一、山东省标准计量局
1983年，在省级机构改革中，省标准局与省计量局合并，组建山东省标准计量局
(副厅级)，为省政府主管全省标准化和计量工作的职能部门，归属省经委领导。主要
负责全省的标准化、计量、产品质量监督检验和优质产品评选等工作的管理、组织协
调、检查监督和有关的执法工作。
二、山东省技术监督局
1992年12月，省政府办公厅下发《关于山东省标准计量局更名为山东省技术监督
局的通知》，山东省标准计量局更名为山东省技术监督局，更名后其机构规格、职能、
人员编制及隶属关系等不变。12月7日，省政府第126次省长办公会议决定，将全省各
级标准计量局更名为技术监督局。
1996年4月， 省政府办公厅印发《省技术监督局职能配置、内设机构和人员编制
方案》，保留省技术监督局(副厅级)，由省经委管理，负责统一管理和组织协调全省
标准化、计量和质量工作。内设办公室、综合计划科技处、政策法规宣传处、人事教
育处、 标准化处、计量处、质量处、监督管理处、认证处9个处室和机关党委。行政
编制75名，离退休干部工作人员编制4名，机关编制总额79名。1997年6月底前，完成
省质监局机关机构改革和国家公务员过渡工作。这次机构改革进一步明确了省技术监
督局职能：综合管理全省质量监督工作；负责全省质量工作的宏观指导，组织制定提
高全省产品质量的发展规划和政策措施，统一管理全省的产品质量评价工作，对重大
质量事故进行调查、分析并提出整改意见，推广现代化质量管理方法，负责生产许可
证的管理工作；负责全省标准化工作；统一监督管理全省计量工作；依法统一管理全
省的质量认证工作等。新设置认证处，承担制订全省质量认证工作规划、计划，推行
认证制度和加强认证工作机构的管理等工作职责。将部分应由事业单位和社团组织承
担的职责，移交有关事业单位和社团组织。产品质量认证和质量体系认证的具体工作，
交由山东质量认证中心承担，地方标准的技术审查工作交有关协会和科研单位承担，
标准、计量检定规程等技术法规的宣传贯彻和技术培训交有关协会或学会实施。成立
省技术监督局稽查所，主要负责全省生产、流通领域有关技术监督法律法规执行情况
的监督检查，依法查处生产、流通领域中涉及质量、计量、标准等方面的重大违法案
件。组建机关服务中心，为差额预算管理的处级事业单位，编制12名，隶属省技术监
督局直接领导。
三、山东省质量技术监督局
2000年1月，省政府召开各市(地)分管负责人和编办、财政、质量技术监督部门
有关负责人参加的全省质量技术监督管理体制改革会议。会后，省政府下发《关于印
发全省质量技术监督管理体制改革实施方案的通知》，确定：省技术监督局改为省质
量技术监督局(正厅级)，为省政府直属机构。主要职责是：领导省以下质量技术监督
部门正确执行国家有关质量技术监督的法律法规和方针政策，履行法定职责规定的质
量技术监督职能。
8月， 省政府办公厅下发《关于印发山东省质量技术监督局职能配置、内设机构
和人员编制规定的通知》，设置山东省质量技术监督局，为省政府管理标准化、计量、
质量工作并行使行政执法监督职能的直属机构，对有关职能进行了调整。其中，划出
的职能1项： 产品质量纠纷的仲裁，交给人民法院或社会中介组织。划入和新增加的
职能12项：1.原省劳动厅承担的锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备的安全
监察监督管理职能；2.原省环境保护局承担的环境保护地方标准的制定、发布职能；
3.原省卫生厅承担的食品卫生地方标准的制定、发布职能；4.原省电力工业局、邮电
局等承担的用于贸易结算的电能表、电话计费器等计量器具强制检定的行政监督管理
职能；5.原省石油化学工业厅承担的化学危险品质量监督管理职能；6.原省机械工业
厅、省石油化学工业厅、省纺织工业厅、省一轻总会、省二轻总会、省建筑材料工业
局、省煤炭工业局等工业主管部门承担的质量监督职能；7.原省经济贸易委员会承担
的质量管理和实施名牌战略职能；8.农药质量工作宏观指导和农药质量监督职能；9.
组织重要标准的实施职能；10.对社会公正计量服务机构的监督职能；11.对省以下质
量检验机构的计量认证职能；12. 对省以下质量技术监督系统实行垂直管理。交由社
会中介组织或事业单位承担的事项4项：1.地方标准、企业标准的技术性审查及咨询、
服务；2.质量技术监督工作中的技术性评价；3.用于贸易结算的计量器具强制检定的
技术性工作；4.锅炉、压力容器等特种设备的设计、制造、安装、使用、检验、修理、
改造等环节及进出口的具体技术性工作。交由企业自主管理的事项2顶：1. 工业企业
内部的标准化、计量、质量管理；2.非强制检定计量器具的检定周期和检定方式。
根据以上职能调整，省质量技术监督局的主要职责是：1.贯彻执行国家有关质量
技术监督工作的方针、政策和法律、法规，研究拟定全省标准化、计量、质量工作地
方性法规和规章并组织实施；管理和监督行政执法工作；管理与质量技术监督有关的
技术法规备案。2.管理全省质量监督工作。组织指导全省质量监督检查；依法管理质
量检验机构，管理产品质量仲裁的检验、鉴定；组织协调依法查处生产和经销假冒伪
劣商品活动中的质量违法行为。3.宏观管理和指导全省质量工作。组织贯彻实施《质
量振兴纲要》；组织制订提高全省质量水平的发展规划和有关政策措施，组织实施质
量奖励制度和“名牌”战略，规范社会质量评价活动；推广先进的质量管理经验和方
法；负责组织重大产品质量事故的调查；对市质量工作和“打假”工作实行考核。4.
统一管理全省标准化工作。组织实施国家标准和行业标准，对标准的实施进行监督；
制定和发布地方标准并监督执行；负责企业产品标准备案工作；综合管理全省组织机
构代码和商品条码工作。5.统一管理全省计量工作。制定全省计量工作规划、计划和
计量技术规范、检定规程；推行法定计量单位和国家计量制度；建立省级社会公用计
量标准和全省计量测试网络，组织管理省内量值传递及强制检定工作；监督管理计量
器具的生产、使用和销售，规范和监督商品量的计量行为；监督管理法定计量检定机
构和社会公正计量服务机构；对全省工业计量工作进行宏观指导。6.统一管理和监督
全省认证认可工作。负责对质量检验机构的审查认可和计量认证；依法对质量检验机
构授权和监督管理；依法监督管理质量认证和安全认证；对相关的社会中介组织实行
资格认可和监督管理；管理和规范全省工业产品生产许可证工作。7.综合管理锅炉、
压力容器、电梯、防爆电器等特种设备的安全监察监督工作，制订有关规章、制度并
组织实施；对锅炉、压力容器实施进出口监督检查。8.对全省质量技术监督系统实行
垂直管理；按照干部管理权限，管理市质量技术监督局的领导干部；按照有关规定，
管理本系统的人事工作；协助有关部门管理本系统的机构编制工作；管理本系统的财
务经费、国有资产、装备、基建等工作；负责本系统干部职工的教育培训、思想政治
工作和队伍建设。9.组织制定全省质量技术监督事业发展规划并组织实施；组织协调
行业和专业的质量技术监督工作；管理和指导质量技术监督科技工作；负责全省防伪
技术措施的监督管理工作；组织管理质量技术监督的宣传教育、培训、信息工作；组
织实施相关专业的职业资格工作；指导挂靠的学会、协会工作；组织开展对外交流工
作。10. 承办省委、省政府交办的其他事项。同时确定：省质量技术监督局负责组织
查处生产和流通领域中的产品质量违法行为，需要省工商行政管理局协助的，应予配
合；省工商行政管理局负责组织查处市场管理和商标管理中发现的经销掺假及假冒产
品等违法行为，需要省质量技术监督局协助的，应予配合；在打击生产和经销假冒伪
劣商品违法活动中，按照上述分工，两部门应密切配合，同一问题不得重复检查、重
复处理。
根据职能，省质监局内设办公室、计划财务处、政策法规处、组织人事处(挂离
退休干部处牌子)、质量处(挂省工业产品生产许可证办公室牌子)、监督管理处、标
准化处、计量处、认证处、锅炉压力容器安全监察处、政治工作处11个职能处室和机
关党委。机关编制75名，离退休干部工作人员编制5名，纪检、监察机构和编制按机
构改革的有关规定执行。
12月，省质监局完成局机关的机构改革工作。在进行职能机构调整的同时，对省
局机关的工作人员进行调整。 省局机关正处级职务交流比例为47.4%，正处级领导职
务平均年龄由原来的53.5周岁， 下降为48.4周岁，平均下降5.1周岁。省局机关副处
级职务交流比例为35.7%， 副处级领导职务的平均年龄由原来的45.9周岁， 下降为
40.2周岁， 平均下降5.7周岁。按照客观公正、合理配置、效率优先的原则，对科以
下干部实行双向选择，结合科以下干部职务调整统一进行。
为加强全省安全生产管理，省委、省政府研究确定，按照上下职能对应原则，调
整理顺安全生产管理体制，把安全生产管理机构提前组建到位。省政府于2000年7月
28日召开会议，专题研究全省安全生产管理机构的设置和人员交接问题，确定：原省
劳动和社会保障厅内设的锅炉压力容器安全监察处及现有7名工作人员，整建制移交
省质监局；原省劳动和社会保障厅机关从事特种设备安全监察和特种劳动保护产品安
全认证工作的2名人员，移交省质监局。省锅炉压力容器检验中心(省劳动保护科学研
究所、省劳动安全卫生检测中心站、省劳动保护宣传教育中心)及其89名事业编制、
58名在职工作人员和4名退休职工，由省劳动和社会保障厅整建制移交省质监局。为
理顺上下工作体制，在省级安全生产管理和锅炉压力容器安全监察职能及机构编制和
人员交接的同时，市、县级亦相应办理交接。
11月，省质监局和省劳动和社会保障厅完成对省级锅炉、压力容器、电梯、防爆
电器等特种设备安全监察、监督管理职能及相关技术机构的划转工作。
实行省以下质量技术监督系统垂直管理后，济南、青岛市质监局接受省质监局业
务领导，其领导干部实行省、市双重管理，以市为主，省质监局协助。
2003年4月，根据工作需要，省质监局研究决定，设立省质监局总工程师办公室，
为省质监局机关内设部门，负责全省质量技术监督系统信息化建设等工作。
12月，经省政府同意，省编委下发《关于调整质量监督管理职能的通知》，省工
商局和省质监局在质量监督方面的职责分工为：省工商局负责流通领域商品质量的监
督管理；省质监局负责生产领域产品质量的监督管理。省工商局在实施流通领域商品
质量监督管理中查出的属于生产环节引起的产品质量问题，移交省质监局处理。省工
商局不再重新组建检测检验机构，需要检测检验的，可委托国家、省认定或授权的检
测检验机构进行。两部门按照分工密切配合，对同一问题不再重复检查、重复处理。
2004年，为加强食品质量安全监管，国务院印发《关于进一步加强食品安全工作
的决定》，就食品安全监管部门职责分工有关问题进一步明确：质检部门负责食品生
产加工环节的监管，将由卫生部门承担的生产加工环节的食品卫生监管职责划归质检
部门。在食品生产加工、流通和消费环节，质检部门负责食品生产加工环节质量卫生
的日常监管，严格实行生产许可、强制检验等食品质量安全市场准入制度，严厉查处
生产、制造不合格食品及其他质量违法行为；将生产许可证发放、吊销、注销等情况
及时通报卫生、工商部门。省质监局积极加强食品质量监督工作，在监督管理处增加
食品生产许可证管理职能，协调和加强食品生产加工企业食品卫生监管工作。同年1
1月，省质监局将省质监局质量处管理的工业产品生产许可证和监督管理处管理的食
品生产许可证职能合并，单独设立省工业产品生产许可证办公室，履行工业产品生产
许可证(含食品生产许可证)的有关职能，挂靠省质监局监督管理处。同时，设立省质
监局会计核算中心，为省质监局的内设机构，挂靠计划财务处。
1990-2005年山东省质量技术监督局历任负责人一览表
表9-1
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┃ 姓名 │职务 │任职时间 │备注 ┃
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┃ 张极业 │局长 │1983.06-1990.12 │副厅级┃
┠────┼────┼────────┼───┨
┃ │副局长 │1983.06-1990.12 │正处级┃
┃ 许金坤 ├────┼────────┼───┨
┃ │局长 │1990.12-1993.09 │副厅级┃
┠────┼────┼────────┼───┨
┃ 蔡宗健 │副局长 │1984.10-1990.12 │副厅级┃
┠────┼────┼────────┼───┨
┃ │副局长 │1988.03-2000.08 │正处级┃
┃ 杨复 ├────┼────────┼───┨
┃ │副局长 │2000.08-2005.07 │副厅级┃
┠────┼────┼────────┼───┨
┃ 刘海寅 │副局长 │1988.08-1998.04 │正处级┃
┠────┼────┼────────┼───┨
┃ 向兆生 │纪检组长│1990.03-1998.02 │正处级┃
┠────┼────┼────────┼───┨
┃ │副局长 │1991.08-1993.09 │正处级┃
┃ ├────┼────────┼───┨
┃ │局长 │1993.09-2000.04 │副厅级┃
┃ 刘志钦 ├────┼────────┼───┨
┃ │副局长 │2000.04-2002.02 │副厅级┃
┃ ├────┼────────┼───┨
┃ │局长 │2002.02-2003.04 │正厅级┃
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续表
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┃姓名 │职务 │任职时间 │备注 ┃
┠───┼────┼────────┼──────────────┨
┃王青瑗│副局长 │1992.11-2000.04 │正处级 ┃
┠───┼────┼────────┼──────────────┨
┃吕苏华│副局长 │1994.01-2000.04 │正处级 ┃
┠───┼────┼────────┼──────────────┨
┃燕玉山│副局长 │1994.01-1998.02 │正处级 ┃
┠───┼────┼────────┼──────────────┨
┃葛树新│副局长 │1998.02-2000.04 │正处级 ┃
┠───┼────┼────────┼──────────────┨
┃江义仙│纪检组长│1998.06-2000.04 │正处级 ┃
┠───┼────┼────────┼──────────────┨
┃王成波│副局长 │2000.06-2002.02 │副厅级 ┃
┠───┼────┼────────┼──────────────┨
┃ │副局长 │2000.08-2005.12 │副厅级 ┃
┃魏彩琴├────┼────────┼──────────────┨
┃ │巡视员 │2005.12- │ ┃
┠───┼────┼────────┼──────────────┨
┃冯世岱│纪检组长│2000.10- │副厅级 ┃
┠───┼────┼────────┼──────────────┨
┃丛大鸣│局长 │2003.4- │正厅级 党组书记(2002.12-)┃
┠───┼────┼────────┼──────────────┨
┃王殿华│副局长 │2003.12- │副厅级 ┃
┠───┼────┼────────┼──────────────┨
┃王华 │副局长 │2005.12- │副厅级 ┃
┠───┼────┼────────┼──────────────┨
┃ │总工程师│2000.11-2005.03 │正处级 ┃
┃谷源强├────┼────────┼──────────────┨
┃ │副局长 │2004.09- │副厅级 ┃
┠───┼────┼────────┼──────────────┨
┃王随莲│副局长 │2005.10- │副厅级 ┃
┠───┼────┼────────┼──────────────┨
┃ │总工程师│2005.03- │正处级 ┃
┃张闽生├────┼────────┼──────────────┨
┃ │副局长 │2005.12- │副厅级 ┃
┠───┼────┼────────┼──────────────┨
┃杨伟民│助理巡视│2002.02- │ ┃
┠───┼────┼────────┼──────────────┨
┃姜孔周│助理巡视│2004.09-2005.07 │ ┃
┠───┼────┼────────┼──────────────┨
┃刘德亮│助理巡视│2005.12- │ ┃
┠───┼────┼────────┼──────────────┨
┃乔法尧│助理巡视│2005.12- │ ┃
┠───┼────┼────────┼──────────────┨
┃王光辉│总质量师│2005.03- │正处级 ┃
┗━━━┷━━━━┷━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━┛
说明：表中所列历届领导成员任职情况包括山东省标准计量局、山东省技术监督局、
山东省质量技术监督局三个时期。
1990-2005年山东省质量技术监督系统人员统计表
表9-2
单位：人
┌────┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┐
│年份单位│1990│1991│1992│1993│1994│1995│1996 │1997 │1998 │1999 │2000 │2001 │2002 │2003 │2004 │2005 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│全省系统│6404│6465│7899│8615│8877│9305│10035 │10823 │12157 │12832 │13495 │13841 │13730 │13483 │13523 │13528 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│省局 │580 │ │584 │583 │573 │563 │563 │579 │588 │581 │648 │659 │647 │656 │656 │664 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│济南市 │387 │ │483 │495 │529 │481 │515 │550 │621 │687 │691 │816 │861 │879 │853 │877 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│青岛市 │523 │ │650 │728 │707 │732 │815 │832 │904 │994 │1013 │1096 │1054 │1052 │1070 │1130 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│淄博市 │520 │ │584 │586 │644 │664 │686 │757 │818 │812 │935 │933 │934 │930 │929 │922 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│枣庄市 │200 │ │264 │307 │291 │303 │326 │360 │397 │414 │416 │451 │450 │439 │436 │437 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│东营市 │137 │ │164 │191 │203 │209 │230 │249 │278 │301 │386 │381 │382 │379 │358 │357 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│烟台市 │712 │ │902 │920 │990 │1057│1060 │1087 │1180 │1185 │1364 │1286 │1317 │1285 │1272 │1252 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│潍坊市 │557 │ │691 │669 │662 │685 │727 │775 │873 │905 │913 │922 │935 │923 │918 │927 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│济宁市 │417 │ │538 │581 │594 │624 │708 │782 │913 │956 │972 │1013 │1020 │958 │932 │918 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│泰安市 │413 │ │498 │460 │478 │498 │510 │564 │615 │623 │662 │673 │667 │663 │673 │648 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│威海市 │226 │ │275 │301 │346 │360 │379 │322 │354 │403 │453 │475 │478 │473 │467 │462 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│日照市 │40 │ │43 │224 │169 │189 │201 │234 │272 │285 │327 │314 │314 │305 │296 │296 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│莱芜市 │ │ │ │96 │97 │103 │109 │116 │120 │125 │129 │157 │156 │157 │161 │159 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│临沂市 │447 │ │556 │627 │643 │751 │836 │909 │1033 │1128 │1144 │1154 │1119 │1107 │1105 │1109 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│德州市 │451 │ │564 │604 │618 │623 │673 │746 │865 │962 │972 │977 │984 │958 │946 │935 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│聊城市 │240 │ │292 │307 │315 │314 │380 │452 │539 │582 │584 │607 │617 │631 │626 │605 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│滨州市 │213 │ │262 │273 │278 │297 │305 │318 │327 │335 │350 │408 │385 │392 │389 │386 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│菏泽市 │341 │ │549 │663 │740 │852 │1012 │1191 │1460 │1554 │1536 │1519 │1410 │1296 │1436 │1444 │
└────┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘
说明：表中市(地)，1992年，惠民地区改称滨州地区，设莱芜市；1994年临沂、德州
地区撤销，设临沂、德州市；1997年聊城地区撤销，设聊城市；2000年滨州、菏泽地
区撤销，设滨州、菏泽市。