2003年3月，全省供销社发展农村现代流通网络现场会在莒南县召开，各市供销社分管主任、部分县（市、区）供销社主任和龙头企业负责人参加会议。与会代表参观了莒南县供销社发展的苏果超市、上海联华超市、三联家电超市、开元百货超市及其乡镇连锁店。莒南县供销社主任王修书介绍了该县供销社实施“十百千”工程，发展县、乡、村三级农村现代流通网络的具体做法，山东新星集团、桓台县供销社、兖州市供销社、胶州市供销社和寿光市供销社在会上作经验介绍。省供销社副主任王艺华在讲话中指出：2002年省供销社提出以现代流通方式改造供销社经营网络、加快供销社经营业态调整的工作任务，并作为重点工作全力推进，已成功起步；2003年年初全省供销社工作会议又将发展农村现代流通网络作为重点工作并提出明确要求；各级供销社贯彻落实全省会议精神，认真学习莒南县供销社实施“十百千”工程的经验，迅速掀起发展农村现代流通网络热潮。6月，省供销社在金乡县召开全省供销社农资经营及发展农村商品流通网络现场会。7月，为贯彻落实中共中央3号文件、国务院副总理回良玉重要批示和山东省委工作会议精神，省供销社在胶州市召开全省供销社（东部）发展农村商品流通网络现场会。会议就加快改造、调整步伐，发挥供销社优势，以县域为重点整合各种资源，构筑农资经营服务网络及农村商品流通网络作进一步部署，胶州、莱西、利津、寿光、莱阳、荣成、莒县等县（市）供销社在会上作经验介绍。全省供销社全面推进网络建设、构筑农村现代流通服务体系工作步入发展新时期。10月，全省市级供销社主任会议在淄博市张店区召开。会议代表参观了临淄区农资公司配送中心及连锁店、桓台县联华超市，会议重申发展农村商品流通网络的意义，明确供销社定位和任务，增强系统力量，把握趋势，研究规律，争取更大发展。
2003年是全省供销社系统在改革调整基础上取得全面发展的一年，经营规模和效益大幅度增长和提高，全系统完成销售收入683亿元，比2002年增长27.2％，实现利润12.95亿元，比2002年增长62.6％；发展农村商品流通网络成效显著，增强了全省各级供销社的实力，恢复和提升了供销社形象。
一、龙头公司培育和县（市、区）综合购物中心建设
为进一步做强网络，省供销社提出建设购物中心的设想。2003年下半年，省供销社确立新的发展阶段抢占农村商业制高点的目标和策略，基本思路是，在连锁经营继续向农村延伸发展的同时，重点采取两大策略：（1）从经营业态考虑，综合经营的购物中心是占领城乡零售市场的最佳经营形式，因此首先在县级城区发展建设购物中心。（2）从经营主体考虑，尽快培养一批规模大、经营水平高、有较强扩展能力的零售连锁企业。将两方面结合到一起，就是鼓励、引导一批发展较好的企业与各县（市、区）供销社紧密合作，加快县、乡特别是县级城区购物中心的建设和发展。
2003年11月，省供销社召开部分供销社商业零售公司经理座谈会，探讨培育在更大区域内带动网络发展的龙头公司，加快全省农村商品流通服务网络的形成和发展。会议分析了商业竞争形势，将发展一批在区域内带动农村网络发展的龙头企业作为重要战略目标确定下来并提出实现战略目标应解决物流配送、人才引进和培养、提高技术管理水平等关键问题。
2004年1月，省供销社在乐陵市召开经营业态调整现场会，研究探索在县城建设发展商业中心等有关问题。会议认为在城区建设购物中心，做大做强一批带动区域性网络发展的零售商业企业，是发展农村流通服务网络的关键环节。与会人员参观了乐陵市供销社改建的乐陵联华购物中心。购物中心由原来的旧营业设施改建而成，营业面积4000平方米，一层为日用品超市，由联拓超市公司经营；二层为服装超市，由临淄区供销社东泰商厦经营，开业后，日均销售收入达10万元。3月，全省供销社加强基层社建设座谈会和推进网络建设发展综合购物区座谈会分别在济南、兖州市召开。会议决定通过调整和改革，发展供销社系统的龙头企业和社有企业，逐步完善、形成将供销社做大做强的体制机制。4月，全省供销社推进网络建设、发展综合购物区现场会在兖州市召开。兖州市供销社全资企业兖州广场商厦加盟上海联华超市后，开办6个直营店、2个加盟店。6月，公司投资1600万元，建设1.2万平方米的大卖场。12月，大卖场正式开业，与广场商厦主楼连成一体，总经营面积2万多平方米，经营副食、洗化、服装、鞋帽、针纺、文体、日用百货、交通、医药、现场制作10类4万多个商品品种及话吧、水吧、书吧等新兴经营项目，扩大生鲜类和农副产品经营面积，成为全市规模最大、现代化程度最高的购物中心，日销售额最高达210多万元，提供800多个就业岗位，盘活了供销社资产。会议对兖州市供销社的做法给予充分肯定，同时明确发展农村商品流通网络是供销社的基本发展任务。7月，省供销社举办全省市、县供销社主任培训班，与会人员参观了莒南县、滕州市、兖州市、日照市东港区、荣成市、胶南县等县级供销社网络建设现场。会议进一步明确工作目标：遵循现代流通规律，依据农村实际情况，发挥供销社优势，做市场经济条件下农村商品流通服务网络的开创者，成为农村社会服务体系的主导力量。确定发展路子是：（1）坚定不移地做好农村市场。在乡镇和村两个层次上发展，在能辐射周边的中心村建立以便民超市为主体的综合服务社。（2）走综合经营服务之路。根据农民生产生活需要，将系统网络发展为综合性的经营服务网络，既经营日用品，又经营农业生产资料；既销售工业品，也采购农产品；既经营商品，又提供各种服务；突出农村经营服务网络特色。（3）因地制宜确定发展策略。推动商业龙头企业到乡镇与基层供销社合作发展，基层供销社在县供销社支持下自办超市和购物区；在起步阶段没有配送中心，可在乡镇和村先从调整业态干起，在网点发展基础上，逐步增加配送功能，发展龙头企业，形成网络体系；充分发挥兖州市、莒南县、枣庄市等地的龙头企业作用，创造条件与其他县级供销社合作。
2005年3月，省供销社在寿光市召开推进农村现代流通服务体系建设现场会，主要目的是通过参观考察寿光市供销社发展的乡村日用品、农资超市，促进上述发达地区抓住机遇，加快乡村现代流通服务网络特别是基层服务网点建设，进而推进全省农村现代流通服务体系建设。
几次会议推动之后，全省各地以县域为重点发挥龙头企业作用，纷纷构筑日用品连锁经营网络，济南市长清区、聊城市东昌府区、莱芜市莱城区、日照市东港区等一批县（市、区）供销社开始探索从乡镇起步自己开办超市，在实践中不断发展、完善。
2005年4月，全国供销总社副主任赵显人调研莒南、寿光、桓台县（市）供销社农村现代流通服务网络建设情况。赵显人高度评价省供销社农村现代流通服务网络建设，将其概括为“莒南的模式，临沂的现象，山东的经验”。至2005年底，全省发展日用品网络龙头企业95个，其中邹平供销大厦、青岛利客来、淄博东泰商厦等龙头企业的发展带动了农村流通服务网络的延伸。
二、“万村千乡”市场工程农家店建设
按照中央统筹城乡经济发展的总体要求，为在广大农村运用现代流通方式建立新型农村市场流通网络，更好地为“三农”服务，2005年2月，在总结山东省莒南县等地发展农村现代流通服务网络经验的基础上，商务部下发通知，在全国开展“万村千乡”市场工程试点工作。
“万村千乡”市场工程试点工作的方针是坚持以企业为主体，政府推动与市场机制相结合；坚持以市场为导向，农家店建设与当地实际相结合；坚持以效益为中心，企业长效发展与农民受益相结合。这一市场工程自2005年开始，计划用3年时间，在试点区域内培育25万家农家店，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络，逐步缩小城乡消费差距。此外，倡导大型流通企业与生产企业“工商联手”，研发并生产适合当地消费特点的自有品牌消费品。（1）引导各类大中型流通企业直接到试点县（市、区）的乡村投资建立、改造连锁农家店。（2）鼓励各类大中型连锁企业通过吸引小型企业加盟的方式到乡村建立、改造农家店。（3）支持各类中小型企业通过自愿连锁（即企业自愿结合），统一采购，统一建立销售网络的方式建设农家店。国家对开展“万村千乡”市场工程给予资金支持。对建设或改造配送中心的银行中长期固定资产投资贷款，国家予以企业1年贷款利息补助，并对每个乡级农家店补助2000元，每个村级农家店补助3000元。
根据商务部安排，供销社是此项工程的具体实施者之一。2005年山东省有54个县（市、区）被定为试点县（市、区），试点依托企业103个，其中供销社系统企业65个，占63％。当年“万村千乡”市场工程全省验收合格的农家店11236个，占全国的16％，其中供销社建设8123个，占全省的72.3％。
第三节 日用品流通网络建设
2003年3月，全省供销社发展农村现代流通网络现场会在莒南县召开，各市供销社分管主任、部分县（市、区）供销社主任和龙头企业负责人参加会议。与会代表参观了莒南县供销社发展的苏果超市、上海联华超市、三联家电超市、开元百货超市及其乡镇连锁店。莒南县供销社主任王修书介绍了该县供销社实施“十百千”工程，发展县、乡、村三级农村现代流通网络的具体做法，山东新星集团、桓台县供销社、兖州市供销社、胶州市供销社和寿光市供销社在会上作经验介绍。省供销社副主任王艺华在讲话中指出：2002年省供销社提出以现代流通方式改造供销社经营网络、加快供销社经营业态调整的工作任务，并作为重点工作全力推进，已成功起步；2003年年初全省供销社工作会议又将发展农村现代流通网络作为重点工作并提出明确要求；各级供销社贯彻落实全省会议精神，认真学习莒南县供销社实施“十百千”工程的经验，迅速掀起发展农村现代流通网络热潮。6月，省供销社在金乡县召开全省供销社农资经营及发展农村商品流通网络现场会。7月，为贯彻落实中共中央3号文件、国务院副总理回良玉重要批示和山东省委工作会议精神，省供销社在胶州市召开全省供销社（东部）发展农村商品流通网络现场会。会议就加快改造、调整步伐，发挥供销社优势，以县域为重点整合各种资源，构筑农资经营服务网络及农村商品流通网络作进一步部署，胶州、莱西、利津、寿光、莱阳、荣成、莒县等县（市）供销社在会上作经验介绍。全省供销社全面推进网络建设、构筑农村现代流通服务体系工作步入发展新时期。10月，全省市级供销社主任会议在淄博市张店区召开。会议代表参观了临淄区农资公司配送中心及连锁店、桓台县联华超市，会议重申发展农村商品流通网络的意义，明确供销社定位和任务，增强系统力量，把握趋势，研究规律，争取更大发展。
2003年是全省供销社系统在改革调整基础上取得全面发展的一年，经营规模和效益大幅度增长和提高，全系统完成销售收入683亿元，比2002年增长27.2％，实现利润12.95亿元，比2002年增长62.6％；发展农村商品流通网络成效显著，增强了全省各级供销社的实力，恢复和提升了供销社形象。
一、龙头公司培育和县（市、区）综合购物中心建设
为进一步做强网络，省供销社提出建设购物中心的设想。2003年下半年，省供销社确立新的发展阶段抢占农村商业制高点的目标和策略，基本思路是，在连锁经营继续向农村延伸发展的同时，重点采取两大策略：（1）从经营业态考虑，综合经营的购物中心是占领城乡零售市场的最佳经营形式，因此首先在县级城区发展建设购物中心。（2）从经营主体考虑，尽快培养一批规模大、经营水平高、有较强扩展能力的零售连锁企业。将两方面结合到一起，就是鼓励、引导一批发展较好的企业与各县（市、区）供销社紧密合作，加快县、乡特别是县级城区购物中心的建设和发展。
2003年11月，省供销社召开部分供销社商业零售公司经理座谈会，探讨培育在更大区域内带动网络发展的龙头公司，加快全省农村商品流通服务网络的形成和发展。会议分析了商业竞争形势，将发展一批在区域内带动农村网络发展的龙头企业作为重要战略目标确定下来并提出实现战略目标应解决物流配送、人才引进和培养、提高技术管理水平等关键问题。
2004年1月，省供销社在乐陵市召开经营业态调整现场会，研究探索在县城建设发展商业中心等有关问题。会议认为在城区建设购物中心，做大做强一批带动区域性网络发展的零售商业企业，是发展农村流通服务网络的关键环节。与会人员参观了乐陵市供销社改建的乐陵联华购物中心。购物中心由原来的旧营业设施改建而成，营业面积4000平方米，一层为日用品超市，由联拓超市公司经营；二层为服装超市，由临淄区供销社东泰商厦经营，开业后，日均销售收入达10万元。3月，全省供销社加强基层社建设座谈会和推进网络建设发展综合购物区座谈会分别在济南、兖州市召开。会议决定通过调整和改革，发展供销社系统的龙头企业和社有企业，逐步完善、形成将供销社做大做强的体制机制。4月，全省供销社推进网络建设、发展综合购物区现场会在兖州市召开。兖州市供销社全资企业兖州广场商厦加盟上海联华超市后，开办6个直营店、2个加盟店。6月，公司投资1600万元，建设1.2万平方米的大卖场。12月，大卖场正式开业，与广场商厦主楼连成一体，总经营面积2万多平方米，经营副食、洗化、服装、鞋帽、针纺、文体、日用百货、交通、医药、现场制作10类4万多个商品品种及话吧、水吧、书吧等新兴经营项目，扩大生鲜类和农副产品经营面积，成为全市规模最大、现代化程度最高的购物中心，日销售额最高达210多万元，提供800多个就业岗位，盘活了供销社资产。会议对兖州市供销社的做法给予充分肯定，同时明确发展农村商品流通网络是供销社的基本发展任务。7月，省供销社举办全省市、县供销社主任培训班，与会人员参观了莒南县、滕州市、兖州市、日照市东港区、荣成市、胶南县等县级供销社网络建设现场。会议进一步明确工作目标：遵循现代流通规律，依据农村实际情况，发挥供销社优势，做市场经济条件下农村商品流通服务网络的开创者，成为农村社会服务体系的主导力量。确定发展路子是：（1）坚定不移地做好农村市场。在乡镇和村两个层次上发展，在能辐射周边的中心村建立以便民超市为主体的综合服务社。（2）走综合经营服务之路。根据农民生产生活需要，将系统网络发展为综合性的经营服务网络，既经营日用品，又经营农业生产资料；既销售工业品，也采购农产品；既经营商品，又提供各种服务；突出农村经营服务网络特色。（3）因地制宜确定发展策略。推动商业龙头企业到乡镇与基层供销社合作发展，基层供销社在县供销社支持下自办超市和购物区；在起步阶段没有配送中心，可在乡镇和村先从调整业态干起，在网点发展基础上，逐步增加配送功能，发展龙头企业，形成网络体系；充分发挥兖州市、莒南县、枣庄市等地的龙头企业作用，创造条件与其他县级供销社合作。
2005年3月，省供销社在寿光市召开推进农村现代流通服务体系建设现场会，主要目的是通过参观考察寿光市供销社发展的乡村日用品、农资超市，促进上述发达地区抓住机遇，加快乡村现代流通服务网络特别是基层服务网点建设，进而推进全省农村现代流通服务体系建设。
几次会议推动之后，全省各地以县域为重点发挥龙头企业作用，纷纷构筑日用品连锁经营网络，济南市长清区、聊城市东昌府区、莱芜市莱城区、日照市东港区等一批县（市、区）供销社开始探索从乡镇起步自己开办超市，在实践中不断发展、完善。
2005年4月，全国供销总社副主任赵显人调研莒南、寿光、桓台县（市）供销社农村现代流通服务网络建设情况。赵显人高度评价省供销社农村现代流通服务网络建设，将其概括为“莒南的模式，临沂的现象，山东的经验”。至2005年底，全省发展日用品网络龙头企业95个，其中邹平供销大厦、青岛利客来、淄博东泰商厦等龙头企业的发展带动了农村流通服务网络的延伸。
二、“万村千乡”市场工程农家店建设
按照中央统筹城乡经济发展的总体要求，为在广大农村运用现代流通方式建立新型农村市场流通网络，更好地为“三农”服务，2005年2月，在总结山东省莒南县等地发展农村现代流通服务网络经验的基础上，商务部下发通知，在全国开展“万村千乡”市场工程试点工作。
“万村千乡”市场工程试点工作的方针是坚持以企业为主体，政府推动与市场机制相结合；坚持以市场为导向，农家店建设与当地实际相结合；坚持以效益为中心，企业长效发展与农民受益相结合。这一市场工程自2005年开始，计划用3年时间，在试点区域内培育25万家农家店，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络，逐步缩小城乡消费差距。此外，倡导大型流通企业与生产企业“工商联手”，研发并生产适合当地消费特点的自有品牌消费品。（1）引导各类大中型流通企业直接到试点县（市、区）的乡村投资建立、改造连锁农家店。（2）鼓励各类大中型连锁企业通过吸引小型企业加盟的方式到乡村建立、改造农家店。（3）支持各类中小型企业通过自愿连锁（即企业自愿结合），统一采购，统一建立销售网络的方式建设农家店。国家对开展“万村千乡”市场工程给予资金支持。对建设或改造配送中心的银行中长期固定资产投资贷款，国家予以企业1年贷款利息补助，并对每个乡级农家店补助2000元，每个村级农家店补助3000元。
根据商务部安排，供销社是此项工程的具体实施者之一。2005年山东省有54个县（市、区）被定为试点县（市、区），试点依托企业103个，其中供销社系统企业65个，占63％。当年“万村千乡”市场工程全省验收合格的农家店11236个，占全国的16％，其中供销社建设8123个，占全省的72.3％。