1990年，全省16个市(地) 和133个县(市、区)，除威海市环翠区外，均设有标准
计量(技术监督)机构，有职工5824人。16个市(地)级机构均为当地政府(行署)序列的
一级局，有职工1745人。在16个市(地)级机构中，潍坊、日照、惠民、菏泽4个市(地)
机构已改称技术监督局，其它12个市(地) 机构仍称标准计量局。132个县级机构中，
有47个改称技术监督局，均为当地政府序列一级局；有63个仍称标准计量局，多数是
政府序列一级局，少数为未列入政府序列的一级局或低半格的局；有22个仍称标准计
量所，其中多数为市辖区和经济不够发达的县。
1991年5月第二次全国技术监督工作会议召开后，各地加大了技术监督机构建设
力度，至当年6月，全省有71个县级机构改称技术监督局，46个仍称标准计量局，80
个列政府序列一级局，有职工6465人。至1992年，全省尚未改名的市、县标准计量局
均相继改为技术监督局。
1993年，在全省县级机构改革中，技术监督部门不列入县政府工作部门，由经济
贸易委员会管理。全省各地县级技术监督机构发生很大变化，有的将技术监督局改为
技术监督中心(站)，有的改为技术监督办公室，有的改为技术监督管理处，级别从股
级到正科级不等。
1995年4月，省机构编制委员会向各市(地) 机构编制委员会下发《关于进一步深
化完善县乡机构改革的通知》，规定：县可设置技术监督局，作为县政府主管标准化、
计量和质量工作的职能部门。1995年以后，全省各县(市、区)相继恢复县级技术监督
部门， 统称县 (市、区) 技术监督局，列政府序列。7月，省委六届四次全委会通过
《山东省市地机构改革实施方案》，市(地)技术监督局列为政府序列一级局。
1998年7月，省技术监督局转发国家质量技术监督局《关于全国县级质量技术监
督部门要严格进人条件，严把职工入口关的意见》，加强县级机构队伍建设。
1999年2月9日，国务院批转国家质量技术监督局《质量技术监督管理体制改革方
案》，3月3日，省委组织部、省人事厅、省编办、省技术监督局联合下发《关于冻结
全省技术监督系统机构编制及人员的通知》，规定：自本通知下发之日起，到重新核
定编制之日止，冻结省以下技术监督系统机构编制和人员。各地不得再调整技术监督
部门的领导班子。除指令性计划分配的军队转业干部和按计划接收的大学毕业生外，
技术监督部门及所属单位不得增加人员。省政府办公厅向各市(地)下发《关于严禁向
工商行政管理和技术监督系统调入人员的紧急通知》。省委组织部、省人事厅、省编
办联合下发《关于认真解决部分县市区技术监督局突击进人和超配领导干部等问题的
通知》，要求严格机构编制和人员管理，坚决清理突击调入人员；在技术监督系统上
划之前，各级技术监督机构要保持相对稳定，一律不得乱开口子，增设机构，提高机
构规格，扩大人员编制和擅自增加人员。
2000年7月，省编办、省财政厅、省质量技术监督局联合下发《关于印发市(地)、
县(市、区) 质监系统实行垂直管理后上划人员编制方案的通知》，提出市(地) 、县
(市、区)质监系统实行垂直管理后应上划人员编制数额。按照省委、省政府的部署安
排，市(地)、县(市、区)质监局的机构改革与市、县党政机构改革同步进行。当年，
各市(地)、县(市、区)已设置的锅炉压力容器检验机构，结合人员编制上划，由同级
劳动和社会保障局与质量技术监督局办理有关划转交接手续。
2000年底开始，省质监局对17市质监局的机构编制和15市质监局 (不含济南、青
岛) 的人员编制实行上收。省人事厅、省编办和省质监局联合下发《关于全省质量技
术监督管理体制改革有关交接问题的通知》，明确交接内容、交接办法和注意事项等。
各市、县(市、区)质监局及其所属事业单位的人员，按确定的上划人员编制数额交接
上收。其中不超编的地方，全部交接上收；超编的地方，要把人员压缩到确定的上划
人员编制内，再办理人员移交手续。交接上收采取逐级上收的方法，即：省局上收市
局，市局上收县(市、区)局，一级对一级负责。省质监局负责对县(市、区)质监局的
交接上收工作进行抽查。交接上收按照先收领导班子再收一般工作人员和退(离)休人
员的次序进行。全省15个市局(不含济南、青岛)上收领导班子及相应职级人员共1 24
人。2001年上半年，上收县级局领导班子及相应职级人员693人。
2000年，县以上锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备安全监察、检测机
构和人员，由劳动部门划归同级质监局并交接上收。全省各市、县先后于2001年初全
部完成对市、县级锅炉压力容器安全监察职能及机构编制和人员的划转。
2002年1月， 省人事厅、省编办、省质监局联合下发《关于省以下质量技术监督
系统机构编制和人员上划交接有关问题的通知》，对机构编制和人员的上划交接内容、
程序和方法作出明确规定和说明， 并于2月5日和8日在烟台市和泰安市分两片对全省
17市局质监系统的机构编制和15市局的人员进行集中上划交接。全省质监系统上收市
局机关17个，县局机关136个(其中20个局为事业编制局) ，稽查机构75个(市级7个，
县级68个) 。上收17市局的编制12995名，其中，行政编制3041名，工勤编制493名，
稽查编制2661名， 事业编制6800名。全省质监系统共上收在职人员13468人，其中，
干部6607人，聘任干部3330人，工人3531人。清退违规进入系统人员512人。
在市、县(市、区)质监局机构编制人员上收基础上，2003年12月，按照《山东省
市和县(市、区)质量技术监督局(分局)机构改革实施意见》规定，进行市、县(市、
区)局(分局)机构改革。至2005年3月底，历时16个月，完成全省质监系统的机构改革
工作，共调整处级干部189名，除济南、青岛市质监局外，15市质监局共调整科级干
部1192名，分流641名，17市质监局机关选配公务员384名。
2005年3月，省质监局开始对全省质监系统特检机构进行整合，将市级特检和锅
炉检验两类机构整合，人员和工作职责合并，原已设置的县级特检机构全部挂靠市级
特检机构。截至2005年底，全省质量技术监督系统特检机构有省级机构1个(原省产品
质量监督检验所加挂的省特种设备检验中心的牌子撤销，有关特种设备检验职责任务
由省特种设备检验研究院承担)，市级机构22个(不含气瓶检验站)。
通过改革，全省质监系统统一了机构设置，规范了机构名称，解决了长期以来存
在的机构设置不规范、名称不统一、规格不一致的问题，确立了体现垂直管理特点的
整齐划一的机构模式。 至2005年底，全省共设置17个市级局，143个县级局。其中县
级质监局科级建制，为市质监局的直属机构；市辖区设置质监分局，科级建制，为市
质监局的派出机构。设置17个市质监局稽查局，142个县级质监局加挂稽查队的牌子。
对市质监局机关和稽查局的内设机构作出明确规定，其中济南、青岛两市质监局及其
内设机构、直属机构和派出机构的规格，分别按中央和省的有关规定执行。根据工作
需要， 增设青岛4个市辖区和青岛市保税区分局、日照市东港区分局和岚山分局，同
时将威海经济技术开发区、高新技术开发区和烟台经济技术开发区分局升格为正处级
建制。经省编办批准，全省15个市质监局稽查局为副处级建制。济南、青岛两市质监
局的稽查机构规格按中央和省的有关规定执行。
实行垂直管理以后，根据《山东省市和县(市、区)质量技术监督局(分局)机构改
革实施意见》，市、县(市、区)质监局的职能配置参照国家质检总局和省质监局的职
能配置确定，市以下质量技术监督局负责生产领域的产品质量监督管理。
2000年山东省市(地)质量技术监督局上划机关人员编制统计表
表9-3
单位：名
┌────┬──┬──┬──┬──┐
│单位 │合计│机关│工勤│稽查│
├────┼──┼──┼──┼──┤
│济南市 │75 │45 │5 │25 │
├────┼──┼──┼──┼──┤
│青岛市 │75 │45 │5 │25 │
├────┼──┼──┼──┼──┤
│淄博市 │64 │39 │5 │20 │
├────┼──┼──┼──┼──┤
│枣庄市 │55 │30 │5 │20 │
├────┼──┼──┼──┼──┤
│东营市 │52 │27 │5 │20 │
├────┼──┼──┼──┼──┤
│烟台市 │65 │40 │5 │20 │
├────┼──┼──┼──┼──┤
│潍坊市 │65 │40 │5 │20 │
├────┼──┼──┼──┼──┤
│济宁市 │60 │35 │5 │20 │
├────┼──┼──┼──┼──┤
│泰安市 │61 │36 │5 │20 │
├────┼──┼──┼──┼──┤
│威海市 │60 │35 │5 │20 │
├────┼──┼──┼──┼──┤
│日照市 │46 │26 │5 │15 │
├────┼──┼──┼──┼──┤
│莱芜市 │46 │26 │5 │15 │
├────┼──┼──┼──┼──┤
│德州市 │60 │35 │5 │20 │
├────┼──┼──┼──┼──┤
│临沂市 │62 │37 │5 │20 │
├────┼──┼──┼──┼──┤
│聊城市 │57 │32 │5 │20 │
├────┼──┼──┼──┼──┤
│滨州地区│57 │32 │5 │20 │
├────┼──┼──┼──┼──┤
│菏泽地区│57 │32 │5 │20 │
├────┼──┼──┼──┼──┤
│合计 │1017│592 │85 │340 │
└────┴──┴──┴──┴──┘
2000年山东省县级质量技术监督局(分局)上划机关人员编制统计表
表9-4
单位：名
┌──────────┬────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┬──┬──┬──┐
│分类 │县级质监局 │机关│工勤│稽查│
├──────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼──┼──┼──┤
│县级市和一类县(51个)│章丘市、胶州市、即墨市、平度市、胶南市、莱西市、滕州市、龙口市、莱阳市、莱州市、蓬莱市、招远市、栖霞市、海阳市、青州市、诸城市、寿光市、安丘市、高密市、昌邑市、曲阜市、兖州市、邹城市、新泰市、│22 │3 │20 │
│ │肥城市、文登市、荣成市、乳山市、乐陵市、禹城市、临清市、滨州市、菏泽市、曹县、沂水县、莒县、苍山县、单县、郓城县、莒南县、临朐县、郯城县、平邑县、宁阳县、沂南县、莘县、费县、邹平县、巨野县、阳│ │ │ │
│ │谷县、嘉祥县 │ │ │ │
└──────────┴────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┴──┴──┴──┘
续表
┌──────┬────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┬──┬──┬──┐
│分类 │县级质监局 │机关│工勤│稽查│
├──────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼──┼──┼──┤
│二类县(36个)│梁山县、东平县、昌乐县、汶上县、冠县、微山县、惠民县、鄄城县、陵县、东明县、长清县、齐河县、桓台县、临沭县、茌平县、金乡县、五莲县、广饶县、泗水县、定陶县、沂源县、商河县、成武县、博兴县、临邑│19 │3 │18 │
│ │县、蒙阴县、平阴县、济阳县、平原县、夏津县、宁津县、高唐县、无棣县、鱼台县、东阿县、武城县 │ │ │ │
├──────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼──┼──┼──┤
│三类县(7个) │阳信县、沾化县、高青县、利津县、垦利县、庆云县、长岛县 │15 │3 │15 │
├──────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼──┼──┼──┤
│市辖区(42个)│牟平区、坊子区、寒亭区、山亭区、台儿庄区、薛城区、黄岛区、城阳区、崂山区、张店区、博山区、周村区、临淄区、淄川区、历城区、岱岳区 │19 │3 │18 │
│ ├────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼──┼──┼──┤
│ │东营区、河口区、烟台经济开发区、芝罘区、莱山区、福山区、济宁市中区、任城区、济南市中区、历下区、天桥区、槐荫区、枣庄市中区、峄城区、泰山区、东昌府区、河东区、罗庄区、兰山区、德城区、莱城区、钢│9 │3 │10 │
│ │城区、潍城区、奎文区、威海经济技术开发区、威海高新技术开发区 │ │ │ │
└──────┴────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┴──┴──┴──┘
2000年山东省市(地)质量技术监督局直属事业单位上划人员编制统计表
表9-5
单位：名
┌───┬────┐
│单位 │事业编制│
├───┼────┤
│济南市│164 │
├───┼────┤
│青岛市│283 │
├───┼────┤
│淄博市│189 │
├───┼────┤
│枣庄市│109 │
├───┼────┤
│东营市│74 │
├───┼────┤
│烟台市│234 │
├───┼────┤
│潍坊市│195 │
├───┼────┤
│济宁市│129 │
├───┼────┤
│泰安市│122 │
├───┼────┤
│威海市│107 │
└───┴────┘
续表
┌────┬────┐
│单位 │事业编制│
├────┼────┤
│日照市 │87 │
├────┼────┤
│莱芜市 │97 │
├────┼────┤
│德州市 │142 │
├────┼────┤
│临沂市 │292 │
├────┼────┤
│聊城市 │129 │
├────┼────┤
│滨州地区│61 │
├────┼────┤
│菏泽地区│131 │
├────┼────┤
│合计 │2545 │
└────┴────┘
2000年山东省县(市、区)质量技术监督局(分局)
直属事业单位上划人员编制统计表
表9-6
单位：名
┌──────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┬────┐
│分类 │名称 │事业编制│
├──────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼────┤
│县级市和一类县(51个)│章丘市、胶州市、即墨市、平度市、胶南市、莱西市、滕州市、龙口市、莱阳市、莱州市、蓬莱市、招远市、栖霞市、海阳市、青州市、诸城市、寿光市、安丘市、高密市、昌邑市、曲阜市、兖州市、邹城市、新泰市、肥城市、文登市、荣成市、乳山市│45 │
│ │、乐陵市、禹城市、临清市、滨州市、菏泽市、曹县、沂水县、莒县、苍山县、单县、郓城县、莒南县、临朐县、郯城县、平邑县、宁阳县、沂南县、莘县、费县、邹平县、巨野县、阳谷县、嘉祥县 │ │
├──────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼────┤
│二类县(36个) │梁山县、东平县、昌乐县、汶上县、冠县、微山县、惠民县、鄄城县、陵县、东明县、长清县、齐河县、桓台县、临沭县、茌平县、金乡县、五莲县、广饶县、泗水县、定陶县、沂源县、商河县、成武县、博兴县、临邑县、蒙阴县、平阴县、济阳县、平│35 │
│ │原县、夏津县、宁津县、高唐县、无棣县、鱼台县、东阿县、武城县 │ │
├──────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼────┤
│三类县(7个) │阳信县、沾化县、高青县、利津县、垦利县、庆云县、长岛县 │20 │
├──────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼────┤
│市辖区(42个) │牟平区、坊子区、寒亭区、山亭区、台儿庄区、薛城区、黄岛区、城阳区、崂山区、张店区、博山区、周村区、临淄区、淄川区、历城区、岱岳区、东营区、河口区、烟台经济技术开发区、芝罘区、莱山区、福山区、济宁市中区、任城区、济南市中区、│35 │
│ │历下区、天桥区、槐荫区、枣庄市中区、峄城区、泰山区、东昌府区、河东区、罗庄区、兰山区、德城区、莱城区、钢城区、潍城区、奎文区、威海经济技术开发区、威海高新技术开发区 │ │
└──────────┴───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┴────┘