建立为农民提供综合服务的农村社区服务中心的设想和决策，是省供销社在推进农村现代流通服务网络建设过程中逐步形成的。自2001年起，全省供销社系统引进先进经营理念和技术，以县域为重点，在全省推进农村现代流通服务网络建设。现代商品经营进入农村所产生的人气聚集效应，引起供销社借此进一步拓展经营服务领域的思考。
2005年3月，省供销社领导及有关处室负责人带领莒南县、滕州市、桓台县等县（市）供销社主任赴上海青浦考察学习村级综合服务中心建设情况，听取青浦区供销社等相关情况介绍，参观考察3个村级综合服务中心。4月，省供销社召开寿光、桓台等8县（市）供销社主任座谈会，就建设农村社区综合服务中心进行研究部署。会议认为，伴随着农村经济社会发展，农村散乱落后的经营方式逐步萎缩，农民迫切需要新型经营服务组织为其提供优质全面的服务。农村市场的许多经营者都在不断丰富商品种类，逐步拓展服务领域，如增加农副产品收购、中介代理等业务，供销社开办的日用品超市已不能满足农民的多样化需求。5月，省供销社召开试点单位供销社主任座谈会，研究部署建设农村社区服务中心试点工作，会议就农村社区服务中心的名称、选址、占地及经营面积、经营服务功能、经营模式、土地解决办法以及扶持政策交流意见，要求各试点单位结合各地实际，抓紧启动试点工作，力争尽快突破，用半年时间在面上推开。6月，省供销社首批选择济南市长清区、桓台县、寿光市、滕州市、邹平县、乐陵市、日照市东港区、莒南县、苍山县、平邑县10个农村流通网络建设相对较好的县（市、区）先行试点。7月，省供销社主任白志刚带领有关处室负责人及部分市、县、基层供销社主任赴江苏省考察农村社区服务中心情况。参考江苏省农村服务中心建设经验，根据省内农村实际情况，省供销社形成建设农村社区服务中心的基本思路：在供销社发展超市连锁网络下乡进村的地方，配合农村连锁超市（包括日用品超市和农资连锁超市）建设，把超市购物、生产合作社、体育健身、文化娱乐、法制教育等集经营性、公益性、中介性项目服务为一体，给农民提供一个能满足多方面需要的、健康的社交和综合服务场所，即农村社区活动中心。8月，全省供销社系统第一批建成的济南市长清区崮山村、桓台县荣家村、寿光市上口镇口子村、滕州市杜堂村4个社区服务中心开业运营。同月，省供销社召开17市及部分县供销社主任现场会，推进社区服务中心试点工作。会议组织参观了这4个社区服务中心，并在滕州市召开座谈会，充分肯定了社区服务中心试点工作。在总结试点经验基础上，经过省、市、县供销社充分讨论，省供销社印发《关于建设农村社区综合服务中心的意见》。《意见》明确了建设农村社区综合服务中心的基本要求，提出了“党委政府领导、供销社主办、多方参与、市场运作”的基本原则；决定将试点工作扩大到济南市长清区、章丘市、济南市历城区、胶南市、青岛市城阳区、桓台县、淄博市淄川区、滕州市、枣庄市薛城区、枣庄市山亭区、广饶县、东营市河口区、牟平市、招远市、栖霞市、高密市、安丘市、寿光市、金乡县、汶上县、济宁市任城区、宁阳县、新泰市、荣成市、日照市东港区、五莲县、莒县、莱芜市莱城区、禹城市、齐河县、临邑县、乐陵市、莒南县、苍山县、平邑县、沂水县、邹平县、沾化县、成武县、茌平县、莘县41个县（市、区）。此次会议为社区服务中心试点工作在全省展开奠定了基础。9月，省委、省政府在东营市召开全省“三农”工作座谈会。会上，省长韩寓群对供销社发展作出重要指示：供销社要明确新的职能地位，建立新型农村流通网络，扩大农村消费，拉动经济发展。要积极开展农村社区综合服务中心建设，以现代经营服务方式为基础，凝聚和带动公益性和中介性项目，为农民提供有效的物质和文化生活服务。同月，省供销社召开10个试点县工作会议。要求各试点县充分认识建设农村社区服务中心对促进农村社会经济发展、加快供销社改革发展的重大意义，尤其是在新农村建设中的地位和作用。会议要求抓住机遇，抓紧启动，每个试点县要做出1～2个成功典型，并通过试点探索解决土地、资金、人才、管理等问题的办法。10月，省供销社在乐陵郭屯社区综合服务中心召开现场会议，研究部署建设发展农村现代流通服务网络和社区综合服务中心工作，全省17个市供销社主任和41个县（市、区）供销社主任参加会议。乐陵郭屯社区综合服务中心规模布局合理，管理运营到位，为全省试点工作起到示范带动作用。会议明确工作目标：对省供销社确定的10个试点县（市、区），2005年10月底前对已经建成的中心进一步完善，投入正常运营，年底之前再建设一批类似乐陵郭屯的农村社区综合服务中心；对各市确定的31个试点县（市、区），2005年底前要成功地建设一个像乐陵郭屯的农村社区综合服务中心并投入运营；其他县（市、区）在年底之前启动试点工作。乐陵会议的召开，促进了农村社区综合服务中心试点工作在全省的全面开展。11月，省供销社安排4个调查组，分赴14个市重点调研督导农村社区综合服务中心建设进展情况。11月23日，省供销社主任白志刚主持召开座谈会，听取4个调查组汇报，并就下一步工作作出安排部署。会议认为，各地对建设社区综合服务中心的意义认识清楚，行动迅速，措施得力，成效显著。会议对下一步工作形成意见，提出综合服务中心建设标准和总体要求。12月，省供销社分别在滕州市和荣成市分片召开市级供销社及40个县（市、区）供销社主任座谈现场会。会议将建设农村现代流通服务网络、农村社区综合服务中心和发展农村经济合作组织确定为今后一个时期的三项工作任务，具体做到“三个一”：开好第一家超市，办好第一个社区综合服务中心，领办好第一个专业合作社。
桓台县供销社荣家村综合服务中心
