特种设备使用安全管理是特种设备安全监督管理的重要内容。特种设备使用的行
政许可制度是特种设备行政许可制度的一项重点，通过实行使用登记制度和使用定期
检验制度来实现。
一、锅炉使用行政许可
1990年后，山东省锅炉使用登记工作一直按照劳动人事部《锅炉使用登记办法》
进行。1993年2月，省劳动局转发劳动部《锅炉运行状态检验规则》，组织全省贯彻
执行，推动锅炉综合治理工作，不断提高锅炉安全运行和锅炉房管理水平。
2000年，国家质量技术监督局印发《小型和常压热水锅炉安全监察规定》，将小
型和常压热水锅炉的使用纳入安全监察范围。2003年7月，国家质检总局印发《锅炉
压力容器使用登记管理办法》，对锅炉压力容器使用登记、变更登记、监督管理等作
出规定。省质监局按照规定要求，对锅炉压力容器实施管理。
2003年，国务院《特种设备安全监察条例》颁布后，锅炉使用登记管理进一步加
强。因小型和常压热水锅炉不再纳入《特种设备安全监察条例》监察范围，全省不再
对此类锅炉实施安全监察。
1990-2005年山东省在用锅炉统计表
表6-9
单位：台
┌──┬──────────────────┬─────┐
│年份│在用锅炉数量 │蒸发量 │
│ ├────┬────┬────┬───┤(吨/小时) │
│ │发电锅炉│生产锅炉│生活锅炉│总数 │ │
├──┼────┼────┼────┼───┼─────┤
│1990│240 │14598 │14872 │29710 │94991 │
├──┼────┼────┼────┼───┼─────┤
│1991│278 │16464 │14411 │31153 │65364 │
├──┼────┼────┼────┼───┼─────┤
│1992│272 │18060 │17389 │35721 │72380 │
├──┼────┼────┼────┼───┼─────┤
│1993│322 │18563 │16929 │35814 │74986 │
├──┼────┼────┼────┼───┼─────┤
│1994│427 │19296 │18442 │38165 │104702 │
├──┼────┼────┼────┼───┼─────┤
│1995│450 │20329 │21157 │41936 │105457 │
├──┼────┼────┼────┼───┼─────┤
│1996│490 │21205 │21444 │43139 │110951 │
└──┴────┴────┴────┴───┴─────┘
续表
┌──┬──────────────────┬─────┐
│年份│在用锅炉数量 │蒸发量 │
│ ├────┬────┬────┬───┤(吨/小时) │
│ │发电锅炉│生产锅炉│生活锅炉│总数 │ │
├──┼────┼────┼────┼───┼─────┤
│1997│520 │18667 │19865 │39052 │109537 │
├──┼────┼────┼────┼───┼─────┤
│1998│562 │18714 │20590 │39866 │133655 │
├──┼────┼────┼────┼───┼─────┤
│1999│ │ │ │ │ │
├──┼────┼────┼────┼───┼─────┤
│2000│540 │21763 │16012 │38315 │114968 │
├──┼────┼────┼────┼───┼─────┤
│2001│791 │20983 │18238 │40012 │122991 │
├──┼────┼────┼────┼───┼─────┤
│2002│752 │20758 │15431 │36941 │365686 │
├──┼────┼────┼────┼───┼─────┤
│2003│779 │22522 │19698 │42999 │383004 │
├──┼────┼────┼────┼───┼─────┤
│2004│901 │23261 │15040 │39202 │212169 │
├──┼────┼────┼────┼───┼─────┤
│2005│1025 │23964 │15120 │40109 │221766 │
└──┴────┴────┴────┴───┴─────┘
说明：1999年无统计资料。
二、压力容器、压力管道使用行政许可
1989年，劳动部印发《压力容器使用登记管理规则》，要求压力容器使用单位建
立压力容器使用登记制度。这一制度的实施对查清压力容器数量和安全技术状况、加
强压力容器的使用管理、提高压力容器安全经济运行水平、降低事故率起到了积极作
用。
1993年， 劳动部修订公布《压力容器使用登记管理规则》，并于1994年9月在肥
城市召开宣传贯彻会，同时贯彻《压力容器使用登记管理规则》《超高压容器安全监
察规程(试行)》和《液化气体汽车罐车安全监察规程》。省劳动厅组织全省学习贯彻。
1993年3月，劳动部印发《溶解乙炔气瓶安全监察规程》。8月，劳动部在烟台市
召开全国贯彻《溶解乙炔气瓶安全监察规程》《溶解乙炔充装规定》会议，研讨气瓶
两站工作及其存在问题。省劳动厅转发《溶解乙炔气瓶安全监察规程》，组织全省学
习和贯彻执行，并加强各方面协调和配合，推进气瓶充装站注册登记和检验站资格认
可工作。
1996年4月，劳动部印发《压力管道安全管理与监察规定》，将压力管道纳入安
全监察范围。
1999年6月，国家质量技术监督局印发《压力容器安全技术监察规程》，增加压
力容器用材料的种类和要求等内容。
2003年7月，国家质检总局印发《压力管道使用登记管理规则(试行) 》，对使用
登记对象的划分、压力管道的安全状况等级划分及确定方法、使用登记条件、使用登
记程序、使用登记管理和监督检查等作出规定。全省开始在用压力管道使用登记工作。
1990-2005年山东省在用压力容器、压力管道使用登记情况统计表
表6-10
┌──┬───────────┬───┬──┬─────┬────┬─────────┐
│年份│在用固定式压力容器(台)│超高压│医用│罐车(台) │气瓶 │压力管道(延长千米)│
│ ├───┬───┬───┤容器 │氧舱├──┬──┤(只) │ │
│ │第一类│第二类│第三类│(台) │(台)│铁路│汽车│ │ │
│ │ │ │ │ │ │罐车│罐车│ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼────┼─────────┤
│1990│49975 │23484 │5338 │72 │ │241 │933 │2266572 │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼────┼─────────┤
│1991│49060 │24555 │6100 │171 │ │206 │1070│2639634 │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼────┼─────────┤
│1992│52600 │25991 │6901 │288 │ │222 │1238│3175499 │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼────┼─────────┤
│1993│53483 │27210 │6637 │328 │ │225 │1316│3140743 │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼────┼─────────┤
│1994│56305 │28652 │2442 │347 │ │220 │1327│3266385 │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼────┼─────────┤
│1995│60056 │32065 │8070 │378 │ │234 │1443│3375312 │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼────┼─────────┤
│1996│62554 │33281 │8228 │418 │ │272 │1315│4347504 │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼────┼─────────┤
│1997│57915 │33168 │8217 │470 │ │282 │1162│4423321 │ │
└──┴───┴───┴───┴───┴──┴──┴──┴────┴─────────┘
┌──┬───┬───┬───┬──┬──┬──┬──┬────┬───┐
│1998│58545 │35698 │8661 │461 │ │275 │1166│4732022 │ │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼────┼───┤
│1999│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼────┼───┤
│2000│59019 │36029 │9110 │467 │153 │295 │1055│4739491 │5081 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼────┼───┤
│2001│52222 │30537 │9555 │440 │188 │293 │1034│4703796 │20558 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼────┼───┤
│2002│52192 │35014 │11470 │355 │201 │622 │706 │6354599 │10231 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼────┼───┤
│2003│58554 │38458 │9778 │437 │163 │476 │677 │5181918 │28090 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼────┼───┤
│2004│56002 │41180 │12693 │900 │213 │351 │742 │4975277 │28090 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼────┼───┤
│2005│57865 │41542 │12854 │1002│287 │452 │813 │5437010 │29010 │
└──┴───┴───┴───┴──┴──┴──┴──┴────┴───┘
说明：1999年无统计资料；医用氧舱、压力管道2000年以前无统计资料。
三、机电类特种设备使用行政许可
1991年，劳动部印发《起重机械安全监察规定》。1992年，劳动部下发《关于加
强电梯安全管理的通知》。1995年，劳动部印发《厂内机动车辆安全管理规定》，对
厂内机动车辆开始实施检验制度。省劳动厅认真组织贯彻实施。全省开展起重机、电
梯、厂内机动车辆安全管理工作，逐步建立和完善起重机、电梯、厂内机动车辆登记
制度，定期进行(基本每季度一次)安全事故统计，重视检验中发现的事故隐患，督促
使用单位及时进行整改。
1997年，省劳动厅下发《关于进一步加强电梯安全管理与检验工作的通知》，在
全省范围内集中开展检查整顿工作，各市(地)劳动部门对电梯状况进行调查，填写《
电梯状况一览表》，开始电梯使用登记工作。
2001年4月，省质监局按照国家质量技术监督局《特种设备注册登记与使用管理
规则》，组织市、县质监部门开展对在用电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施
使用登记工作。
1999-2005年山东省机电类特种设备统计表
表6-11
单位：台、辆
┌──┬───┬────┬────┬────┬──────┐
│年份│电梯 │起重机械│架空索道│游乐设施│厂内机动车辆│
├──┼───┼────┼────┼────┼──────┤
│1999│9300 │21010 │15 │149 │15021 │
├──┼───┼────┼────┼────┼──────┤
│2000│10399 │22031 │16 │153 │17562 │
├──┼───┼────┼────┼────┼──────┤
│2001│11996 │23859 │18 │3251 │18310 │
├──┼───┼────┼────┼────┼──────┤
│2002│13271 │30465 │18 │2412 │20718 │
├──┼───┼────┼────┼────┼──────┤
│2003│13819 │34154 │20 │1431 │20548 │
├──┼───┼────┼────┼────┼──────┤
│2004│15803 │36511 │21 │1064 │20327 │
├──┼───┼────┼────┼────┼──────┤
│2005│16850 │41630 │25 │1125 │21630 │
└──┴───┴────┴────┴────┴──────┘