农村合作经济组织是农业社会化服务体系的重要载体。1991—1995年，省供销社系统在农业社会化服务体系建设中发展各类合作经济组织，至1995年底，全省供销社系统共建立各类服务组织3万多处，其中专业合作社、专业协会2000多处，农资服务组织8000多处，村级综合服务站1.5万多处。这些组织在为农民提供产前、产中、产后服务上发挥了积极作用，涌现出寿光市和苍山县的蔬菜产加销一条龙、文登市和日照市的果品一体化服务等先进典型。
1995年2月，中共中央、国务院印发《关于深化供销合作社改革的决定》，指出：供销社作为农民的合作经济组织，主要任务是围绕建立和完善农业社会化服务体系，做好为农业、农村、农民服务的工作，不断满足农民生产生活中的多方面实际需要，促进农村经济发展和农民收入水平提高，把一家一户办不了或不好办的事情办起来，把千家万户的分散经营与大市场连接在一起。各级供销社都要把为农服务放在首位，一切活动要围绕建立和完善农业社会化服务体系，做好为农业、农村、农民服务工作。
1995年12月，省委、省政府下发《关于继续深化供销合作社改革的通知》，指出全省供销社改革的总思路是，从建立社会主义市场经济体制、大力发展农村经济和供销社自身改革的迫切需要出发，围绕把供销社真正办成农民的合作经济组织的目标，坚持为农业、农村和农民服务的宗旨，以基层供销社改革为重点，靠改革启动内部活力，尽快把各级供销社建设成农民发展社会主义市场经济的综合服务组织，使之成为农村社会化服务的中心和主体，成为加强党和政府与农民联系的桥梁和纽带。当年供销社开展综合改革后，合作经济组织建设也进入一个新时期，全省供销社系统农村专业合作社、农村经济协会等快速发展，至1998年上半年，全省供销社系统专业合作社达1786个。
1998年下半年以后，农民自发组织的各类合作经济组织开始兴起，包括供销社在内的政府部门或行业兴办、领办的合作经济组织逐步失去优势，凝聚农民的能力逐渐减弱，发展难度越来越大，合作经济组织出现逐年减少趋势。1998年下半年至2001年是全省供销社系统合作经济组织发展的规范调整期，合作经济组织数量减少，但运作更规范，效益更高。
2002年，在对新形势下农村合作经济呈现的新特点进行认真分析的基础上，省供销社及时调整工作思路，把工作重点由领办专业合作经济组织转向为各类合作经济组织服务上，逐步确立搭建农村合作经济服务平台、构筑农村合作经济服务体系的工作目标。同年4月，省供销社下发《关于印发发展农民合作经济组织座谈会会议纪要的通知》，从四个方面对新形势下供销社发展农民合作经济组织问题作全面部署：进一步提高对发展农民合作经济组织的认识；发展农民合作经济组织应坚持的指导思想和遵循的原则；农民合作经济组织发展的条件和工作的切入点；加强对发展农民合作经济组织的领导。7月，省供销社在曲阜市召开部分市、县供销社主任及有关政府分管领导参加的发展农民合作经济组织座谈会，推广曲阜市供销社发展农民合作经济组织典型经验，为全省供销社发展农民合作经济组织工作提供样板，要求明确农村新型合作经济组织发展方向，确定工作目标、定位和切入点。
11月，在深入调查研究、搜集分析资料基础上，省供销社以案例形式整理曲阜市面粉合作社、莒南县坊前花生米加工合作社、莘县东兴食用菌专业合作社、泰安市岱岳区新兴蔬菜合作社、沾化县李家棉花专业合作社、利津县第三油棉厂棉花良种繁育专业合作社、莱阳市照旺庄宏达果蔬加工合作社、莱阳市河洛奶牛生产服务合作社、莱阳市隆丰养殖合作社、平邑县丰阳镇生猪合作社、沂源县唐山花椒合作社、沂源县石桥农副产品合作社、沂源县张庄乡回峪果菜合作社、胶南市理务关马铃薯专业合作社、荣成市渔业协会、莱芜市莱城区牛泉镇长毛兔研究会（协会）等农民合作经济组织情况，介绍其成立背景、组织形式、运作方式及取得成果，并对其发展趋势及存在问题进行简要点评，形成便于借鉴和推广的《合作经济组织案例选编》印发全省供销社系统，成为各地合作经济组织培训和交流的重要参考。
2003年4月，省供销社在济南召开发展农村合作经济组织专题工作会议，要求各级供销社认真学习省委、省政府领导就发展农村合作经济组织所作的重要指示和批示精神，积极争取当地党委、政府支持，选择一批基础较好的县，加快农村合作经济组织发展。6月，根据省供销社确定的11个县级供销社作为第一批发展合作经济组织重点县，制定利津县棉花合作经济组织、滕州市马铃薯合作经济组织、招远市果业合作社、蓬莱市葡萄合作社和联合社、平邑县金银花合作社、齐河县养猪合作社、莒南县生猪协会、莘县食用菌合作社、荣成市花生合作社、沂源县全面发展合作经济组织、蒙阴县野店镇组建农民合作经济组织联合会共11个实施方案，印发全省，推动系统合作经济组织规范有序发展。10月，全省发展农村专业合作经济组织会议在沂源县召开，会议期间参观沂源县7个专业合作社现场，学习交流了沂源县发展农村合作经济组织典型经验；重申发展农村合作经济组织的意义，要求各级供销社分析形势，把握趋势，研究规律、学习先进，做好各项工作。2004年2月，根据省委一号文件和全省农村工作会议要求，深化供销社改革，鼓励领办专业合作经济组织，发挥其带领农民进入市场的作用，把供销社真正办成农民自己的合作经济组织。3月，省供销社在济南召开全省供销社工作会议，17个参会单位作典型发言或书面交流，副省长王仁元就供销社如何做大做强新型合作经济组织作重要讲话。
2005年8月，省供销社下发《关于对农村合作经济组织有关情况调查的通知》，对农民专业合作经济组织进行全面摸底。12月，省供销社分别在滕州市、荣成市分片召开各市供销社和40个县（市、区）供销社主任现场座谈会，会议将建设农村现代流通服务网络、农村社区综合服务中心和发展农村合作经济组织确定为今后一个时期的三项任务，具体做到“三个一”，即开好第一家超市、办好第一个社区服务中心、领办好第一个专业合作社。
第二节 合作经济组织
农村合作经济组织是农业社会化服务体系的重要载体。1991—1995年，省供销社系统在农业社会化服务体系建设中发展各类合作经济组织，至1995年底，全省供销社系统共建立各类服务组织3万多处，其中专业合作社、专业协会2000多处，农资服务组织8000多处，村级综合服务站1.5万多处。这些组织在为农民提供产前、产中、产后服务上发挥了积极作用，涌现出寿光市和苍山县的蔬菜产加销一条龙、文登市和日照市的果品一体化服务等先进典型。
1995年2月，中共中央、国务院印发《关于深化供销合作社改革的决定》，指出：供销社作为农民的合作经济组织，主要任务是围绕建立和完善农业社会化服务体系，做好为农业、农村、农民服务的工作，不断满足农民生产生活中的多方面实际需要，促进农村经济发展和农民收入水平提高，把一家一户办不了或不好办的事情办起来，把千家万户的分散经营与大市场连接在一起。各级供销社都要把为农服务放在首位，一切活动要围绕建立和完善农业社会化服务体系，做好为农业、农村、农民服务工作。
1995年12月，省委、省政府下发《关于继续深化供销合作社改革的通知》，指出全省供销社改革的总思路是，从建立社会主义市场经济体制、大力发展农村经济和供销社自身改革的迫切需要出发，围绕把供销社真正办成农民的合作经济组织的目标，坚持为农业、农村和农民服务的宗旨，以基层供销社改革为重点，靠改革启动内部活力，尽快把各级供销社建设成农民发展社会主义市场经济的综合服务组织，使之成为农村社会化服务的中心和主体，成为加强党和政府与农民联系的桥梁和纽带。当年供销社开展综合改革后，合作经济组织建设也进入一个新时期，全省供销社系统农村专业合作社、农村经济协会等快速发展，至1998年上半年，全省供销社系统专业合作社达1786个。
1998年下半年以后，农民自发组织的各类合作经济组织开始兴起，包括供销社在内的政府部门或行业兴办、领办的合作经济组织逐步失去优势，凝聚农民的能力逐渐减弱，发展难度越来越大，合作经济组织出现逐年减少趋势。1998年下半年至2001年是全省供销社系统合作经济组织发展的规范调整期，合作经济组织数量减少，但运作更规范，效益更高。
2002年，在对新形势下农村合作经济呈现的新特点进行认真分析的基础上，省供销社及时调整工作思路，把工作重点由领办专业合作经济组织转向为各类合作经济组织服务上，逐步确立搭建农村合作经济服务平台、构筑农村合作经济服务体系的工作目标。同年4月，省供销社下发《关于印发发展农民合作经济组织座谈会会议纪要的通知》，从四个方面对新形势下供销社发展农民合作经济组织问题作全面部署：进一步提高对发展农民合作经济组织的认识；发展农民合作经济组织应坚持的指导思想和遵循的原则；农民合作经济组织发展的条件和工作的切入点；加强对发展农民合作经济组织的领导。7月，省供销社在曲阜市召开部分市、县供销社主任及有关政府分管领导参加的发展农民合作经济组织座谈会，推广曲阜市供销社发展农民合作经济组织典型经验，为全省供销社发展农民合作经济组织工作提供样板，要求明确农村新型合作经济组织发展方向，确定工作目标、定位和切入点。
11月，在深入调查研究、搜集分析资料基础上，省供销社以案例形式整理曲阜市面粉合作社、莒南县坊前花生米加工合作社、莘县东兴食用菌专业合作社、泰安市岱岳区新兴蔬菜合作社、沾化县李家棉花专业合作社、利津县第三油棉厂棉花良种繁育专业合作社、莱阳市照旺庄宏达果蔬加工合作社、莱阳市河洛奶牛生产服务合作社、莱阳市隆丰养殖合作社、平邑县丰阳镇生猪合作社、沂源县唐山花椒合作社、沂源县石桥农副产品合作社、沂源县张庄乡回峪果菜合作社、胶南市理务关马铃薯专业合作社、荣成市渔业协会、莱芜市莱城区牛泉镇长毛兔研究会（协会）等农民合作经济组织情况，介绍其成立背景、组织形式、运作方式及取得成果，并对其发展趋势及存在问题进行简要点评，形成便于借鉴和推广的《合作经济组织案例选编》印发全省供销社系统，成为各地合作经济组织培训和交流的重要参考。
2003年4月，省供销社在济南召开发展农村合作经济组织专题工作会议，要求各级供销社认真学习省委、省政府领导就发展农村合作经济组织所作的重要指示和批示精神，积极争取当地党委、政府支持，选择一批基础较好的县，加快农村合作经济组织发展。6月，根据省供销社确定的11个县级供销社作为第一批发展合作经济组织重点县，制定利津县棉花合作经济组织、滕州市马铃薯合作经济组织、招远市果业合作社、蓬莱市葡萄合作社和联合社、平邑县金银花合作社、齐河县养猪合作社、莒南县生猪协会、莘县食用菌合作社、荣成市花生合作社、沂源县全面发展合作经济组织、蒙阴县野店镇组建农民合作经济组织联合会共11个实施方案，印发全省，推动系统合作经济组织规范有序发展。10月，全省发展农村专业合作经济组织会议在沂源县召开，会议期间参观沂源县7个专业合作社现场，学习交流了沂源县发展农村合作经济组织典型经验；重申发展农村合作经济组织的意义，要求各级供销社分析形势，把握趋势，研究规律、学习先进，做好各项工作。2004年2月，根据省委一号文件和全省农村工作会议要求，深化供销社改革，鼓励领办专业合作经济组织，发挥其带领农民进入市场的作用，把供销社真正办成农民自己的合作经济组织。3月，省供销社在济南召开全省供销社工作会议，17个参会单位作典型发言或书面交流，副省长王仁元就供销社如何做大做强新型合作经济组织作重要讲话。
2005年8月，省供销社下发《关于对农村合作经济组织有关情况调查的通知》，对农民专业合作经济组织进行全面摸底。12月，省供销社分别在滕州市、荣成市分片召开各市供销社和40个县（市、区）供销社主任现场座谈会，会议将建设农村现代流通服务网络、农村社区综合服务中心和发展农村合作经济组织确定为今后一个时期的三项任务，具体做到“三个一”，即开好第一家超市、办好第一个社区服务中心、领办好第一个专业合作社。