一、粮食定购任务
1985年,粮食统购改为合同定购后,国家不再向省、自治区、直辖市下达统购任务,改为定购数量(任务)。定购数量是国家任务,正常年景必须保证完成。到粮食购销市场化改革为止,山东对各市(地)下达的粮食定购任务调整了多次。
1986年,中央对山东省的粮食定购任务作出调整,由上年的37.5亿公斤减为34亿公斤(其中90%为包干数,即30.6亿公斤按“倒三七”比例价结算;其余10%按“议转平”价结算)。省政府从保护鼓励农民生产和交售粮食的积极性出发,同时考虑到省内粮食自给需要情况,对市(地)定购任务按30.6亿公斤进行安排,其中小麦定购任务24亿公斤。
1987年,国家将工业用粮退出统销范围,中央对山东省的粮食定购任务相应调减为28.1亿公斤。省政府按此数量对市(地)进行安排,其中小麦定购任务22.4亿公斤。
1988年,威海升格为地级市。省粮食局、省财政厅在联合下发的《关于实行粮食购销调拨包干一包三年的通知》中,将烟台市粮食定购任务减少了1.025亿公斤,列入威海市。
从1990年秋粮收购开始,国务院将粮食合同定购改为国家定购,明确是农民应尽的义务,必须保证完成。1991年,国务院提出各省下达定购任务时可增加不超过10%的机动数。山东省对市(地)粮食定购任务按29.15亿公斤安排,并进行了包括品种结构在内的适当调整,其中小麦定购任务24.05亿公斤。
1993年,粮食购销工作开始实行保留定购数量、价格随行就市的政策。由于当年中央将粮食定购挂钩奖励物资改成价外加价,拨付各省的价外加价款只能在1990年核定的粮食定购任务内据实结算,山东省又开始按照1990年度28.1亿公斤的定购数量向下安排。
1995年,山东省强调国家粮食定购任务是指令性计划,各地必须逐级分解落实到生产单位和农户,确保完成。当年山东省粮食定购任务总量较1990年没有变化,但多数市(地)任务有所调整。
1996年,山东省在定购任务总量28.1亿公斤不变的情况下,调整部分市(地)任务。调整数量为1亿公斤。
1998年,为保证粮食供应,兼顾国家、粮食企业和农民利益,山东省对粮食产区的定购任务进行了调减。调整后全省的定购任务为25亿公斤,其中小麦定购任务22.5亿公斤。
2002年,青岛、烟台、威海三市因进行粮食购销市场化改革试点,粮食定购任务取消,其他粮食主产区定购任务维持上年水平不变,全省定购任务变成了19.145亿公斤。
1986—2002年度山东省各市(地)粮食定购任务调整变化一览表
表1-2 单位:亿公斤
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┃年度 │1986│1987 │1988 │1991 │1993 │1995 │1996 │1998 │2002 ┃
┃市(地) │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃济南 │0.8 │0.735 │0.735 │1.215 │ │1.185 │1.435 │1.435 │1.435 ┃
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┃青岛 │2.4 │2.23 │2.23 │2.375 │ │2.23 │2.48 │2.48 │0 ┃
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┃淄博 │0.8 │0.745 │0.745 │0.895 │ │0.875 │1.125 │1.145 │1.145 ┃
┠──────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃枣庄 │1.55│1.44 │1.44 │1.47 │ │1.44 │1.44 │1.35 │1.35 ┃
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┃东营 │0.35│0.325 │0.325 │0.33 │ │0.325 │0.475 │0.475 │0.475 ┃
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┃烟台 │3.9 │3.625 │2.6 │2.825 │ │2.6 │2.6 │2.45 │0 ┃
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┃潍坊 │3.1 │2.885 │2.885 │2.995 │ │2.825 │2.925 │2.435 │2.435 ┃
┠──────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃济宁 │3.4 │3.16 │3.16 │3.475 │ │3.41 │3.06 │2.66 │2.66 ┃
┠──────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃泰安 │2.2 │2.025 │2.025 │2.09 │ │1.685 │1.685 │1.385 │1.385 ┃
┠──────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃威海 │ │ │1.025 │1.1 │ │1.025 │1.025 │0.925 │0 ┃
┠──────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃日照 │ │ │ │0.31 │ │0.6 │0.6 │0.6 │0.6 ┃
┠──────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃莱芜 │ │ │ │ │ │0.34 │0.34 │0.34 │0.34 ┃
┠──────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃滨州(惠民)│1.25│1.16 │1.16 │1.07 │ │1.04 │1.04 │0.84 │0.84 ┃
┠──────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃德州 │2.35│2.185 │2.185 │1.79 │ │1.735 │1.735 │1.485 │1.485 ┃
┠──────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃聊城 │1.6 │1.49 │1.49 │1.535 │ │1.49 │1.49 │1.250 │1.250 ┃
┠──────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃临沂 │2.9 │2.695 │2.695 │2.525 │ │2.145 │1.945 │1.795 │1.795 ┃
┠──────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃菏泽 │4.0 │3.4 │3.4 │3.15 │ │3.15 │2.7 │1.95 │1.95 ┃
┠──────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃合计 │30.6│28.1 │28.1 │29.15 │28.1 │28.1 │28.1 │25.0 │19.145┃
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说明:1.1993年度各市(地)粮食定购任务缺失。
2.未列入的年度均表示与上年度的数字相同。
二、粮食销售计划
粮食统销时期,山东省每年向各市(地)安排粮食销售计划,1993年粮食价格和经营放开后不再安排。1986—1992年,山东省粮食销售计划共调整过两次,1988年从33亿公斤调整为33.95亿公斤,1991年调整为34.4亿公斤,增加部分主要安排到大中城市。
1986—1992年度山东省各市(地)粮食销售计划一览表
表1-3 单位:亿公斤/年
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┃市(地) │1986—1987 │1988—1990 │1991—1992 ┃
┃年度 │ │ │ ┃
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┃济南 │3.95 │4.09 │4.345 ┃
┠─────────┼──────────┼─────────┼─────────┨
┃青岛 │4.4 │4.53 │4.595 ┃
┠─────────┼──────────┼─────────┼─────────┨
┃淄博 │2.6 │2.67 │2.97 ┃
┠─────────┼──────────┼─────────┼─────────┨
┃枣庄 │1.30 │1.33 │1.345 ┃
┠─────────┼──────────┼─────────┼─────────┨
┃东营 │0.75 │0.77 │0.78 ┃
┠─────────┼──────────┼─────────┼─────────┨
┃烟台 │3.65 │2.86 │2.9 ┃
┠─────────┼──────────┼─────────┼─────────┨
┃潍坊 │2.85 │2.93 │2.97 ┃
┠─────────┼──────────┼─────────┼─────────┨
┃济宁 │2.35 │2.41 │2.61 ┃
┠─────────┼──────────┼─────────┼─────────┨
┃泰安 │2.15 │2.24 │2.29 ┃
┠─────────┼──────────┼─────────┼─────────┨
┃威海 │ │0.94 │0.95 ┃
┠─────────┼──────────┼─────────┼─────────┨
┃日照 │ │ │0.365 ┃
┠─────────┼──────────┼─────────┼─────────┨
┃滨州(惠民) │1.15 │1.18 │1.12 ┃
┠─────────┼──────────┼─────────┼─────────┨
┃德州 │1.85 │1.89 │1.71 ┃
┠─────────┼──────────┼─────────┼─────────┨
┃聊城 │1.4 │1.44 │1.46 ┃
┠─────────┼──────────┼─────────┼─────────┨
┃临沂 │2.35 │2.41 │1.87 ┃
┠─────────┼──────────┼─────────┼─────────┨
┃菏泽 │2.05 │2.09 │1.94 ┃
┠─────────┼──────────┼─────────┼─────────┨
┃省支出 │0.2 │0.17 │0.18 ┃
┠─────────┼──────────┼─────────┼─────────┨
┃合计 │33.0 │33.95 │34.4 ┃
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三、油脂油料定购任务
从1986粮食年度开始,全省油脂油料定购任务实行一年一定的办法。1987年,全省花生仁和棉油定购任务由上年度的4亿公斤和2500万公斤调至3.5亿公斤和2000万公斤。1988—1990年,全省定购任务总数没有变化,但烟台市因行政区划调整,将4845万公斤花生仁定购任务调至威海市。1991年,根据省政府《关于调整安排粮油国家定购任务的通知》要求,平价食油销售除城镇居民定量口油和军供用油之外,全改为议价供应或市场调节。全省花生仁和棉油定购任务分别调减为2亿公斤和1000万公斤,各市(地)定购任务相应调减。1992年9月,全省取消了油脂油料定购任务和市地间平价粮油调拨计划。
1986—1991年度山东省各市(地)油脂油料定购任务一览表
表1-4 单位:万公斤/年
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┃年度 │1986 │1987 │1988—1990 │1991 ┃
┃项目 ├───┬────┼───┬────┼────┬───┼────┬───┨
┃市(地)│花生仁│棉油 │花生仁│棉油 │花生仁 │棉油 │花生仁 │棉油 ┃
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┃济南 │215 │ │215 │ │215 │ │215 │50 ┃
┠────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┼────┼───┨
┃青岛 │4500 │25 │5250 │25 │5250 │25 │3000 │ ┃
┠────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┼────┼───┨
┃淄博 │10 │ │10 │ │10 │ │85 │30 ┃
┠────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┼────┼───┨
┃枣庄 │600 │ │600 │ │600 │ │350 │ ┃
┠────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┼────┼───┨
┃东营 │150 │100 │100 │75 │100 │75 │100 │75 ┃
┠────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┼────┼───┨
┃烟台 │17500 │ │14000 │ │9155 │ │5000 │ ┃
┠────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┼────┼───┨
┃潍坊 │2000 │150 │2000 │175 │2000 │175 │1350 │ ┃
┠────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┼────┼───┨
┃济宁 │1500 │75 │1500 │100 │1500 │100 │1050 │50 ┃
┠────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┼────┼───┨
┃泰安 │2000 │ │1750 │ │1750 │ │1250 │ ┃
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┃威海 │ │ │ │ │4845 │ │2700 │ ┃
┠────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┼────┼───┨
┃日照 │ │ │ │ │ │ │1000 │ ┃
┠────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┼────┼───┨
┃惠民 │125 │400 │75 │350 │75 │350 │ │225 ┃
┠────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┼────┼───┨
┃德州 │1500 │750 │750 │550 │750 │550 │ │325 ┃
┠────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┼────┼───┨
┃聊城 │400 │600 │250 │425 │250 │425 │150 │220 ┃
┠────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┼────┼───┨
┃临沂 │7000 │ │7000 │ │7000 │ │3000 │ ┃
┠────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┼────┼───┨
┃菏泽 │2500 │400 │1500 │300 │1500 │300 │750 │25 ┃
┠────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┼────┼───┨
┃合计 │40000 │2500 │35000 │2000 │35000 │2000 │20000 │1000 ┃
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油脂油料收购任务和定量供应政策取消后,1993年、1994年连续出现粮油价格波动。于是,1995年山东省再次下达油脂油料定购计划,以掌握油源。1996年以后,油脂油料不再定购。
1995年度山东省各市(地)油脂油料定购任务一览表
表1-5 单位:万吨
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┃市(地) │总折油 │其中:花生仁 │市(地)│总折油 │其中:花生仁 ┃
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┃济南 │0.07 │0.18 │威海 │0.54 │1.35 ┃
┠──────┼────┼─────────┼────┼─────┼────────┨
┃青岛 │1.20 │3 │日照 │0.74 │1.85 ┃
┠──────┼────┼─────────┼────┼─────┼────────┨
┃淄博 │0.06 │0.07 │莱芜 │0.06 │0.15 ┃
┠──────┼────┼─────────┼────┼─────┼────────┨
┃枣庄 │0.24 │0.60 │ │0.15 │ ┃
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┃东营 │0.07 │ │ │0.40 │ ┃
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┃烟台 │1.20 │3 │聊城 │0.36 │0.40 ┃
┠──────┼────┼─────────┼────┼─────┼────────┨
┃潍坊 │0.36 │0.90 │临沂 │0.80 │2.00 ┃
┠──────┼────┼─────────┼────┼─────┼────────┨
┃济宁 │0.60 │1.50 │菏泽 │0.65 │1.50 ┃
┠──────┼────┼─────────┼────┼─────┼────────┨
┃泰安 │0.50 │1.25 │合计 │8.00 │17.75 ┃
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四、食油销售调拨计划
全省食油销售计划,1987年为13125万公斤,以后三年基本保持不变(1988年威海升为地级市后从烟台市带走404万公斤计划)。1990年,山东省压缩平价粮油销售工作初见成效,饮食、糕点用油均改为统购价加费用供应。1991年食油销售计划调减为8150万公斤。
全省食油调出调入计划,1987年均为6700万公斤。其中,上调中央3500万公斤;省内只对济南、淄博、东营市安排了调入计划。1988年全省调出调入计划均为7200万公斤;另外,从烟台市调出计划中拿出1510万公斤调至威海市。1991年,全省调入调出计划均减至4450万公斤,以生产棉油为主的德州、聊城、菏泽不再是调出市(地),枣庄市则改为了调入市。
1987、1988、1991年度山东省各市(地)食油销售调拨计划一览表
表1-6 单位:万公斤
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┃年度 │1987 │1988 │1991 ┃
┃项目 ├───┬───┬───┼───┬───┬───┼───┬───┬───┨
┃市(地)│销售 │调入 │调出 │销售 │调入 │调出 │销售 │调入 │调出 ┃
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┃济南 │1830 │1675 │ │1830 │1675 │ │1150 │1000 │ ┃
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┃青岛 │2070 │ │ │2070 │ │ │1200 │ │250 ┃
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┃淄博 │960 │875 │ │960 │875 │ │650 │590 │ ┃
┠────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃枣庄 │425 │ │ │425 │ │ │300 │200 │ ┃
┠────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃东营 │280 │150 │ │280 │150 │ │275 │160 │ ┃
┠────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃烟台 │1625 │ │3900 │1221 │ │2390 │850 │ │1650 ┃
┠────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃潍坊 │1000 │ │ │1000 │ │ │575 │ │ ┃
┠────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃济宁 │825 │ │ │825 │ │ │550 │ │ ┃
┠────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃泰安 │700 │ │ │700 │ │ │550 │ │ ┃
┠────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃威海 │ │ │ │404 │ │1510 │250 │ │1000 ┃
┠────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃日照 │ │ │ │ │ │ │65 │ │400 ┃
┠────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃惠民 │340 │ │ │340 │ │ │210 │ │ ┃
┠────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃德州 │425 │ │400 │425 │ │400 │325 │ │ ┃
┠────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃聊城 │370 │ │150 │370 │ │150 │375 │ │ ┃
┠────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃临沂 │925 │ │1800 │925 │ │1800 │425 │ │1150 ┃
┠────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃菏泽 │450 │ │450 │450 │ │450 │400 │ │ ┃
┠────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃省局 │900 │500 │ │900 │1000 │ │ │ │ ┃
┠────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃商业部 │ │3500 │ │ │3500 │500 │ │2500 │ ┃
┠────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃合计 │13125 │6700 │6700 │13125 │7200 │7200 │8150 │4450 │4450 ┃
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