第二节 特种设备安全监察动态监督管理体系建设

2001年，根据全省特种设备安全监督管理的需要，省质监局组织制定《山东省锅
炉压力容器特种设备安全监察和检验工作责任制》。这是全国各省市中首次实行的特
种设备安全监察工作责任制，受到国家质检总局的重视。各市质监局根据省质监局制
定的制度，分别制定了责任制实施措施。
2002年，省质监局将人口密集区的锅炉、电梯、大型电站锅炉、客运索道、盛装
剧毒有害介质压力容器、压力管道等设备列为重要特种设备，制定《山东省重要特种
设备安全监督管理办法》，在全国首次提出实行重要特种设备和重大危险源的有效监
管。
2003年，全省质量技术监督系统开展特种设备动态监管体系建设。按照国家质检
总局部署，特种设备动态安全监管体系由两个网络构成，一是特种设备安全监察网络，
二是特种设备信息网络。根据山东实际，省质监局作出结合区域监管制度建设安全监
察网络的部署，在全省质量技术监督系统信息网络建设中，首先建立健全特种设备信
息网络。全省特种设备动态监管体系通过特种设备区域监管网络和金质工程特种设备
管理系统来实现。
特种设备区域监管网络是省、市、县三级特种设备安全监察的延伸，在县的基础
上划分监管区域，在监管区内，建立由质量技术监督部门派出的监管员和在乡镇、街
道、企业聘用的协管员、在村设联络员的方式组成监管队伍，对监管区内的特种设备
生产、使用单位及所有特种设备进行监督管理。截至2004年，全省17个市在乡镇、街
区、大企业共建立512个监管机构，有监管人员1375人，协管员1998人，联络员1680
9人。由专职安全监察员、区域监管员、协管员、联络员组成的省、市、县、监管区
域3层4级特种设备安全监管网络全面覆盖全省所有行政区域。
金质工程特种设备管理系统是省质监局综合信息管理平台的子系统，通过与国际
互联网联通的金质网专网和全省统一的特种设备信息化管理系统，对特种设备生产单
位、人员和特种设备的数据进行管理，对危险特种设备和超检验周期特种设备实施预
警预报，实现对全省所有特种设备的动态管理。2004年6月，全省特种设备信息网络
通过国家质检总局的评审，动态管理系统开始运行。
2004年，省质监局组织制定《山东省特种设备动态监督管理体系建设实施意见》
和《山东省特种设备动态监督管理体系基层监察网络人员管理办法》。2005年，根据
全省特种设备实际情况，对信息系统和数据库进行补充完善，确保特种设备动态管理
体系的良好运行。