第一节 地方标准管理

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根据《标准化法》 要求和国家技术监督局部署,1990-1991年10月,山东省标准
计量局开展了地方标准的清理整顿工作。 1990年8月,省标准计量局下发《关于清理
整顿现行地方标准工作的通知》,对省标准计量局批准发布的山东省地方标准、省有
关部门批准发布的工程建设和医药卫生等地方标准,以及各市(地)标准计量部门批准
发布的地方标准进行清理。主要明确这些地方标准的有效性,确定级别(即地方标准、
企业标准) ,并对继续有效的地方标准划分标准性质,重新编号。截至1991年10月,
2032项省地方标准中有1535项转化为企业标准,366项废止,131项继续有效。
1999年1月, 省技术监督局转发国家质量技术监督局《关于废止专业标准和清理
整顿后应转化的国家标准的通知》 《关于规范使用标准代号的通知》 和《关于印发
〈国家标准化指导性技术文件管理规定〉的通知》,组织各地贯彻执行。
从2000年开始,省质监局实行地方标准制修订统一计划、分批下达的管理方式,
并按照规定在强制性地方标准中实行条文强制。
2001年,根据国家质检总局的部署,按照世界贸易组织/贸易技术壁垒协议(WTO/
TBT)规则要求,全省开展地方标准和标准化工作文件清理工作。共清理山东省强制性
地方标准24项,修订标准化文件3项,废止标准化文件10项。
2001年, 山东省地方标准开始报国家质检总局备案。2002年5月,省质监局下发
《关于对山东省市、县(市、区)地方规范实行备案公告制度的通知》,要求市级农业、
服务业标准(规范) 必须在发布1个月内报省质监局备案,该制度自2002年6月1日起正
式实施。当年,共备案、公告市、县(市、区)地方规范335项。
2002年,按照国家质检总局要求,省质监局组织清理强制性地方标准,清理山东
省强制性地方标准24项,废止5项,修订14项,5项继续有效。次年,组织清理强制性
地方标准和省级农业地方标准。清理强制性地方标准24项,保留13项,废止11项;清
理农业地方标准250项,保留113项,修订68项,废止14项,55项待修订。
2003年6月, 省质监局印发《山东省地方标准制修订管理规定》,根据国家标准
委统一计划、统一审查、统一编号、统一批准和发布的规定,按照政府推动、市场引
导、企业参与的要求,理顺与行业主管部门、标准化技术委员会、无主管部门的科研
机构、企事业单位之间的关系,进一步明确标准制修订程序,建立起统一管理与委托
负责相结合的工作机制。
为防治非典型性肺炎等突发事件和应急需要,2003年,省质监局建立标准快速制
修订程序,及时发布《过氧乙酸含量测定方法》等5项地方标准。为加强禽流感防治,
促进农产品出口, 发布有关规范肉鸭饲养防疫和肉鸭场建设的地方标准2项,批准发
布急需的进出口检验检疫地方标准21项。

图1-1 2003年,山东省《小包装净菜》地方标准审定会议在临沂市召开。

2004年,省质监局加强与省直其他部门在制定地方标准工作中的合作,充分发挥
地方标准在社会管理中的作用。与省财政厅联合制定会计基本信息地方标准,与省档
案局联合制定档案信息地方标准,与省建设厅联合制定物业管理地方标准,与省环保
局联合制定污染物排放标准,与消防部门联合制定灭火预案标准等。10月,省质监局
制定《山东省食品安全标准体系建设规划(2005年-2006年)》。
2005年10月, 结合山东省食品产业特点,省质监局联合省发改委、省科技厅等1
0部门制定《山东省食品安全标准体系发展计划(2005年-2007年)》,重点突出小麦粉、
食用植物油等产销量居全国前列的12种食品的标准体系建设,要求到2007年制修订食
品标准42111项,基本实现产品有标准、生产有规范、检验有方法的目标。
截至2005年底, 全省批准发布地方标准599项,涵盖农业、医药、化工、机械、
建材、 纺织、环境保护等行业。按中国标准文献分类法对现行有效的599项山东省地
方标准分类,分为综合、农业和林业、医药卫生与劳动保护、食品、石油等17个大类,
占分类类别的71%;按国际标准文献分类法(ICS)分类,分为综合、农业、食品技术、
纺织和皮革技术、医药卫生技术、能源和热传导工程等28个大类,占分类类别的6 8%。
农业类标准数量最多,占全省地方标准总量的67%;服务业标准6项,占1%;工业等方
面的标准占32%。 这些标准与国家标准、行业标准、企业标准互为补充,为全省的经
济和社会发展提供了有力的技术支持。

山东省地方标准按中国标准文献分类法类目划分一览表
(2005年)
表1-1
┌───┬───────────┬──────┐
│分类号│类名 │标准数量(项)│
├───┼───────────┼──────┤
│A │综合 │20 │
├───┼───────────┼──────┤
│B │农业、林业 │400 │
├───┼───────────┼──────┤
│C │医药、卫生、劳动保护 │11 │
├───┼───────────┼──────┤
│E │石油 │3 │
├───┼───────────┼──────┤
│F │能源、核技术 │29 │
├───┼───────────┼──────┤
│G │化工 │5 │
├───┼───────────┼──────┤
│J │机械 │9 │
├───┼───────────┼──────┤
│L │电子元器件与信息技术 │11 │
├───┼───────────┼──────┤
│N │仪器、仪表 │3 │
├───┼───────────┼──────┤
│P │土木、建筑 │18 │
├───┼───────────┼──────┤
│Q │建材 │9 │
├───┼───────────┼──────┤
│T │车辆 │4 │
├───┼───────────┼──────┤
│U │船舶 │3 │
├───┼───────────┼──────┤
│W │纺织 │25 │
├───┼───────────┼──────┤
│X │食品 │21 │
├───┼───────────┼──────┤
│Y │轻工、文化与生活用品 │17 │
├───┼───────────┼──────┤
│Z │环境保护 │11 │
├───┼───────────┼──────┤
│合计 │ │599 │
└───┴───────────┴──────┘

山东省地方标准按国际标准文献分类法(ICS)类目划分一览表
(2005年)
表1-2
┌───┬────────────────────────┬──────┐
│分类号│类名 │标准数量(项)│
├───┼────────────────────────┼──────┤
│01 │综合、术语学、标准化、文献 │10 │
├───┼────────────────────────┼──────┤
│03 │社会学、服务、公司(企业)的组织和管理、行政、运输│9 │
├───┼────────────────────────┼──────┤
│07 │数学、自然科学 │1 │
├───┼────────────────────────┼──────┤
│11 │医药卫生技术 │3 │
├───┼────────────────────────┼──────┤
│13 │环保、保健和安全 │24 │
├───┼────────────────────────┼──────┤
│17 │计量学和测量、物理现象 │3 │
├───┼────────────────────────┼──────┤
│19 │试验 │2 │
├───┼────────────────────────┼──────┤
│21 │机械系统和通用件 │3 │
├───┼────────────────────────┼──────┤
│23 │流体系统和通用件 │1 │
├───┼────────────────────────┼──────┤
│25 │机械制造 │1 │
├───┼────────────────────────┼──────┤
│27 │能源和热传导工程 │27 │
├───┼────────────────────────┼──────┤
│31 │电子 │1 │
├───┼────────────────────────┼──────┤
│33 │电信、音频和视频工程 │3 │
├───┼────────────────────────┼──────┤
│35 │信息技术、办公机械 │11 │
├───┼────────────────────────┼──────┤
│37 │成像技术 │1 │
├───┼────────────────────────┼──────┤
│39 │精密机械、珠宝 │2 │
├───┼────────────────────────┼──────┤
│43 │道路车辆工程 │5 │
├───┼────────────────────────┼──────┤
│47 │造船和海上构筑物 │3 │
├───┼────────────────────────┼──────┤
│59 │纺织和皮革技术 │26 │
├───┼────────────────────────┼──────┤
│61 │服装工业 │1 │
├───┼────────────────────────┼──────┤
│65 │农业 │327 │
├───┼────────────────────────┼──────┤
│67 │食品技术 │106 │
├───┼────────────────────────┼──────┤
│71 │化工技术 │3 │
├───┼────────────────────────┼──────┤
│75 │石油及相关技术 │3 │
├───┼────────────────────────┼──────┤
│81 │玻璃和陶瓷工业 │3 │
├───┼────────────────────────┼──────┤
│83 │橡胶和塑料工业 │2 │
├───┼────────────────────────┼──────┤
│91 │建筑材料和建筑物 │12 │
├───┼────────────────────────┼──────┤
│97 │家用和商用设备、文娱、体育 │6 │
├───┼────────────────────────┼──────┤
│合计 │ │599 │
└───┴────────────────────────┴──────┘