产品质量监督抽查是质量监督管理部门组织实施的突击性产品质量监督检查，每
季度进行一次，事先不通知企业，所需费用由财政列支，抽查结果向社会公告。产品
质量监督抽查以可能危及人体健康和人身财产安全的产品、影响国计民生的重要产品
以及人民群众反映有较多质量问题的产品为重点。经省政府批准，全省自1986年第一
季度开始省监督抽查工作。省标准计量局向检验机构下达监督抽查计划，承检机构按
照计划实施抽样检验，并对检验结果进行综合分析，向省标准计量局提出抽查报告。
省标准计量局编发产品质量监督抽查公报，向社会公布。对监督抽查质量不合格的企
业，由市级标准计量监督管理部门依法进行后处理，督促企业整改，直至复查合格。
1990年，省监督抽查995个企业的228种(类)1138个产品，合格926个，合格率为
81.37%，较1989年提高3个百分点，原煤、小型钢材、食用植物油、肉制品、白酒、
水泥、内燃机配件、书写纸、印刷纸等产品抽查合格率提高。国家监督抽查山东省1
71个企业的223个产品，合格189个，合格率为84.75%，高出全国平均合格率7.8个百
分点。其中，耐火材料、印染布、微电机、轮胎、医疗器具、轴承等产品质量较好。
1991年，省监督抽查1175个企业的230种(类) 1330个产品，合格1095个，合格率
为82.33%，22个企业连续检查不合格。针对企业管理不善问题，省标准计量局进行了
认真处理。国家监督抽查山东省240个企业的324个产品，合格262个，合格率80.86%。
在监督抽查的企业中，首次接受国家监督抽查的产品抽查合格率较低。
1992年，省监督抽查1149个企业的160种(类)1366个产品，合格1139个，合格率
为83.38%。抽查结果显示，大型企业产品质量合格率较高，乡镇企业产品质量状况有
较大改观，整改工作取得明显成效，但市场抽样检查合格率低于生产企业抽样检查合
格率。国家监督抽查山东省486家企业的604个产品，合格420个，合格率69.54%。抽
查发现的主要问题有：一些行业如棉花包装、农机零配件等质量问题较严重；假冒伪
劣商品集散地问题有所发展；流通领域销售的部分涉及人身安全的产品合格率较低。
1993年，省技术监督局强化对重点产品、质量不稳定企业的产品和消费者反映问
题较多的产品的监督抽查，对以往检查质量问题突出的产品实行跟踪监督；对消费者
反映问题较多的小麦粉、食用植物油、蜂蜜等5种产品进行流通环节抽样检查，共在
流通领域抽样检查932个企业的1102个产品，合格776个，合格率70.42%。抽查发现的
主要问题有：部分企业放松原材料进厂和产品出厂的质量把关；少数企业法制观念不
强，不执行国家标准或无标生产；有的故意生产劣质产品。对个别企业阻挠监督抽查
的行为，省技术监督局通过媒体提出公开批评。自1993年开始，全省监督抽查产品质
量公报由省经济委员会和省技术监督局联合发布。当年，国家监督抽查山东省623个
企业的769个产品，合格599个，合格率77.89%。从国家监督抽查结果看，一些忽视质
量管理的企业，通过跟踪监督和督促整改，产品质量有了提高，但个别企业仍存在整
改走过场的问题。
1994年，国家技术监督局提出扶优治劣、规范市场、引导消费、服务企业的要求，
省技术监督局加大在流通领域的抽查力度，全年抽查1118个产品，其中在市场或用户
抽样465个，占抽样总数的42%。
1995年， 省监督抽查1065个企业的73种 (类) 1115个产品，合格710个，合格率
63.68%。从监督抽查结果看，乡镇企业产品抽查合格率有明显提高。涉及食品和人身
安全的产品、农用生产资料、建筑用配套产品质量差，合格率较低；市场抽样检查合
格率低，特别是珠宝玉石质量问题严重。国家监督抽查山东省471个企业的122种(类)
5 78个产品， 合格435个，合格率75.26%。从检查结果看，国有大中型企业和一批生
产历史较长的企业产品抽查合格率较高，生产管理混乱的企业产品质量低劣。国家技
术监督局组织了农资产品专项检查和部分妇女用品专项抽查。农用生产资料专项检查
共抽查山东省13种(类)73个生产(经销)企业的103个产品，合格77个，合格率74.76%，
与国家专项抽查合格率基本持平。其中，饲料质量较好，种子合格率也有提高。部分
妇女用品专项抽查共检查山东省25个生产(经销)企业的6类(卫生巾、女时装、妇女针
织内衣、金首饰、宫内节育器、化妆品)35种产品，合格32种，合格率91.43%。
1996年，监督检查工作进一步突出涉及安全的产品。组织开展钢材等产品的专项
质量监督检查，并结合检查结果进行质量整顿。省技术监督局制定《山东省产品质量
监督抽查工作规范(试行)》和《山东省产品质量统一监督检查工作规范(试行)》，加
强省监督检查工作的规范管理。全年省监督抽查1279家企业的92种(类)1415个产品，
合格973个， 合格率68.76%。抽查结果表明：实行生产许可证制度管理的产品、较大
型企业及重点骨干企业产品、农用生产资料产品、水泥和花岗石板材等部分建筑材料
产品、大型煤矿生产的煤炭产品质量合格率较高，跟踪监督的产品质量提高幅度较大。
国家监督抽查山东省617家企业的141种(类)742个产品，合格570个，合格率为76.82%。
同年，国家技术监督局组织专项监督抽查：“六一”儿童节前，组织课本、食品、儿
童服装等儿童用品专项抽查， 检查山东省27家企业的60个产品， 合格34个，合格率
56.67%，低于全国平均抽样合格率13.4个百分点；组织农用生产资料专项监督抽查，
抽查山东省55家企业的6种(类) 67个产品，合格58个，合格率86.57%，高于国家专项
抽查平均合格率10.2个百分点。从国家监督抽查结果看，山东省大型企业的产品抽样
合格率超过90%， 农业生产资料总体质量稳中有升；流通领域商品质量比生产领域产
品质量差，一些专业批发市场商品质量问题较多；仍存在少数企业阻挠质量检查的现
象。
1997年，省技术监督局不断探索监督抽查工作方法，除正常组织商品监督抽查外，
重点突出专项抽查。“六一”儿童节前夕，省技术监督局对儿童配方奶粉、儿童玩具
进行专项抽查，共抽查婴儿配方奶粉24个，合格19个；抽查儿童玩具36个，合格3个，
合格率仅为8.33%。 省技术监督局对85家产品质量不合格企业依法实施行政处罚，发
出严重质量问题黄皮通知书4份，并举办抽查产品质量不合格企业厂长(经理)学习班4
期，共104名企业负责人参加学习。
1998年， 省监督抽查872家企业的59种 (类) 1085个产品， 合格768个，合格率
70.78%。尿素、潜水电泵、农用轮胎、消毒牛奶等10种(类)产品抽样合格率为100%，
占抽查种(类)的16.9%；抽样合格率低于60%的有教科书、塔式起重机、喷雾器等18种
(类)，占30.5%。“3·15”活动期间，国家质量技术监督局组织农业生产资料产品质
量国家专项监督抽查，抽查山东省35家企业的10种(类) 37个产品，合格率为73%，高
于全国平均合格率5个百分点。其中，农用薄膜等4种(类)农业生产资料产品的合格率
为93.8%，高于全国同类产品合格率10.3个百分点。
1999年， 省监督抽查1024家企业的61种 (类) 1166个产品，合格771个，合格率
66.12%。 其中，抽查本省企业的产品抽样合格率为72.4%，抽查外省企业的产品抽样
合格率为44.0%。 国家质量技术监督局组织开展婴儿配方奶粉、儿童玩具产品质量专
项监督抽查。省技术监督局对济南、青岛、淄博等地市场销售的部分婴儿配方奶粉、
儿童玩具进行产品质量监督抽查。抽查婴儿配方奶粉24个，合格19个，合格率为79.2
%，比1998年提高9.9个百分点；抽查儿童玩具36个，合格3个，合格率为8.3%，比199
8年降低19.5个百分点。抽查结果表明，省内市场销售的婴儿配方奶粉质量有所好转，
儿童玩具质量问题仍很突出。
2000年，全省质量技术监督系统实行垂直管理后，省质监局着力改革监督检查管
理模式，努力提高监督抽查工作的有效性。抽查周期由一个季度改为两个月，增强了
时效性，同时把广大消费者反映强烈的涉及安全健康的产品作为监督重点。
图4-1 2001年9月， 全省小麦粉等5类产品质量专项监督检查工作会议在济南召开。
2001年，按照国家质检总局的部署，省质监局对小麦粉、大米、食用植物油、酱
油、食醋等食品进行专项监督抽查及调查，为食品安全市场准入制度的建立提供科学
依据。
2002年，省质监局对全省7个市的35个服装销售企业100个品牌的女装、T恤衫进
行专项监督抽查。女装标识、外观和纤维含量均合格的占54.4%，其中，标识合格率
为86%，外观和纤维含量合格率56.1%；T恤衫标识、外观和纤维含量均合格的占46.5
%，其中，标识合格率48.8%，外观和纤维含量合格率67.4%。国家质检总局组织开展
钢筋混凝土用热轧带肋钢筋国家专项监督抽查，抽查热轧带肋钢筋产品共19批，合格
12批，合格率63%，其中山东省生产的产品全部合格。
2003年，按照国家质检总局的统一要求，省质监局组织完成对口罩、一次性防护
服、消毒液等3类防“非典”产品的国家监督抽查，共抽查326家企业的379批产品，
合格271批，合格率为71.5%。国家监督抽查全省通过认证的123家企业的127种产品，
合格112种，合格率为88.2%，其中，通过方圆认证的24家企业的产品全部合格，通过
长城标志认证的20种产品合格18种，合格率为90%。
2004年，国家质检总局组织对面粉、大米、食用植物油、酱油、食醋等5类食品
的国家监督抽查，抽查改变以往由国家级质检中心执行的做法，全部由各省级质检机
构实施。全省共抽查171家企业的171批产品，合格137批，合格率为80.12%。按照国
家质检总局的统一要求，共抽查38家企业的39批大桶饮用水产品，合格21批，合格率
53.8%。
2005年，省质监局重点围绕食品和实施生产许可证管理的产品部署省监督抽查工
作。全年组织对啤酒、肉制品、白酒、桶装饮用水、饼干、饮料、月饼、茶叶、儿童
服装、床上用品、教科书、细木工板、农药、水泥、包装、机床等41类产品的抽查，
同时，对铝合金建筑型材等发证产品进行省专项监督抽查。全省抽查1725家企业的6
0类1918批次产品,合格1527批次,合格率为79.61%。
1990-2005年山东省产品质量监督抽查情况统计表
表4-1
单位：个
┌──┬────┬────┬────┬────┬─────┐
│年份│抽查企业│抽查种类│抽查产品│合格产品│合格率(％)│
├──┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│1990│995 │228 │1138 │926 │81.37 │
├──┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│1991│1175 │230 │1330 │1095 │82.33 │
├──┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│1992│1149 │160 │1366 │1139 │83.38 │
├──┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│1993│932 │148 │1102 │776 │70.42 │
├──┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│1994│1003 │112 │1118 │739 │66.10 │
├──┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│1995│1065 │73 │1115 │710 │63.68 │
├──┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│1996│1279 │92 │1415 │973 │68.76 │
├──┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│1997│992 │76 │1060 │808 │76.23 │
├──┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│1998│872 │59 │1085 │768 │70.78 │
├──┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│1999│1024 │61 │1166 │771 │66.12 │
├──┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│2000│849 │51 │1003 │690 │68.79 │
├──┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│2001│504 │30 │536 │422 │78.73 │
├──┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│2002│658 │31 │705 │540 │76.60 │
├──┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│2003│516 │22 │574 │406 │70.73 │
├──┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│2004│947 │147 │1051 │802 │76.31 │
├──┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│2005│1725 │60 │1918 │1527 │79.10 │
└──┴────┴────┴────┴────┴─────┘
1990-2005年国家产品质量监督抽查全国及山东省情况统计表
表4-2
单位：个
┌──┬───┬────┬────┬────┬────┬─────┐
│年份│地域 │抽查企业│抽查种类│抽查产品│合格产品│合格率(％)│
├──┼───┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │全国 │2495 │131 │3457 │2657 │76.90 │
│1990├───┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │山东省│171 │70 │223 │189 │84.75 │
├──┼───┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│1991│全国 │2845 │138 │3902 │3122 │80.01 │
│ ├───┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │山东省│240 │ │324 │262 │80.86 │
├──┼───┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │全国 │6845 │231 │9007 │6312 │70.08 │
│1992├───┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │山东省│486 │147 │604 │420 │69.54 │
├──┼───┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │全国 │8110 │281 │9915 │6980 │70.40 │
│1993├───┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │山东省│623 │145 │769 │599 │77.89 │
├──┼───┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │全国 │4640 │164 │6036 │4216 │69.85 │
│1994├───┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │山东省│387 │97 │481 │303 │62.99 │
├──┼───┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │全国 │5286 │183 │6713 │5061 │75.39 │
│1995├───┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │山东省│471 │122 │578 │435 │75.26 │
├──┼───┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │全国 │6779 │217 │8318 │6421 │77.19 │
│1996├───┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │山东省│617 │141 │742 │570 │76.82 │
├──┼───┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │全国 │5441 │187 │6590 │5162 │78.33 │
│1997├───┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │山东省│523 │113 │639 │466 │72.93 │
├──┼───┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │全国 │5431 │176 │6770 │5269 │77.83 │
│1998├───┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │山东省│497 │117 │623 │467 │74.96 │
├──┼───┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │全国 │7140 │207 │8345 │6562 │78.63 │
│1999├───┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │山东省│632 │137 │717 │556 │77.55 │
├──┼───┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │全国 │8142 │237 │9705 │7655 │78.88 │
│2000├───┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │山东省│697 │ │802 │615 │76.68 │
├──┼───┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │全国 │8076 │207 │9906 │7513 │75.84 │
│2001├───┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │山东省│592 │ │756 │592 │78.31 │
├──┼───┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │全国 │7892 │222 │8850 │6938 │78.39 │
│2002├───┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │山东省│677 │ │777 │626 │80.57 │
└──┴───┴────┴────┴────┴────┴─────┘
续表
┌──┬───┬────┬────┬────┬────┬─────┐
│年份│地域 │抽查企业│抽查种类│抽查产品│合格产品│合格率(％)│
├──┼───┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │全国 │10132 │249 │11152 │8743 │78.40 │
│2003├───┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │山东省│772 │142 │857 │632 │73.75 │
├──┼───┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │全国 │10919 │240 │12343 │9497 │76.94 │
│2004├───┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │山东省│963 │155 │1055 │802 │76.01 │
├──┼───┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │全国 │253 │11359 │12544 │9478 │75.50 │
│2005├───┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │山东省│164 │919 │1015 │784 │77.20 │
└──┴───┴────┴────┴────┴────┴─────┘