        │          │0.24          │0.08        │0             ┃
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┃日照          │        │          │              │0.037       │0             ┃
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┃滨州（惠民）  │0.4     │0.205     │0.235         │0.03        │0.06          ┃
┠───────┼────┼─────┼───────┼──────┼───────┨
┃德州          │0.75    │0.335     │0.375         │0.025       │0             ┃
┠───────┼────┼─────┼───────┼──────┼───────┨
┃聊城          │0.6     │0.25      │0.29          │0.02        │0             ┃
┠───────┼────┼─────┼───────┼──────┼───────┨
┃临沂          │0.6     │0.425     │0.485         │0           │0             ┃
┠───────┼────┼─────┼───────┼──────┼───────┨
┃菏泽          │1.35    │0.37      │0.41          │0.02        │0             ┃
┠───────┼────┼─────┼───────┼──────┼───────┨
┃合计          │7.5     │6.7       │7.68          │7.137       │6.45          ┃
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===== 原始正文结束 =====