2003年5月，省质监局成立以局长丛大鸣为组长的山东省质量技术监督局信息化
工作领导小组，加强对信息化工作的领导。在省标准化院信息室的基础上组建省质监
局网络管理中心，负责整个网络的调控和维护，承担中心机房的日常服务工作。
为做好“金质工程”的前期工作，确保工程的顺利进行，省质监局编制完成《山
东省“金质工程”建设规划》(简称《建设规划》)和《山东省“金质工程”实施纲要》
(简称《实施纲要》)，2003年7月15日召开评审会，通过国务院信息办、信息产业部、
国家质检总局、省直有关部门专家的评审。
根据《建设规划》要求，山东省“金质工程”的建设目标是在全省质监系统建成
“一网、两台、三库、四系统”：一网即连接省、市、县三级质监局及所属机构的计
算机网络；两台即全省质监系统的内部业务信息交换平台(包括内部门户网站)和外部
公共信息服务平台(包括外部门户网站、“12365”质监热线系统)；三库即以法人单
位基础信息库、企业质量档案数据库、技术法规、标准信息库三个应用信息库为重点
的公共信息资源建设；四系统即以办公自动化系统、综合业务管理系统、内部事务管
理系统、辅助决策系统为主干的政务处理系统。
图8-5 2003年7月，山东省“金质工程”建设规划评审会在济南召开。
一、全省质量技术监督专网
为支持“金质工程”的运行，2003年12月至2004年3月，省质监局下发《关于做
好金质工程“12365”质监热线系统实施和视频电话安装工作的通知》《关于全省质
量技术监督系统视频网络建设的通知》《关于做好全省广域网络建设及“金质工程”
一期项目试运行有关准备工作的通知》等，正式开始覆盖全省17市的“12365”质监
热线、视频会议系统以及覆盖全省的市广域网的建设工作。
2004年3月， 省质监局建成覆盖省、市两级的计算机网络；2005年11月，建成以
省质监局网络管理中心为网络中心， 覆盖省、17个市、143个县级质监部门及其所属
机构的三级计算机网络，满足了政务专网和互联网接入要求，实现政府机构信息网络、
社会公众信息服务网络互联互通，资源共享。
二、信息平台
(一)内部业务信息交换平台(包括内部门户网站)
内部业务信息交换平台是省质监系统在质量技术监督专网上的信息服务平台，并
且作为全部工作人员的办公门户，通过对内部信息的整合、规范和开发，实现内部信
息的交流、共享。
(二)外部公共信息服务平台(包括外部门户网站、“12365”质监热线)
外部公共信息服务平台以政务处理系统采集的各类信息资源为基础，通过组织、
分析、加工，面向社会、个人、企业和政府其他职能部门，发布权威的质量管理综合
信息，提供各类信息服务。主要有以下公共信息服务系统：1.外部门户网站。为全省
质监部门在互联网上的对外窗口，是展示质量技术监督系统良好形象，宣传质量技术
监督工作，实现政务公开，开展网上办公和便民服务的重要媒体。2. “12365”质监
热线。为山东“金质工程”外部公共信息服务平台的重要组成部分，是利用网络技术、
计算机技术和通信技术构建起来的覆盖全省、互联互通、信息共享的质量技术监督综
合信息服务系统。 在省质监局稽查局设立“12365”指挥中心，各市、县质监局均建
有子系统，构成完善的值班系统，保持省、市、县三级畅通的信息联系。
三、办公自动化系统
2003年，省质监局依托“金质工程”在全国质检系统率先实现办公自动化。办公
自动化系统实现了公文的网上流转，信息的网上发布，档案、会议、活动、督察督办、
工作调度、用印以及后勤保障的网上管理等。通过办公自动化系统的使用，不仅完成
日常办公中的业务协作、信息交流共享，实现无纸化办公环境和政务处理的流程再造，
并作为全省质量技术监督电子政务统一的流转平台，对其他业务系统的审批工作提供
了支撑。
四、特种设备信息化管理系统
特种设备信息化管理系统是“金质工程”在全省质监工作中首先应用的业务领域
之一。依托“金质工程”，实现了特种设备动态监管体系的两网(监察网络和信息网
络)合一、整体联动的特种设备安全长效监管机制。特种设备信息化管理系统能够及
时提供全省在用特种设备有关管理状况，为安全监察、行政监督管理工作提供技术依
据。
五、人力资源管理系统
该系统满足了全省质监系统垂直管理后人事信息的特定要求，可对各级质监部门
和人员的数据采集、业务管理进行调控；建立了数据采集、审核、上报、确认入库等
逐步逐级的监管程序，提高了人力资源管理数据的准确性。2004年完成。
六、财务管理系统
为“金质工程”的重要组成部分，可面向全省各级质监部门提供优质的计划财务
信息和管理服务。2005年底，全省质监系统已全面推广使用财务管理系统。