质量技术监督部门的基本建设按照用途分为生产性建设项目和非生产性建设项目
两类。2000年以前，按照属地管理原则，省质监局主要负责省局机关和直属单位的基
本建设，各市(地)、县(市、区)质监局的基建项目直接由当地政府(计划部门)审批立
项，根据项目批准性质等，财政部门对有些项目安排一定的建设补助资金，大部分资
金由单位自筹解决，国家质检总局对个别项目给予少量补助。
省以下质量技术监督系统实行垂直管理后，省质监局为加强全省质监系统的基本
建设管理，相继出台相关的规章制度和管理办法，规范指导和监督管理基本建设工作。
一、省质监局机关和直属单位主要基建项目
(一)省质量技术监督局机关办公场所建设
1990年，省标准计量局机关办公场所在济南市顺河街218号,占地4500平方米，地
面建筑物5200平方米。该建筑属省级机关事务管理局统一管理的省直统管房。
1991年，省计委批准山东省标准计量情报研究所科研楼立项。省标准计量局决定,
在省标准计量情报研究所科研楼基础上扩大面积, 省标准计量局机关和省标准计量情
报研究所合用一座办公楼。 1992年开工建设，总建筑面积5153.68平方米，总投资92
1.1万元,1997年7月竣工。
2001年，省质监局决定，在济南市历山路购置省劳动厅所建毛坯楼作为省质监局
和直属单位合用的综合科研楼。2003年初，经省发展计划委员会批准，由省产品质量
监督检验所、省标准化与编码技术研究所、省纤维检验局和中国方圆认证委员会山东
认证审核中心等单位联合购建综合科研楼，该楼经装修改造后于2003年8月投入使用，
总建筑面积14555平方米，总投资8046万元。
2004年3月，经省级机关事务管理局批准，将顺河街218号办公场所与济南市商业
银行进行置换，置换地点为济南市市中区历阳大街银丰大厦。省级机关事务管理局与
济南市商业银行签订置换协议，省级机关事务管理局与省质监局签订协议(置换面积
4138平方米)。截至2005年底，银丰大厦建设尚未竣工。
为保障食品安全和特种设备安全，建立覆盖全省、机动灵活的监控调度指挥系统，
2005年9月， 经省发改委批准，在历阳大街银丰大厦建设山东省食品安全分析检测预
警中心及特种设备事故分析应急预警中心办公检测楼，计划建筑面积5200平方米，计
划投资6864万元，其中，省财政预算内投资1000万元，其余资金由单位自筹。该项目
与顺河街218号危房置换面积4138平方米合并建设。
(二)省质监局直属单位主要基建项目
1.省质量技术监督干部学校重点基建项目
1991年12月，省标准计量干部学校扩建实验楼1388平方米，总投资42.3万元，其
中省财政预算内投资16万元。2002年5月，省质监局拨款100万元对省质量技术监督干
部学校进行装修改造。2004年，省质量技术监督干部学校对原教学楼装修改造5000平
方米，投资426万元。
2.省纤检局重点基建项目
1990年5月，省纤检所翻建办公科研楼2140平方米，总投资116万元。
3.省质量技术监督局仪器供应站购置北园大街办公经营房
1995年1月， 省技术监督局仪器供应站购买济南油漆厂兴建的济南市北园大街70
1号三层商用营业楼用作办公经营场所， 该楼建筑面积1516.42平方米， 土地面积
626.50平方米，实际购买价398.93万元。1995年6月正式投入使用。
4.翻建和调配省质监局幼儿园房屋
省质监局机关幼儿园建筑面积580平方米，系20世纪30年代建筑，年久失修，属
于危房。1994年5月，经省级机关事务管理局批准，调配给山东省建设银行。幼儿园
迁入济南市山大北路81号省质检所院内办公办学。
5.省计量院重点基建项目
图8-6 省计量院安全与电磁兼容实验室。
2003年5月，经省发展计划委员会批准立项建设的3米法半电波暗室为电磁兼容重点项
目之一，投资496万元，2005年7月建成。截至2005年底，电磁兼容项目共投资1000多
万元，达到省级检测机构一流水平。
2004年5月，省计量院投资600万元，完成3000平方米室内装修和700平方米实验
室改扩建，资金全部自筹。
(三)职工宿舍
1992年，根据省级机关事务管理局《关于转达省级行政机关及事业单位1992年基
建投资计划的通知》，省质检所扩建宿舍1000平方米，地方统筹资金4万元，每平方
米财政补助400元。
1994年11月，省技术监督局自筹资金368.74万元，购买职工宿舍14套，总建筑面
积1474.96平方米，1995年，省财政给予行政建房一次性补助65万元。
1998年， 省计委批准省技术监督局及所属单位自筹资金建设职工宿舍4栋，计划
建设18600平方米，实际建设宿舍楼4栋，另有锅炉房、配电室及老干部活动室各一栋。
总占地12013.4平方米， 土地性质属有偿转让，地上建筑物总面积18542.34平方米，
总投资3511.9万元。
二、省以下质监系统基本建设管理
2000年垂直管理机构上划时，全省质监系统有18个县质量技术监督局行政机关、
稽查机构及70个事业单位属于自收自支单位，主要靠业务收入维持经费支出；有27个
单位没有办公场所，有50个单位的危房急需改造。截至2001年底，全省质量技术监督
系统危房面积25837平方米。
2000年垂直管理后，全省质监系统基本建设的管理统一上收到省质监局，由省质
监局对全省质监系统各单位上报的基本建设项目进行立项审查，然后报送省发展和改
革委员会审批立项，各建设单位自行组织建设项目的具体管理。机构上划时，基建经
费没有被确认为正常经费基数，省以下单位的基建拨款没有上划到省级基数。垂直管
理后，省级单位的基建经费基数由每年80万元增至2005年的250万元。根据全省质量
技术监督系统的基建项目需要，安排到省直和省以下单位使用。
为加强基建工作的领导和管理，省质监局建立基建审查工作制度，2003年成立基
础设施建设审查领导小组；2004年在全省质监系统建立不动产(房屋建筑物)电子档案；
10月，在淄博市召开全省质监系统基础设施建设第一次工作会议。
针对垂直管理时全省质监系统27个县级局没有办公场所的实际情况，省质监局采
取措施逐步改变这一状况。截至2005年底，省质监局第一期安排的19个单位办公用房
建设基本完工，第二期的8个单位正在建设中。
截至2005年底，全省质监系统建筑物面积增加到83.8万平方米，人均面积72.8平
方米，总面积比1999年底增加30.4万平方米，人均面积增加31平方米。
1990-2005年山东省质量技术监督系统基本建设情况统计表
表8-10
┌──┬──────┬──────────────┬─────┬─────┐
│年份│实际完成基 │资金来源(万元) │竣工 │建筑 │
│ │本建设投资额├─────┬───┬────┤建筑面积 │总面积 │
│ │(万元) │省(含)以上│贷款 │自筹和 │(万平方米)│(万平方米)│
│ │ │财政拨款 │ │其他 │ │ │
├──┼──────┼─────┼───┼────┼─────┼─────┤
│1990│1766.04 │125.85 │ │1640.19 │3.81 │25.49 │
├──┼──────┼─────┼───┼────┼─────┼─────┤
│1991│1793.00 │18.00 │20.00 │1755.00 │3.18 │30.70 │
└──┴──────┴─────┴───┴────┴─────┴─────┘
续表
┌──┬──────┬───────────────┬─────┬─────┐
│ │实际完成基 │资金来源(万元) │竣工 │建筑 │
│年份│本建设投资额├─────┬────┬────┤建筑面积 │总面积 │
│ │(万元) │省(含)以上│贷款 │自筹和 │(万平方米)│(万平方米)│
│ │ │财政拨款 │ │其他 │ │ │
├──┼──────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┤
│1992│2041.61 │128.00 │12.50 │1901.11 │3.63 │32.66 │
├──┼──────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┤
│1993│1682.00 │ │20.00 │1662.00 │2.58 │34.15 │
├──┼──────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┤
│1994│1960.80 │20.00 │ │1940.80 │2.18 │35.99 │
├──┼──────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┤
│1995│2304.70 │84.00 │43.00 │2177.70 │2.91 │35.02 │
├──┼──────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┤
│1996│3730.90 │ │40.00 │3690.90 │3.49 │39.26 │
├──┼──────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┤
│1997│3533.90 │ │113.00 │3420.90 │3.57 │46.94 │
├──┼──────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┤
│1998│7845.88 │ │531.00 │7314.88 │7.72 │50.11 │
├──┼──────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┤
│1999│3442.59 │211.00 │282.14 │2949.45 │5.05 │53.98 │
├──┼──────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┤
│2000│5598.42 │40.00 │360.00 │5198.42 │3.81 │58.06 │
├──┼──────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┤
│2001│4119.37 │182.21 │ │3937.16 │1.66 │56.12 │
├──┼──────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┤
│2002│2861.17 │130.00 │120.00 │2611.17 │2.18 │63.61 │
├──┼──────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┤
│2003│10920.50 │1211.69 │313.00 │9395.81 │5.58 │66.12 │
├──┼──────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┤
│2004│10181.00 │292.00 │300.00 │9589.00 │4.73 │81.03 │
├──┼──────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┤
│2005│17748.00 │1250.00 │396.00 │16102.00│11.06 │83.80 │
├──┼──────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┤
│合计│81529.88 │3692.75 │2550.64 │75286.49│67.13 │ │
└──┴──────┴─────┴────┴────┴─────┴─────┘