1990年，全省各级技术监督部门陆续组建行政执法机构。1992年3月，菏泽地区
技术监督局经菏泽地区编委批准成立稽查所，这是山东省质监系统第一个市地级行政
执法机构。
1994年7月，省技术监督局组建稽查办公室(挂靠省质检所)，为省技术监督局直
属的行政执法机构；1996年9月，省编委批准成立省技术监督局稽查所，为省技术监
督局直属行政执法机构。2000年8月，稽查所更名为省质量技术监督局稽查局。
1997年，全省市地级技术监督局均组建行政执法机构(滨州地区技术监督局建有
临时机构)。各地行政执法机构名称不统一，初期多称执法队、执法大队，后逐步改
称稽查队、稽查处或稽查所。质量技术监督系统实行省以下垂直管理后，统一稽查机
构名称，市级稽查机构统称稽查局，副处级建制，县级稽查机构统称稽查队，同时确
定人员编制。
全省各级质量技术监督部门在加强执法机构建设的同时，不断加强行政执法队伍
的规范化建设。 1992年2月，省标准计量局下发《关于转发〈国家技术监督行政执法
人员管理办法〉的通知》，要求全省行政执法人员必须进行培训考核，市(地)局的行
政执法人员由省标准计量局负责培训，县级局行政执法人员由市(地)标准计量局负责
培训。 考核合格的，由省标准计量局统一核发国家技术监督局制作的行政执法证，1
993年6月1日以后， 凡未取得行政执法证件的人员，不得参与案件审理，不得查处行
政案件和行使现场处罚权。
1992年5月，省标准计量局在烟台举办全省标准计量系统行政执法人员师资培训
班，各市(地)局分管执法工作的局长和法制、质量监督、计量、标准等部门的负责人
参加培训。之后，各市(地)对执法人员进行全员培训考核，考核合格的由省标准计量
局统一公布、确认其执法资格。
1995年5月， 省技术监督局印发《山东省技术监督行政执法人员培训考核验证工
作实施方案》，要求各级技术监督部门从事和拟从事行政执法的人员全部参加培训和
考核。1995年、1996年、1997年，省技术监督局使用国家技术监督局统一命题的试卷，
分三次对全省技术监督系统6400余人进行执法资格考试，对考试合格者颁发国家技术
监督局统一印制的技术监督行政执法证。 在此基础上，各级技术监督部门公布309 8
名持证人员为专职行政执法人员。
1997年8月，省政府印发《山东省行政执法证件管理办法》，规定全省行政区域
内行政执法机关中的行政执法人员，执行公务时应持有省政府颁发的统一印制的行政
执法证。自1998年开始，省技术监督局组织已获国家技术监督局技术监督行政执法证
的行政执法人员参加省政府组织的考试，办理省政府颁发的行政执法证，全省技术监
督行政执法人员实行双证管理。
2003年4月， 省质监局将省局稽查局职能调整为指导、协调全省质监系统行政执
法队伍正规化建设和行政执法技能培训，负责省质监系统打假办公室日常工作，组织
协调全省重大打假工作等。同月，省质监局印发《关于全省质量技术监督系统充实选
配专职行政执法机构工作人员的指导意见》，对专职行政执法机构领导职数、原有人
员及新调入人员的资质作出严格规定。 经过择优选配，全省质监系统共有910名不符
合条件的在岗人员和11名参加省质监局培训考核不合格的领导干部调离行政执法队伍，
有73名符合选配条件经考核合格的人员调入行政执法队伍。
5月，为提高全省质监行政执法队伍的素质和工作水平，树立质监行政执法的良
好社会形象，省质监局印发《山东省质量技术监督系统行政执法人员训练大纲》，开
展行政执法人员训练。6月，国家质检总局向全国质检系统转发该大纲，推广山东省
质监局的做法。
6月，省质监局下发《关于进一步做好行政执法队伍形象建设和整顿工作的通知》，
要求各级质监部门切实抓好执法队伍训练，努力提高执法人员素质。根据通知要求，
全省稽查队伍进行了整顿和技能培训，在各市质监局整顿、训练的基础上，省质监局
分济南、潍坊、临沂三片组织全省稽查队伍的队列训练展示，济南、淄博、枣庄、烟
台、潍坊、莱芜、临沂、德州、滨州等9个代表队获优胜单位称号。10月，省质监局
在济南举办全省质监系统行政执法人员识假辨劣技能比赛，全省17市质监局200余名
执法人员对省质监局稽查局指定的25种产品和各市自备的30余种产品进行识假辩劣，
济南、青岛、枣庄、东营、烟台、滨州等6个代表队获优胜单位称号。
图7-3 2003年10月，全省质监系统识假辨劣技能比赛在济南举行。
为统一执法办案装备，省质监局对省、市、县稽查机构统一配发喷印有“12365”
和特定标识的执法车215辆， 其中，2002年配发24辆，2003年配发191辆。截至200 5
年底，全省各级稽查机构共有办案车辆580部，摄像机132部，照相机302架，微机385
台，传真机58部，复印机20台。
图7-4 2003年8月，省质量技术监督局稽查执法车授车仪式现场。
2005年3月，省质监局稽查局收集全国各地对2003年发生的阜阳奶粉事件的文章、
报道，编辑《阜阳奶粉事件给我们留下的启示》一书，发至全省各级稽查机构作为行
政执法人员开展行风建设的学习资料。6月，省质监局稽查局印制“行政执法监督卡”
发至全省质监稽查机构，要求执法人员在执法时主动发至行政相对人，自觉、主动地
接受当事人监督。11月，省质监局稽查局与潍坊市质监局稽查局联合编写《质量技术
监督行政案件办理指南》，供全省质监行政执法人员学习。
截至2005年底，全省质监系统共有省级稽查机构1个，市级稽查机构17个，县级
稽查机构137个；共有行政执法人员2360名，其中，具有硕士研究生学历的25名，大
学本科学历的774名，大学专科学历的1296名。
2005年山东省各市质量技术监督稽查机构基本情况统计表
表7-3
单位：人
┌───┬───────────┬──────┐
│地区 │市局稽查机构 │全市稽查机构│
│ ├────┬──────┤行政执法人员│
│ │成立时间│行政执法人员│ │
├───┼────┼──────┼──────┤
│济南市│1996.06 │31 │102 │
├───┼────┼──────┼──────┤
│青岛市│1995.04 │11 │133 │
├───┼────┼──────┼──────┤
│淄博市│1997.03 │17 │135 │
├───┼────┼──────┼──────┤
│枣庄市│1995.01 │19 │84 │
├───┼────┼──────┼──────┤
│东营市│1996.12 │18 │78 │
├───┼────┼──────┼──────┤
│烟台市│1995.07 │26 │218 │
├───┼────┼──────┼──────┤
│潍坊市│1997.08 │18 │186 │
├───┼────┼──────┼──────┤
│济宁市│1993.01 │20 │175 │
├───┼────┼──────┼──────┤
│泰安市│1993.02 │22 │128 │
├───┼────┼──────┼──────┤
│威海市│1994.04 │20 │80 │
├───┼────┼──────┼──────┤
│日照市│1994.11 │15 │49 │
├───┼────┼──────┼──────┤
│莱芜市│1994.10 │15 │35 │
├───┼────┼──────┼──────┤
│德州市│1996.12 │15 │196 │
├───┼────┼──────┼──────┤
│临沂市│1996.03 │30 │206 │
├───┼────┼──────┼──────┤
│聊城市│1994.01 │20 │155 │
├───┼────┼──────┼──────┤
│滨州市│2004.03 │14 │76 │
├───┼────┼──────┼──────┤
│菏泽市│1992.03 │21 │199 │
└───┴────┴──────┴──────┘