第一节安全管理 - 供销合作社志(1991—2005) - 二轮山东省志 - 山东省情库

全省供销社系统安全管理工作实行“企业负责、系统指导、国家监察、群众监督、属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”的管理模式。各级供销社、各社属单位坚持“安全第一，预防为主”方针和“谁主管谁负责，管生产必须管安全”原则，开展安全工作。
一、组织领导
1991—2005年，全省各级供销社、各社属单位根据工作需要和系统、单位特点，成立安全专（兼）职机构，配备安全专（兼）职管理人员。多数市、县（市、区）供销社设安全储运（保卫）科（处），企业设安全保卫科（股）。
1995年起，为贯彻“安全第一，预防为主”方针和“谁主管谁负责，管生产必须管安全”原则，强化领导，更好地适应改革开放新形势下安全管理工作需要，各级供销社、各社属单位普遍成立安全工作领导小组，由单位领导和有关部门负责人组成，并随着人员变动情况及时调整。至1995年底，全省供销社系统共有安全专（兼）职人员44479人。
2004年2月，省供销社印发《关于进一步加强安全生产工作的决定》，规定：各级供销社、各单位在机构调整中，要不断加强和完善安全管理机构，落实专（兼）职安全生产管理人员。县以上供销社要结合安全统筹统保工作，进一步加强和完善安全管理机构，配备2名以上安全管理、安全统筹统保工作人员；基层供销社配备1名专职安全生产管理人员抓安全生产工作；建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹生产、经营、储存单位以及从业人员超过300人的其他企事业单位要依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的企事业单位要配备专职或兼职安全生产管理人员。专职或兼职的安全生产管理人员均须经培训合格取得上岗证后，方可从事安全生产管理工作。各级供销社、各社属企业根据省供销社文件精神，进一步加强安全生产管理机构建设和人员配备工作。至2005年底，全省供销社系统共有安全生产管理人员29824人。
二、系统管理与指导
1991—2005年，为加强全省供销社系统安全管理，指导系统安全生产工作，省供销社每年召开由各市供销社分管主任、科（处）长和省公司分管经理、科长参加的全省供销社系统安全工作会议，并邀请省安监局、省公安消防总队等有关部门参加，交流经验，表彰先进，部署任务。每年召开12次由各市供销社安全科（处）长参加的全省供销社系统安全工作座谈会。除此之外，每年还根据省政府、省安监局、全国供销总社要求和全省供销社系统安全生产形势及时召开安全工作会议。

1996年4月，全省供销社安全工作会议在济南召开

1999年11月24日，烟台海域发生滚装船特大海难事故。为总结教训，12月2日，省供销社召开全省供销社系统安全生产工作电视电话会议，各市（地）、县（市、区）供销社主任、分管主任、科（处）长、各基层供销社主任，省供销社各处室负责人、省属单位经理、分管经理参加会议。这次会议参加人员多、规模大，对全省供销社系统安全生产工作起到很好的促进和指导作用。
1991—2005年，省供销社每年根据季节特点下发安全生产通知，冬春季节安排防火安全，夏季部署防汛安全，元旦、春节、“五一”和“十一”加强安全生产。除此之外，还随时根据省政府、省安监局、全国供销总社及其他相关部门文件、会议精神，及时下发相关安全生产文件，每年约下发安全生产文件20余个，指导全省供销社系统安全生产工作。
三、安全活动
（一）安全评选表彰
1987年，全省供销社系统开始实行安全工作目标化管理。1991年，省供销社制定印发《山东省供销社联合社安全工作目标管理办法》。1991—1996年，省供销社每年向各市（地）供销社、省直各单位行文下达安全工作目标管理指标。1997年12月，省供销社决定自1998年起在全省供销社系统开展“安全工作目标管理”竞赛活动，并随即印发《关于在全省供销社系统开展“安全工作目标管理”竞赛活动的意见》，就开展“安全工作目标管理”竞赛活动的指导思想、竞赛范围、竞赛内容、目标要求及组织落实等事项作出明确规定，并决定每年年终在全省系统内开展“安全工作目标管理先进单位”“安全生产先进单位”“安全生产先进个人”和“安全统筹先进单位”评选活动。省、市、县三级供销社每年对安全工作目标管理达标先进单位、先进个人进行表彰。
2000年3月，省供销社下发通知，对1999年度全省供销社系统“安全工作目标管理”先进单位、先进个人进行通报表彰，淄博市供销社等27个单位获“安全目标管理先进单位”称号，济南市茶叶批发市场等99个单位获“安全生产先进单位”称号，刘新等148人获“安全生产先进个人”称号。
2005年3月，省供销社下发通知，对2004年度全省供销社系统“安全工作目标管理”竞赛活动先进单位、先进个人进行通报表彰，青岛市供销社等38个单位获“安全目标管理先进单位”称号，济南市财经学校等91个单位获“安全生产先进单位”称号，华闻广等136人获“安全生产先进个人”称号。
1998—2005年，省供销社共表彰全省供销社系统安全工作目标管理先进单位279个、安全统筹统保先进单位227个、安全生产先进单位808个、安全生产先进个人1241名。
各市级供销社逐年将省供销社下达的指标分解到各县级供销社，县级供销社再分解落实到所属各单位，层层分解，层层落实，签订安全责任状（合同），严格考核，有的还与工资直接挂钩。沂源县、桓台县供销社实行安全目标与企业法人工资直接挂钩的管理办法，规定凡安全达不到目标要求的扣发10％工资。各级供销社严格坚持安全工作一票否决权制度，凡发生较大事故的单位，事故单位法人和主管部门及法人一律取消评选先进的资格。1997—1999年，在一年一度的全省“兴农杯”先进评选中，经省供销社党组研究，因安全工作问题，共取消25个单位和20名法人的先进评选资格。
（二）安全检查整改
1996年，全省供销社系统进行各种形式的安全检查7305次，发现事故隐患18054条，整改17257条，整改率95.59％。2000年，全省供销社系统进行安全检查4943次，受检单位4777个（次），发现隐患8370条，整改8104条，整改率96.82％。2002年，全省系统进行各种形式的安全检查活动6440次，发现安全隐患10500条，整改10168条，整改率96.48％。其中，列入市级以上的重大安全隐患46条，整改41条，整改率89.13％。2003年，全省供销社系统组织安全检查组2459个（次），参加大检查人员19567人（次），检查次数5637次，被检查单位6567个（次），发现隐患11971条，整改11601条，整改率96.91％。
2004年，省委、省政府决定在全省利用三年时间建设“平安山东”，并确定2004年为“安全生产落实年”。同年4月，省供销社结合系统实际，制定印发《关于开展“安全生产落实年”活动的意见》，要求各级供销社、各社属单位突出工作重点，狠抓十一项工作落实，即安全生产责任制落实、安全工作目标管理指标落实、安全生产法律法规落实、市场准入制度落实、安全管理网络建设落实、四个专项整治落实、重特大事故隐患整改落实、安全生产资金投入落实、“双基”工作落实、宣传教育培训落实和安全统筹统保工作落实。各级供销社、各社属单位根据省供销社文件精神，制定具体实施意见。当年全省供销社系统共检查单位5461个，发现隐患9006处，督促整改事故隐患8828处，整改率达98.02％。
全省各级供销社、各社属单位十分重视日常安全检查和集中整治活动，发现隐患，及时整改，对一时难以整改的事故隐患，制定防范措施，严格监控，并制订整改计划，落实整改人、整改时间、整改责任及整改措施。
1991—2005年，全系统县以上供销社共组织安全检查84653次，被查单位279685个（次），发现隐患195136处，当年整改185715处，当年平均整改率95.17％。
（三）其他安全活动
1991—2005年，全省供销社系统积极组织参加全国、全省诸多安全活动，每次活动都有部署、有方案、有总结，效果比较明显。

1991—2005年全省供销社系统参加的国家主要安全活动一览表
表2-15
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┃时间 │主要内容 │发起单位 ┃
┠─────┬───────────┼───────────────────┼───────────┨
┃安全生产周│1991年6月17—23日 │提高职工安全意识 │全国安委会 ┃
┃ ├───────────┼───────────────────┼───────────┨
┃ │1992年5月11—17日 │创建良好安全生产环境、提高全社会的安全│全国安委会 ┃
┃ │ │意识 │ ┃
┃ ├───────────┼───────────────────┼───────────┨
┃ │1993年5月24—30日 │遵章守纪、杜绝"三违"、控制事故 │劳动部 ┃
┃ ├───────────┼───────────────────┼───────────┨
┃ │1994年5月16—22日 │不伤害自己，不伤害他人,不被他人伤害 │劳动部 ┃
┃ ├───────────┼───────────────────┼───────────┨
┃ │1995年5月15—21日 │治理隐患、保障安全 │劳动部 ┃
┃ ├───────────┼───────────────────┼───────────┨
┃ │1996年5月13—19日 │遵章守纪、保障安全 │劳动部 ┃
┃ ├───────────┼───────────────────┼───────────┨
┃ │1997年5月12—18日 │加强管理、保障安全 │劳动部 ┃
┃ ├───────────┼───────────────────┼───────────┨
┃ │1998年5月10—16日 │落实责任、保障安全 │劳动部 ┃
┃ ├───────────┼───────────────────┼───────────┨
┃ │1999年5月9—15日 │安全、生命、稳定、发展 │劳动部 ┃
┃ ├───────────┼───────────────────┼───────────┨
┃ │2000年5月14—20日 │掌握安全知识,迎接新的世纪 │劳动部 ┃
┃ ├───────────┼───────────────────┼───────────┨
┃ │2001年5月13—19日 │落实安全规章制度，强化安全防范措施 │国家安监局、全国总工会┃
┠─────┼───────────┼───────────────────┼───────────┨
┃安全生产月│2002年6月1—30日 │安全责任重于泰山 │中宣部、国家安监局、全┃
┃ │ │ │国总工会、团中央 ┃
┃ ├───────────┼───────────────────┼───────────┨
┃ │2003年6月1—30日 │实施安全生产法，人人事事保安全 │中宣部、国家安监局、全┃
┃ │ │ │国总工会、团中央、国家┃
┃ │ │ │广电总局 ┃
┃ ├───────────┼───────────────────┼───────────┨
┃ │2004年6月1—30日 │以人为本，安全第一 │中宣部、国家安监局、国┃
┃ │ │ │家广电总局、全国总工 ┃
┃ │ │ │会、团中央 ┃
┃ ├───────────┼───────────────────┼───────────┨
┃ │2005年6月1—30日 │遵章守法，关爱生命 │中宣部、国家安监局、国┃
┃ │ │ │家广电总局、全国总工 ┃
┃ │ │ │会、团中央 ┃
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1991—2005年全省供销社系统参加的省内主要安全活动一览表
表2-16
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┃活动时间 │活动名称 │发起单位 ┃
┠─────────┼──────────────┼───────────────────┨
┃1991年12月10日至 │全省防火安全百日竞赛活动（省│省公安厅、省经委、省保险公司、省商业 ┃
┃1992年3月10日（省 │供销社将防工伤、防商品霉烂变│厅、省供销社、省化工厅、省一轻厅、省二┃
┃供销社根据实际将活│质、防盗窃和防车辆事故纳人竞│轻厅、省纺织厅、省外经委、省乡镇企业 ┃
┃动时间延长至1992年│赛活动） │局、省石油公司、省烟草公司 ┃
┃4月10日） │ │ ┃
┠─────────┼──────────────┼───────────────────┨
┃1992年4月1日至5月 │全省化学危险品消防安全专项治│省公安厅、省经委、省工商局、省商业厅、┃
┃20日 │理活动 │省物价局、省医药局、省化工厅、省供销 ┃
┃ │ │社、省石油公司、省保险公司 ┃
┠─────────┼──────────────┼───────────────────┨
┃1992年11月1日至 │全省"安保杯"冬季防火安全活动│省公安厅、省经委、省保险公司、省外经 ┃
┃1993年2月底 │ │委、省化工厅、省一轻厅、省二轻厅、省纺┃
┃ │ │织厅、省商业厅、省物资局、省乡镇企业 ┃
┃ │ │局、省旅游局、省人防办、省医药局、省供┃
┃ │ │销社、省烟草公司、省石油公司 ┃
┠─────────┼──────────────┼───────────────────┨
┃1993年4月130日 │全省公共场所消防安全专项治理│省公安厅、省供销社、省商业厅、省建委、┃
┃ │活动 │省人防办、省保险公司 ┃
┠─────────┼──────────────┼───────────────────┨
┃1993年10月23日至11│全省安全生产大检查活动 │省经委、省劳动厅、省公安厅 ┃
┃月底 │ │ ┃
┠─────────┼──────────────┼───────────────────┨
┃1993年11月1日至 │全省"安保杯"冬季防火安全活动│省公安厅、省经委、省保险公司、省外经 ┃
┃1994年2月底 │ │委、省化工厅、省一轻厅、省二轻厅、省纺┃
┃ │ │织厅、省商业厅、省供销社、省烟草公司、┃
┃ │ │省石油公司 ┃
┠─────────┼──────────────┼───────────────────┨
┃1994年4月10日至5月│全省公共场所消防安全专项整治│省公安厅、省经委、省劳动厅、省工商局、┃
┃10日 │活动 │省保险公司、省商业厅、省供销社 ┃
┠─────────┼──────────────┼───────────────────┨
┃1994年5月 │打击盗窃破坏铁路油田电力通信│省法院、省检察院、省公安厅、省工商局、┃
┃ │等器材设备的犯罪活动 │济南铁路局、省电力局、省邮电局、省物资┃
┃ │ │局、省供销社、省油区办 ┃
┠─────────┼──────────────┼───────────────────┨
┃1996年10月20日至 │全省事故隐患排查与治理活动 │省安委会 ┃
┃1997年3月20日 │ │ ┃
┠─────────┼──────────────┼───────────────────┨
┃1998年7月1日至9月 │易燃易爆化学危险物品消防安全│省公安厅 ┃
┃30日 │专项治理活动 │ ┃
┠─────────┼──────────────┼───────────────────┨
┃2002年 │以安全生产专项整治为主要内容│省政府 ┃
┃ │的安全生产年活动 │ ┃
┠─────────┼──────────────┼───────────────────┨
┃年11月20日至年1月1│冬季安全生产大检查活动 │省政府 ┃
┃日 │ │ ┃
┠─────────┼──────────────┼───────────────────┨
┃2003年 │"争创道路交通安全生产先进单 │省安委会 ┃
┃ │位、争做优秀驾驶员"活动 │ ┃
┠─────────┼──────────────┼───────────────────┨
┃2004年、2005年 │建设"平安山东"活动 │省政府 ┃
┠─────────┼──────────────┼───────────────────┨
┃2004年11月18日至 │"百日安全集中整治"活动 │省政府 ┃
┃2005年2月25日 │ │ ┃
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四、安全教育及培训
1991年，为提高安全管理人员业务素质和管理水平，促进供销社安全工作顺利开展，省供销社基建储运安全办公室组织编写《供销社安全管理》和《供销社安全指南》。《供销社安全管理》主要内容包括棉麻商品、农业生产资料、果品、食盐、土产杂品、再生资源商品、化学危险物品、石油商品、百货商店（场）、基层供销社、供销社车辆安全管理，安全系统工程在供销社安全管理中的应用，供销社安全工作目标管理，消防器材，火灾扑救及对策等。《供销社安全指南》一书共有526个问答题，以问答形式介绍有关供销社安全工作的18个方面知识，包括安全、消防法规，现代安全管理，仓储管理和商品安全，棉花、粮食储存与加工，化学危险物品，石油储存，冷藏库与冷风库，交通运输，电气防火安全，机械安全管理，锅炉安全管理，建筑防火安全，气瓶和焊接，物质燃烧原理，消防器材，灭火常识，安全检查，事故管理规定及调查、统计。
1991—2005年，全省各级供销社始终把安全宣传教育作为提高全员安全素质和安全意识的重要手段来抓，把经常性的宣传、培训与季节性、事故多发期的安全宣传教育有机结合起来。一方面充分利用各种宣传形式，通过安全知识答卷、知识竞赛、收看录像、黑板报、宣传栏、简报、通报典型案例、事故现场会等形式广泛宣传安全常识、法律、法规、方针、政策；另一方面通过举办培训班、组织消防演练、召开消防运动会，开展安全月、安全周、安全日活动等形式抓好经常性的宣传教育和培训工作。
1996年，全省供销社系统共举办各种类型安全培训1108期，受训人员59258人次；开展安全知识竞赛活动464次，参加人员77724人次；举办消防运动会142次，参加人员14789人次；办黑板报、宣传栏17675期；张贴标语、下发安全宣传材料175232份，促进安全工作开展。淄博市“棉安杯”消防安全知识及技术比武、青岛市东方贸易大厦“119”消防宣传月、烟台市“119”消防智力竞赛、临沂市安全知识竞赛等活动，参与的人多、面广、收效大。青岛东方贸易大厦、烟台市供销社的安全活动借助社会宣传媒体的作用，提高供销社知名度。
2002年，全省供销社系统共举办安全培训班1078期，受训人员65026人次；举办安全知识竞赛290次，参加人员52241人次。各级供销社还采取黑板报、宣传栏、标语、横幅、印发宣传材料、观看录像、召开案例分析会等多种形式，扩大宣传面，通过宣传教育，提高全员安全素质。2002年，济宁市供销社举办县以上安全培训班51期，培训人员4933人次，举办安全知识竞赛17次，参加人员2482人次，办黑板报、宣传栏684期，下发宣传材料14000份。2002年11月1日《中华人民共和国安全生产法》正式实施后，济宁市供销社专门下发文件，制订方案，购买1800本《中华人民共和国安全生产法》单行本和500份安全生产挂图。泰安市供销社在5月宣传月活动期间，全系统悬挂条幅138条，张贴标语1530条，办黑板报宣传栏150期，观看安全生产录像120场，出动宣传车3辆，印发宣传材料1万余份，刷新安全标志牌600余块，举办各种安全知识竞赛16次，参加人员3400多人次。同时本着“干什么学什么”的要求，苦练基本功，并举办学习《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国消防法》短期培训班，组织参加全市消防知识电视大赛，进一步强化全员安全意识。
2003年，全省供销社系统共举办安全培训班1044期，受训人员63857人次，举办安全知识竞赛342次，参赛人员42333人次，办黑板报、壁报栏5710期，发放安全宣传材料262921份，制作标语牌、横幅12255块（幅）；举办消防运动会及逃生演练237场，参加人员24525人次。
2004年，全省供销社系统共举办安全培训班1549期，受训人员61753人次，举办安全知识竞赛、消防运动会及逃生训练827场次，参赛人员84260人次，观看录像、电视、电影安全专题片637场次，观看人员51449人次，发放安全宣传材料265532份。
1991—2005年，省供销社将安全教育和培训纳入职工教育计划，利用各种形式加以落实。全省供销社系统共举办各种形式安全培训班15087期，受训人员873150人次；举办安全知识竞赛4135次，参加人员757059人次；举办消防运动会及逃生演练2816场次，参加人员341709人次。通过开展安全教育及相关活动，全系统员工的安全意识和素质得到提高。
五、消防管理
1988年，省供销社制定发布《山东省供销社主要消防设施、器材配备标准》。1991年，省供销社根据《中华人民共和国消防条例》《建筑设计防火规范》和商业部《商业部门消防设备、器材配备标准暂行规定》，结合全省供销社系统实际，对《山东省供销社主要消防设施、器材配备标准》进行修改完善。
1992年9月，省供销社印发《山东省供销社系统消防设施、器材配备达标验收发证办法》。各地按照省供销社文件要求和配备标准，在原有基础上，加大安全投入，配备安全设施和消防器材，取得显著效果。
1993年，全省供销社系统主要消防设施、器材配备总达标率71％，其中，市级供销社达标率74％、县级供销社达标率72％、棉厂（站）达标率99％、商场达标率81％、基层供销社达标率64％、商办工厂达标率70％、冷库达标率68％。
1995年5月，省供销社转发国内贸易部《基层供销社消防安全管理规定》《内贸系统仓库消防安全管理办法》《内贸系统批发、零售企业消防安全管理规定》，要求全省供销社系统严格遵守文件中的安全规定及办法，做好安全工作。这些安全规章制度一直沿用至2005年底。
六、车辆及驾驶员管理
机动车辆安全与驾驶员管理是全省供销社系统安全管理工作的重要组成部分。省供销社系统对机动车辆采取系统管理与单位管理相结合的办法，即制度、章程、政策、规定以系统统一管理为主，使用、保养、核算、经营以购置单位管理为主。各级供销社、各社属单位坚持“科学管理，合理使用，强制保养，视情修理”的办法，加强对驾驶员法制、纪律和职业道德教育，不断提高驾驶员的法制观念、业务素质和安全意识，提高自有车辆的完好率，确保车辆和交通安全。1990年底，有50万公里安全行车标兵2001名，由省供销社命名并给予表彰奖励；100万公里安全行车标兵118名，由商业部命名并给予表彰奖励。
1995年2月，省供销社转发国内贸易部《内贸系统自有客货汽车安全行车奖励暂行规定》，按照国内贸易部文件要求，对安全行车30万公里以上标兵和获得“全国系统安全行车先进单位”“全国系统安全行车先进单位标兵”称号和获此两项称号的车队主要负责人制定具体奖励办法。
1996年3月，省供销社转发全国供销总社《供销社系统自有客货汽车安全行车奖励暂行规定》，并对省供销社原已制定的奖励标准进行重申。各级供销社、各有关单位按照省供销社制定的奖励标准对安全行车30万公里以上标兵分别进行奖励、记功、晋升工资。奖励制度的落实，调动了广大驾驶员安全行车的积极性和自觉性，对全省供销社车辆交通安全工作促进很大，效果明显。
1997年8月，省供销社印发《山东省供销社联合社机动车辆安全与驾驶员管理暂行办法》，把机动车辆安全统筹和安全管理工作有机结合，防止交通事故发生，确保国家、集体和人民生命财产安全。
1991—1998年，全省供销社系统连续开展100万公里安全行车标兵活动。100万公里安全行车标兵分别由商业部、国内贸易部和全国供销总社表彰，其间，省供销社系统308名100万公里安全行车标兵受到表彰。
1991—2005年，全省供销社系统连续开展30万公里、50万公里安全行车标兵活动。30万公里安全行车标兵由市级供销社表彰，50万公里安全行车标兵由省供销社表彰。其间，2363名50万公里安全行车标兵受到表彰。其间，按照省供销社相关规定，省供销社系统各有车单位均建立健全车辆技术档案和驾驶员安全档案；县级以上供销社成立驾驶员协会和学习联组，配合公安交通管理部门做好对驾驶员的安全教育。县（市、区）供销社安全主管部门对所属单位（含直属公司、厂、店和基层供销社）的机动车辆和驾驶员做到六个统一管理：机动车辆和驾驶员统一建档管理；招聘驾驶员统一审查、考核和录用；定期集中驾驶员统一进行学习教育；新车购置、旧车处理、报停、报废统一审查核批；统一安排车辆维修保养；统一组织车辆和驾驶员年检年审工作。随着改革改制，全省供销社系统机动车辆拥有量逐年减少，由1991年的16295辆降至2005年的4124辆。

1991—2005年全省供销社系统拥有车辆情况一览表
表2－17 单位：辆
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┃年份 │总计 │其中 ┃
┃ │ ├─────┬────┬──────┬────┬────┬────┨
┃ │ │轿车 │面包车 │客车及客货车│货车 │拖拉机 │其他 ┃
┠────┼────┼─────┼────┼──────┼────┼────┼────┨
┃1991 │16295 │2852 │684 │5234 │4678 │682 │2165 ┃
┠────┼────┼─────┼────┼──────┼────┼────┼────┨
┃1992 │15782 │2754 │659 │4913 │4721 │689 │2046 ┃
┠────┼────┼─────┼────┼──────┼────┼────┼────┨
┃1993 │14699 │2469 │537 │4808 │4563 │598 │1724 ┃
┠────┼────┼─────┼────┼──────┼────┼────┼────┨
┃1994 │13718 │2253 │452 │4718 │4321 │401 │1573 ┃
┠────┼────┼─────┼────┼──────┼────┼────┼────┨
┃1995 │12474 │2384 │520 │4769 │3163 │556 │1082 ┃
┠────┼────┼─────┼────┼──────┼────┼────┼────┨
┃1996 │9740 │2152 │349 │3083 │2408 │352 │1396 ┃
┠────┼────┼─────┼────┼──────┼────┼────┼────┨
┃1997 │9556 │2185 │418 │3203 │2260 │201 │1289 ┃
┠────┼────┼─────┼────┼──────┼────┼────┼────┨
┃1998 │7722 │1985 │373 │2327 │1616 │128 │1293 ┃
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┃1999 │6240 │1649 │302 │1708 │1182 │91 │1308 ┃
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┃2000 │5153 │1419 │295 │1050 │1000 │78 │1311 ┃
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┃2001 │4622 │1465 │327 │783 │661 │51 │1335 ┃
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┃2002 │4208 │1374 │258 │599 │579 │25 │1373 ┃
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┃2003 │4033 │1418 │306 │392 │570 │24 │1323 ┃
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┃2004 │4130 │1476 │315 │405 │589 │24 │1321 ┃
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┃2005 │4124 │1482 │319 │412 │591 │23 │1297 ┃
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七、安全保卫
自1989年开始，国合商业部门的基层企业现金及贵重商品被盗被抢、值班巡逻人员被害等案件时有发生，造成严重的经济损失和人员伤亡。1992年，商业部下发《关于商业安全保卫、值班巡逻配备一般防身器具的通知》，指出根据需要并经当地公安部门同意，各地可为安全保卫、值班巡逻人员配备一般防身器具以及在重要部门或要害部位安装防盗报警器。为贯彻落实商业部文件精神，1992年8月，省供销社下发《关于供销社系统安全保卫值班巡逻配备一般防身器具的通知》。各地按照商业部和省供销社文件精神，为安全保卫值班巡逻人员配备一般防身器具，但后来国家对防身器械加强管理，严禁任何单位为安全保卫值班巡逻人员配备防身器械，原已配备的防身器械统一交给当地公安部门。
全省各级供销社、各社属单位建立安全保卫机构，增加安全保卫力量和硬件设施，领导带班值班，实行24小时值班制度，落实值班、巡查责任和交接班手续，并与当地公安机关和周边单位实行联防。有不少供销社和企业还从保安公司聘请保安人员承担安全保卫任务，安装24小时监控录像，提高安全保卫效果。
1993年，菏泽地区供销社认真分析供销社系统的安全工作特点，结合生产经营实际，采取“整顿、充实、提高”的方法，狠抓系统内安全保卫组织建设，共设安全保卫科（股）36个，保卫干部78人，治安队1个，队员14人。通过精心选拔和技术培训组建经济民警队，有队员65人。菏泽地区供销社形成比较完善的安全保卫组织网络，建立了一支具有一定规模、战斗力较强的内保队伍。同时开展安全工作规范化建设，保卫科配备警车1部，摩托车4辆，无线电报话机4部，值班电话1部，制作“安全保卫概况图”“隶属关系图”“重点部位防范图”“火灾预测对比图”“安全设施一览表”“基层单位分布图”等安全防范挂图，充实完善“安全领导小组职责”“安全例会制度”“保卫科职责”等各项规章制度和各类保卫人员岗位责任，并建立“安全会议记录”“值班记录”“事故记录”“消防器材登记”等10余种安全档案，使安全管理、治安保卫工作逐步规范化、科学化。
1995年，宁津县供销社系统共有保卫干部52人，专职保卫人员220人，经济民警150人，形成一支纪律严明、本领过硬的保卫队伍，为做好安全工作奠定良好基础。宁津县供销社还先后拨出80多万元资金，用于保卫队伍装备建设，配备专用指挥车1部、消防车2部、基础台1个、车台5部、手持对讲机50部，形成安全专用无线网，现代化管理手段和快速应变能力明显提高，为加强安全工作提供重要保障。1991—1995年，宁津县供销社系统安全保卫人员协助公安机关破获盗窃案百余起，追回赃物折款40多万元，配合消防部门参加社会扑救火灾35起。该县供销社经济民警大队被德州地区公安处评为甲级警队，保卫科荣立集体三等功1次。
1991—2005年，全省供销社系统职工时刻提高警惕，遇到窃贼临危不惧，涌现出许多安全保卫模范。1992年5月26日，海阳县泉水供销社书院零售店销货员姜丽敏在店内只有一人的情况下，为保护供销社财产，不顾身体受伤，勇斗歹徒。1992年6月3日夜，安丘县刘家尧供销社采购站营业员刘传磊、吴继民在单位值夜班时发现营业室内有3名盗窃分子正在作案，他们与犯罪分子斗智斗勇，保护了供销社财产。1993年11月5日凌晨，两名歹徒窜入邹平县九户供销社石门门市部院内，欲行盗窃，被正在值班的营业员宋敬喜发现，宋敬喜与两名歹徒进行搏斗，头部、手部被歹徒猛刺两刀，终因流血过多，失去知觉，歹徒趁机逃窜，宋敬喜以自己的英勇行动保卫了集体财产。1997年12月10日凌晨，陵县城关供销社百货大楼保卫人员张玉奇巡逻时，发现一个驾车盗窃团伙正在撬大楼的防盗门，他临危不惧，呼喊着冲过去，有效避免了集体财产损失。
八、棉花防火安全
棉花是事关国计民生的重要物资，做好棉花防火安全工作是供销社安全管理工作的重要内容。1990年底，全省供销社系统244个棉花加工厂投资1500多万元，安装DK－1快速报警灭火装置，推广使用FR－863型阻燃篷布，进一步提高了棉麻行业消防安全水平。
1991年9月，省供销社与省公安厅等部门组成联合检查组，分别对淄博、东营、潍坊、济宁、惠民、德州、聊城、菏泽8个棉花主产区的防火安全情况进行大检查，共检查20个县（市、区）的42个棉厂、17个棉花收购站及2个棉麻二级站。1994年10月，省供销社与省公安厅组成联合调查组，对东营、潍坊、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽7个市（地）的18个县（市、区）的29个棉厂、12个棉花收购站进行检查。1995年10月，省供销社与省公安厅对淄博、枣庄、东营、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽8个市（地）进行以棉花防火安全为重点的安全检查，共检查16个县（市、区）的28个棉厂、12个棉花收购站和1个大型商场。联合检查促进了棉花防火安全工作开展，确保了棉花安全。
1991—1999年，省供销社与省公安厅消防局连续下发有关做好棉花防火安全工作的专题通知，对棉花防火安全领导、安全责任制落实、安全教育和业务技术培训、消防器材设施及机械加工设备的配备和检修保养，安全监督检查、事故隐患整改、治安管理，维护棉花收购秩序等工作进行强调和部署。1999年，棉花市场放开，供销社多数棉花加工厂转产改行，有的棉花加工厂改制成为民营或股份制企业，自2000年起，省供销社将棉花防火安全工作在综合性安全文件中一并部署。
九、仓储安全
1990年，农业丰收，食糖、粮食生产形势良好。有些地方因储存困难，导致食糖、粮食露天存放。为缓解食糖、粮食仓容不足的矛盾，商业部下发《关于充分利用商业、供销社富余仓库储存食糖、粮食的通知》，要求各地商业部门、供销社本着“统筹兼顾、顾全大局、相互支持、分担困难”的精神，充分利用富余仓库储存食糖和粮食，并要求商业厅（局）、供销社主动与当地粮食部门联系协商办理有关事宜，共同做好相关工作。为贯彻落实商业部文件精神，省供销社于1991年4月转发此通知，并要求加强仓库安全管理工作，认真贯彻上级和有关部门安全工作规章制度，杜绝火灾、被盗、霉变、溶化等损失损耗、差错事故发生。各地按照商业部和省供销社文件要求，将富余仓库向社会开放，并加强仓储安全管理。1992年，全省供销社系统开放仓库、货场823万平方米，冷库、冷风库8.68万吨，铁路专用线19条，汽车代运量230多万吨，没有发生仓储安全事故。
1991年4月，省供销社转发商业部《商业、供销社系统“四好仓库”、“四无仓库”竞赛评比办法》，进一步规定了开展“四好仓库”（服务思想好、保管养护好、指标完成好、安全生产好）、“四无仓库”（无火灾、无盗窃、无霉变虫蛀鼠咬、无差错事故）竞赛活动的单位范围、评比内容和评比条件及有关事项。1991年7月，省供销社颁布《山东省供销合作社联合社“四好”“四无”仓库竞赛活动检查评比实施细则（修订稿）》，对竞赛内容、评选条件、检查、验收、表彰奖励等事宜都作了明确规定。1992年、1993年，全省供销社系统继续开展“四好”“四无”仓库竞赛活动，其中，1992年，全省供销社系统有456处仓库达到“四好”标准，1555处仓库达到“四无”标准。1991—1993年，省供销社共表彰全省供销社系统“四好”“四无”仓库246个。各市（地）供销社对其他“四好”“四无”仓库也进行了表彰。1994年以后，由于供销社商品经营方式和储存方式发生变化，供销社系统未继续开展“四好”“四无”仓库竞赛活动。
1992年1月，山东省供销社转发商业部《商业、供销社系统储运业服务规范》，对储运业职业道德、文明用语、仪容仪表、库容场貌、劳动纪律、服务过程的要求都作了具体规定，为全面提高全省供销社系统储运业服务质量、实现储运部门服务工作规范化起到了积极作用。
十、重大事故
为防止和减少事故发生，省供销社根据有关部门要求，规定各级供销社及所属单位，凡发生经济损失超过1000元或死亡1人以上的事故，必须立即逐级上报至省供销社，并主动配合当地有关部门尽快查明事故起因，采取补救措施，对人为事故责任人，严肃追责。
1991—2001年，省供销社对全省供销社系统1000元以上责任事故进行统计，并印发责任事故情况通报；自2001年开始，修改为统计5000元以上责任事故。据统计，1991—2005年，全省供销社系统共发生伤亡事故及5000元以上责任事故833起，伤181人，亡85人，直接经济损失3540.96万元，其中，火灾事故154起，伤3人，亡7人，直接经济损失2605.65万元；被盗事故299起，直接经济损失323万元；车辆交通事故361起，伤154人，亡57人，直接经济损失555.60万元；其他事故（含工伤事故）19起，伤24人，亡21人，直接经济损失56.71万元。其中比较重大的事故有：1992年2月19日，新泰市供销社青云大厦因值班制度不落实，有章不循，值班人员违章燃放烟花爆竹导致重大火灾事故，大火烧毁大厦3～5层，过火面积约1210平方米，烧毁五金交电、家具、文化用品、体育用品、百货、烟茶、化妆品等大宗商品，直接经济损失88.16万元。大厦有关领导、责任人共7人受到行政或党内处分。
1992年3月29日，烟台市供销社华光铜线厂驾驶员丛民滋驾驶货车去文登途中与逆行的一辆轻便摩托车相撞，摩托车上3人当场死亡2人，摩托车驾驶员经送医院抢救无效后死亡。驾驶员丛民滋被判处有期徒刑3年，缓刑4年。
1992年5月26日，巨野县供销社农副产品公司新建的2号恒温库内三角铁货架突然倒塌，将正在作业的28名职工压倒，造成10人死亡、2人重伤、10人轻伤、直接经济损失2514万元的特大伤亡事故。这是省供销社系统有史以来最大的一起恶性群死群伤责任事故，6名事故责任者分别受到行政和党纪处分。8月，商业部以《关于特大、重大火灾、交通、工伤事故的通报》向全国商业、粮食、供销社系统通报了此次事故。
1992年9月8日，青岛市供销储运公司一辆丰田面包车行至费县员外乡保国庄南侧时，因驾驶员超速行驶，疲劳驾驶，与路边大树相撞，车上5人，当场死亡3人（司机当场死亡），重伤2人，车辆报废。
1994年6月18日，寿光市供销社贸易公司营业楼因电源短路发生特大火灾和群死群伤事故，火灾从二楼起火，蔓延到三、四楼，过火面积2500平方米，楼内商品、原材料及职工生活用品被烧毁，直接经济损失53万余元，死亡7人，伤4人。
1999年3月10日，东营市供销商场因遗留火种引发特大火灾事故，三、四、五楼过火，三、五楼绝大部分商品和四楼全部商品被烧毁，五楼会议室、简易仓库建筑全部倒塌，三、四楼局部楼板被砸塌，部分立柱烧损严重，直接经济损失1473万余元。此次事故，2人被判刑，11人分别受到记过、严重警告处分。
1999年6月6日，省棉麻公司青岛棉麻站红寨棉库存放的中纺棉花进出口公司的储备棉，因熏蒸棉花时使用的“磷化铝”放到棉垛篷布下面，遇水自燃，引发火灾，火情自露天16号货区7号棉垛开始，迅速蔓延到6号、5号、4号、3号垛位，经过公安、消防、武警及仓库职工近千人十几个小时的奋力扑救，终将大火扑灭，但600多吨棉花付之一炬。

1991—2005年全省供销社系统伤亡事故及5000元以上责任事故统计表
表2－18
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┃年份│合计 │火灾 │盗窃 │车祸 │其他 ┃
┃ ├──┬──┬───┬──┼──┬───┬──┬──┼──┬──┼───┬──┬──┬──┼──┬──┬──┬───┨
┃ │起数│损失│伤（人│亡（│起数│伤（人│亡（│损失│起数│损失│起数（│伤（│亡（│损失│起数│伤（│亡（│损失金┃
┃ │（起│金额│） │人）│（起│） │人）│金额│（起│金额│起） │人）│人）│金额│（起│人）│人）│额（万┃
┃ │） │（万│ │ │） │ │ │（万│） │（万│ │ │ │（万│） │ │ │元） ┃
┃ │ │元）│ │ │ │ │ │元）│ │元）│ │ │ │元）│ │ │ │ ┃
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┃1991│37 │47.5│26 │12 │7 │ │ │22.5│9 │9.54│18 │21 │9 │11.9│3 │5 │3 │3.50 ┃
┃ │ │3 │ │ │ │ │ │6 │ │ │ │ │ │3 │ │ │ │ ┃
┠──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨
┃1992│30 │205.│19 │24 │8 │ │ │145.│6 │10.8│11 │6 │10 │22.7│5 │13 │14 │25.83 ┃
┃ │ │39 │ │ │ │ │ │93 │ │5 │ │ │ │8 │ │ │ │ ┃
┠──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨
┃1993│67 │126.│19 │10 │10 │ │ │86.7│25 │9.27│31 │16 │10 │30.6│1 │3 │ │ ┃
┃ │ │72 │ │ │ │ │ │6 │ │ │ │ │ │9 │ │ │ │ ┃
┠──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨
┃1994│112 │203.│18 │8 │17 │2 │7 │151.│42 │18.4│48 │13 │1 │28.3│5 │3 │ │4.80 ┃
┃ │ │19 │ │ │ │ │ │54 │ │8 │ │ │ │7 │ │ │ │ ┃
┠──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨
┃1995│93 │122.│11 │3 │15 │ │ │52.8│47 │28.5│30 │11 │3 │34.7│1 │ │ │6.70 ┃
┃ │ │81 │ │ │ │ │ │8 │ │1 │ │ │ │2 │ │ │ │ ┃
┠──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨
┃1996│96 │149.│10 │1 │13 │ │ │83.8│43 │38.3│39 │10 │ │27.6│1 │ │1 │ ┃
┃ │ │90 │ │ │ │ │ │6 │ │5 │ │ │ │9 │ │ │ │ ┃
┠──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨
┃1997│83 │224.│13 │7 │11 │ │ │123.│44 │48.4│28 │13 │7 │53.1│ │ │ │ ┃
┃ │ │66 │ │ │ │ │ │02 │ │6 │ │ │ │8 │ │ │ │ ┃
┠──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨
┃1998│75 │261.│10 │9 │15 │ │ │119.│28 │17.1│31 │10 │8 │121.│1 │ │1 │2.70 ┃
┃ │ │12 │ │ │ │ │ │92 │ │6 │ │ │ │34 │ │ │ │ ┃
┠──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨
┃1999│63 │1698│23 │3 │14 │ │ │1591│21 │41.2│28 │23 │3 │65.7│ │ │ │ ┃
┃ │ │.48 │ │ │ │ │ │.56 │ │0 │ │ │ │2 │ │ │ │ ┃
┠──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨
┃2000│28 │135.│8 │1 │11 │ │ │103.│2 │2.95│15 │8 │1 │28.6│ │ │ │ ┃
┃ │ │38 │ │ │ │ │ │77 │ │ │ │ │ │6 │ │ │ │ ┃
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┃2001│41 │76.8│4 │3 │3 │ │ │6.53│9 │38.4│27 │4 │1 │18.7│2 │ │2 │13.18 ┃
┃ │ │4 │ │ │ │ │ │ │ │3 │ │ │ │0 │ │ │ │ ┃
┠──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨
┃2002│25 │57.6│2 │1 │8 │ │ │10.0│4 │17.7│13 │2 │1 │29.7│ │ │ │ ┃
┃ │ │2 │ │ │ │ │ │9 │ │5 │ │ │ │8 │ │ │ │ ┃
┠──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨
┃2003│36 │103.│2 │1 │12 │ │ │61.3│6 │12.3│18 │2 │1 │30.2│ │ │ │ ┃
┃ │ │97 │ │ │ │ │ │4 │ │5 │ │ │ │8 │ │ │ │ ┃
┠──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨
┃2004│32 │75.9│3 │ │6 │ │ │28.9│10 │21.3│16 │3 │ │25.6│ │ │ │ ┃
┃ │ │4 │ │ │ │ │ │2 │ │8 │ │ │ │4 │ │ │ │ ┃
┠──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨
┃2005│15 │51.4│13 │2 │4 │1 │ │16.9│3 │8.32│8 │12 │2 │26.1│ │ │ │ ┃
┃ │ │1 │ │ │ │ │ │7 │ │ │ │ │ │2 │ │ │ │ ┃
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全省供销社系统安全管理工作实行“企业负责、系统指导、国家监察、群众监督、属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”的管理模式。各级供销社、各社属单位坚持“安全第一，预防为主”方针和“谁主管谁负责，管生产必须管安全”原则，开展安全工作。一、组织领导 1991—2005年，全省各级供销社、各社属单位根据工作需要和系统、单位特点，成立安全专（兼）职机构，配备安全专（兼）职管理人员。多数市、县（市、区）供销社设安全储运（保卫）科（处），企业设安全保卫科（股）。 1995年起，为贯彻“安全第一，预防为主”方针和“谁主管谁负责，管生产必须管安全”原则，强化领导，更好地适应改革开放新形势下安全管理工作需要，各级供销社、各社属单位普遍成立安全工作领导小组，由单位领导和有关部门负责人组成，并随着人员变动情况及时调整。至1995年底，全省供销社系统共有安全专（兼）职人员44479人。 2004年2月，省供销社印发《关于进一步加强安全生产工作的决定》，规定：各级供销社、各单位在机构调整中，要不断加强和完善安全管理机构，落实专（兼）职安全生产管理人员。县以上供销社要结合安全统筹统保工作，进一步加强和完善安全管理机构，配备2名以上安全管理、安全统筹统保工作人员；基层供销社配备1名专职安全生产管理人员抓安全生产工作；建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹生产、经营、储存单位以及从业人员超过300人的其他企事业单位要依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的企事业单位要配备专职或兼职安全生产管理人员。专职或兼职的安全生产管理人员均须经培训合格取得上岗证后，方可从事安全生产管理工作。各级供销社、各社属企业根据省供销社文件精神，进一步加强安全生产管理机构建设和人员配备工作。至2005年底，全省供销社系统共有安全生产管理人员29824人。二、系统管理与指导 1991—2005年，为加强全省供销社系统安全管理，指导系统安全生产工作，省供销社每年召开由各市供销社分管主任、科（处）长和省公司分管经理、科长参加的全省供销社系统安全工作会议，并邀请省安监局、省公安消防总队等有关部门参加，交流经验，表彰先进，部署任务。每年召开12次由各市供销社安全科（处）长参加的全省供销社系统安全工作座谈会。除此之外，每年还根据省政府、省安监局、全国供销总社要求和全省供销社系统安全生产形势及时召开安全工作会议。

1996年4月，全省供销社安全工作会议在济南召开 1999年11月24日，烟台海域发生滚装船特大海难事故。为总结教训，12月2日，省供销社召开全省供销社系统安全生产工作电视电话会议，各市（地）、县（市、区）供销社主任、分管主任、科（处）长、各基层供销社主任，省供销社各处室负责人、省属单位经理、分管经理参加会议。这次会议参加人员多、规模大，对全省供销社系统安全生产工作起到很好的促进和指导作用。 1991—2005年，省供销社每年根据季节特点下发安全生产通知，冬春季节安排防火安全，夏季部署防汛安全，元旦、春节、“五一”和“十一”加强安全生产。除此之外，还随时根据省政府、省安监局、全国供销总社及其他相关部门文件、会议精神，及时下发相关安全生产文件，每年约下发安全生产文件20余个，指导全省供销社系统安全生产工作。三、安全活动（一）安全评选表彰 1987年，全省供销社系统开始实行安全工作目标化管理。1991年，省供销社制定印发《山东省供销社联合社安全工作目标管理办法》。1991—1996年，省供销社每年向各市（地）供销社、省直各单位行文下达安全工作目标管理指标。1997年12月，省供销社决定自1998年起在全省供销社系统开展“安全工作目标管理”竞赛活动，并随即印发《关于在全省供销社系统开展“安全工作目标管理”竞赛活动的意见》，就开展“安全工作目标管理”竞赛活动的指导思想、竞赛范围、竞赛内容、目标要求及组织落实等事项作出明确规定，并决定每年年终在全省系统内开展“安全工作目标管理先进单位”“安全生产先进单位”“安全生产先进个人”和“安全统筹先进单位”评选活动。省、市、县三级供销社每年对安全工作目标管理达标先进单位、先进个人进行表彰。 2000年3月，省供销社下发通知，对1999年度全省供销社系统“安全工作目标管理”先进单位、先进个人进行通报表彰，淄博市供销社等27个单位获“安全目标管理先进单位”称号，济南市茶叶批发市场等99个单位获“安全生产先进单位”称号，刘新等148人获“安全生产先进个人”称号。 2005年3月，省供销社下发通知，对2004年度全省供销社系统“安全工作目标管理”竞赛活动先进单位、先进个人进行通报表彰，青岛市供销社等38个单位获“安全目标管理先进单位”称号，济南市财经学校等91个单位获“安全生产先进单位”称号，华闻广等136人获“安全生产先进个人”称号。 1998—2005年，省供销社共表彰全省供销社系统安全工作目标管理先进单位279个、安全统筹统保先进单位227个、安全生产先进单位808个、安全生产先进个人1241名。各市级供销社逐年将省供销社下达的指标分解到各县级供销社，县级供销社再分解落实到所属各单位，层层分解，层层落实，签订安全责任状（合同），严格考核，有的还与工资直接挂钩。沂源县、桓台县供销社实行安全目标与企业法人工资直接挂钩的管理办法，规定凡安全达不到目标要求的扣发10％工资。各级供销社严格坚持安全工作一票否决权制度，凡发生较大事故的单位，事故单位法人和主管部门及法人一律取消评选先进的资格。1997—1999年，在一年一度的全省“兴农杯”先进评选中，经省供销社党组研究，因安全工作问题，共取消25个单位和20名法人的先进评选资格。（二）安全检查整改 1996年，全省供销社系统进行各种形式的安全检查7305次，发现事故隐患18054条，整改17257条，整改率95.59％。2000年，全省供销社系统进行安全检查4943次，受检单位4777个（次），发现隐患8370条，整改8104条，整改率96.82％。2002年，全省系统进行各种形式的安全检查活动6440次，发现安全隐患10500条，整改10168条，整改率96.48％。其中，列入市级以上的重大安全隐患46条，整改41条，整改率89.13％。2003年，全省供销社系统组织安全检查组2459个（次），参加大检查人员19567人（次），检查次数5637次，被检查单位6567个（次），发现隐患11971条，整改11601条，整改率96.91％。 2004年，省委、省政府决定在全省利用三年时间建设“平安山东”，并确定2004年为“安全生产落实年”。同年4月，省供销社结合系统实际，制定印发《关于开展“安全生产落实年”活动的意见》，要求各级供销社、各社属单位突出工作重点，狠抓十一项工作落实，即安全生产责任制落实、安全工作目标管理指标落实、安全生产法律法规落实、市场准入制度落实、安全管理网络建设落实、四个专项整治落实、重特大事故隐患整改落实、安全生产资金投入落实、“双基”工作落实、宣传教育培训落实和安全统筹统保工作落实。各级供销社、各社属单位根据省供销社文件精神，制定具体实施意见。当年全省供销社系统共检查单位5461个，发现隐患9006处，督促整改事故隐患8828处，整改率达98.02％。全省各级供销社、各社属单位十分重视日常安全检查和集中整治活动，发现隐患，及时整改，对一时难以整改的事故隐患，制定防范措施，严格监控，并制订整改计划，落实整改人、整改时间、整改责任及整改措施。 1991—2005年，全系统县以上供销社共组织安全检查84653次，被查单位279685个（次），发现隐患195136处，当年整改185715处，当年平均整改率95.17％。（三）其他安全活动 1991—2005年，全省供销社系统积极组织参加全国、全省诸多安全活动，每次活动都有部署、有方案、有总结，效果比较明显。 1991—2005年全省供销社系统参加的国家主要安全活动一览表表2-15 ┏━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━┓ ┃时间 │主要内容 │发起单位 ┃ ┠─────┬───────────┼───────────────────┼───────────┨ ┃安全生产周│1991年6月17—23日 │提高职工安全意识 │全国安委会 ┃ ┃ ├───────────┼───────────────────┼───────────┨ ┃ │1992年5月11—17日 │创建良好安全生产环境、提高全社会的安全│全国安委会 ┃ ┃ │ │意识 │ ┃ ┃ ├───────────┼───────────────────┼───────────┨ ┃ │1993年5月24—30日 │遵章守纪、杜绝"三违"、控制事故 │劳动部 ┃ ┃ ├───────────┼───────────────────┼───────────┨ ┃ │1994年5月16—22日 │不伤害自己，不伤害他人,不被他人伤害 │劳动部 ┃ ┃ ├───────────┼───────────────────┼───────────┨ ┃ │1995年5月15—21日 │治理隐患、保障安全 │劳动部 ┃ ┃ ├───────────┼───────────────────┼───────────┨ ┃ │1996年5月13—19日 │遵章守纪、保障安全 │劳动部 ┃ ┃ ├───────────┼───────────────────┼───────────┨ ┃ │1997年5月12—18日 │加强管理、保障安全 │劳动部 ┃ ┃ ├───────────┼───────────────────┼───────────┨ ┃ │1998年5月10—16日 │落实责任、保障安全 │劳动部 ┃ ┃ ├───────────┼───────────────────┼───────────┨ ┃ │1999年5月9—15日 │安全、生命、稳定、发展 │劳动部 ┃ ┃ ├───────────┼───────────────────┼───────────┨ ┃ │2000年5月14—20日 │掌握安全知识,迎接新的世纪 │劳动部 ┃ ┃ ├───────────┼───────────────────┼───────────┨ ┃ │2001年5月13—19日 │落实安全规章制度，强化安全防范措施 │国家安监局、全国总工会┃ ┠─────┼───────────┼───────────────────┼───────────┨ ┃安全生产月│2002年6月1—30日 │安全责任重于泰山 │中宣部、国家安监局、全┃ ┃ │ │ │国总工会、团中央 ┃ ┃ ├───────────┼───────────────────┼───────────┨ ┃ │2003年6月1—30日 │实施安全生产法，人人事事保安全 │中宣部、国家安监局、全┃ ┃ │ │ │国总工会、团中央、国家┃ ┃ │ │ │广电总局 ┃ ┃ ├───────────┼───────────────────┼───────────┨ ┃ │2004年6月1—30日 │以人为本，安全第一 │中宣部、国家安监局、国┃ ┃ │ │ │家广电总局、全国总工 ┃ ┃ │ │ │会、团中央 ┃ ┃ ├───────────┼───────────────────┼───────────┨ ┃ │2005年6月1—30日 │遵章守法，关爱生命 │中宣部、国家安监局、国┃ ┃ │ │ │家广电总局、全国总工 ┃ ┃ │ │ │会、团中央 ┃ ┗━━━━━┷━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━┛ 1991—2005年全省供销社系统参加的省内主要安全活动一览表表2-16 ┏━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃活动时间 │活动名称 │发起单位 ┃ ┠─────────┼──────────────┼───────────────────┨ ┃1991年12月10日至 │全省防火安全百日竞赛活动（省│省公安厅、省经委、省保险公司、省商业 ┃ ┃1992年3月10日（省 │供销社将防工伤、防商品霉烂变│厅、省供销社、省化工厅、省一轻厅、省二┃ ┃供销社根据实际将活│质、防盗窃和防车辆事故纳人竞│轻厅、省纺织厅、省外经委、省乡镇企业 ┃ ┃动时间延长至1992年│赛活动） │局、省石油公司、省烟草公司 ┃ ┃4月10日） │ │ ┃ ┠─────────┼──────────────┼───────────────────┨ ┃1992年4月1日至5月 │全省化学危险品消防安全专项治│省公安厅、省经委、省工商局、省商业厅、┃ ┃20日 │理活动 │省物价局、省医药局、省化工厅、省供销 ┃ ┃ │ │社、省石油公司、省保险公司 ┃ ┠─────────┼──────────────┼───────────────────┨ ┃1992年11月1日至 │全省"安保杯"冬季防火安全活动│省公安厅、省经委、省保险公司、省外经 ┃ ┃1993年2月底 │ │委、省化工厅、省一轻厅、省二轻厅、省纺┃ ┃ │ │织厅、省商业厅、省物资局、省乡镇企业 ┃ ┃ │ │局、省旅游局、省人防办、省医药局、省供┃ ┃ │ │销社、省烟草公司、省石油公司 ┃ ┠─────────┼──────────────┼───────────────────┨ ┃1993年4月130日 │全省公共场所消防安全专项治理│省公安厅、省供销社、省商业厅、省建委、┃ ┃ │活动 │省人防办、省保险公司 ┃ ┠─────────┼──────────────┼───────────────────┨ ┃1993年10月23日至11│全省安全生产大检查活动 │省经委、省劳动厅、省公安厅 ┃ ┃月底 │ │ ┃ ┠─────────┼──────────────┼───────────────────┨ ┃1993年11月1日至 │全省"安保杯"冬季防火安全活动│省公安厅、省经委、省保险公司、省外经 ┃ ┃1994年2月底 │ │委、省化工厅、省一轻厅、省二轻厅、省纺┃ ┃ │ │织厅、省商业厅、省供销社、省烟草公司、┃ ┃ │ │省石油公司 ┃ ┠─────────┼──────────────┼───────────────────┨ ┃1994年4月10日至5月│全省公共场所消防安全专项整治│省公安厅、省经委、省劳动厅、省工商局、┃ ┃10日 │活动 │省保险公司、省商业厅、省供销社 ┃ ┠─────────┼──────────────┼───────────────────┨ ┃1994年5月 │打击盗窃破坏铁路油田电力通信│省法院、省检察院、省公安厅、省工商局、┃ ┃ │等器材设备的犯罪活动 │济南铁路局、省电力局、省邮电局、省物资┃ ┃ │ │局、省供销社、省油区办 ┃ ┠─────────┼──────────────┼───────────────────┨ ┃1996年10月20日至 │全省事故隐患排查与治理活动 │省安委会 ┃ ┃1997年3月20日 │ │ ┃ ┠─────────┼──────────────┼───────────────────┨ ┃1998年7月1日至9月 │易燃易爆化学危险物品消防安全│省公安厅 ┃ ┃30日 │专项治理活动 │ ┃ ┠─────────┼──────────────┼───────────────────┨ ┃2002年 │以安全生产专项整治为主要内容│省政府 ┃ ┃ │的安全生产年活动 │ ┃ ┠─────────┼──────────────┼───────────────────┨ ┃年11月20日至年1月1│冬季安全生产大检查活动 │省政府 ┃ ┃日 │ │ ┃ ┠─────────┼──────────────┼───────────────────┨ ┃2003年 │"争创道路交通安全生产先进单 │省安委会 ┃ ┃ │位、争做优秀驾驶员"活动 │ ┃ ┠─────────┼──────────────┼───────────────────┨ ┃2004年、2005年 │建设"平安山东"活动 │省政府 ┃ ┠─────────┼──────────────┼───────────────────┨ ┃2004年11月18日至 │"百日安全集中整治"活动 │省政府 ┃ ┃2005年2月25日 │ │ ┃ ┗━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛ 四、安全教育及培训 1991年，为提高安全管理人员业务素质和管理水平，促进供销社安全工作顺利开展，省供销社基建储运安全办公室组织编写《供销社安全管理》和《供销社安全指南》。《供销社安全管理》主要内容包括棉麻商品、农业生产资料、果品、食盐、土产杂品、再生资源商品、化学危险物品、石油商品、百货商店（场）、基层供销社、供销社车辆安全管理，安全系统工程在供销社安全管理中的应用，供销社安全工作目标管理，消防器材，火灾扑救及对策等。《供销社安全指南》一书共有526个问答题，以问答形式介绍有关供销社安全工作的18个方面知识，包括安全、消防法规，现代安全管理，仓储管理和商品安全，棉花、粮食储存与加工，化学危险物品，石油储存，冷藏库与冷风库，交通运输，电气防火安全，机械安全管理，锅炉安全管理，建筑防火安全，气瓶和焊接，物质燃烧原理，消防器材，灭火常识，安全检查，事故管理规定及调查、统计。 1991—2005年，全省各级供销社始终把安全宣传教育作为提高全员安全素质和安全意识的重要手段来抓，把经常性的宣传、培训与季节性、事故多发期的安全宣传教育有机结合起来。一方面充分利用各种宣传形式，通过安全知识答卷、知识竞赛、收看录像、黑板报、宣传栏、简报、通报典型案例、事故现场会等形式广泛宣传安全常识、法律、法规、方针、政策；另一方面通过举办培训班、组织消防演练、召开消防运动会，开展安全月、安全周、安全日活动等形式抓好经常性的宣传教育和培训工作。 1996年，全省供销社系统共举办各种类型安全培训1108期，受训人员59258人次；开展安全知识竞赛活动464次，参加人员77724人次；举办消防运动会142次，参加人员14789人次；办黑板报、宣传栏17675期；张贴标语、下发安全宣传材料175232份，促进安全工作开展。淄博市“棉安杯”消防安全知识及技术比武、青岛市东方贸易大厦“119”消防宣传月、烟台市“119”消防智力竞赛、临沂市安全知识竞赛等活动，参与的人多、面广、收效大。青岛东方贸易大厦、烟台市供销社的安全活动借助社会宣传媒体的作用，提高供销社知名度。 2002年，全省供销社系统共举办安全培训班1078期，受训人员65026人次；举办安全知识竞赛290次，参加人员52241人次。各级供销社还采取黑板报、宣传栏、标语、横幅、印发宣传材料、观看录像、召开案例分析会等多种形式，扩大宣传面，通过宣传教育，提高全员安全素质。2002年，济宁市供销社举办县以上安全培训班51期，培训人员4933人次，举办安全知识竞赛17次，参加人员2482人次，办黑板报、宣传栏684期，下发宣传材料14000份。2002年11月1日《中华人民共和国安全生产法》正式实施后，济宁市供销社专门下发文件，制订方案，购买1800本《中华人民共和国安全生产法》单行本和500份安全生产挂图。泰安市供销社在5月宣传月活动期间，全系统悬挂条幅138条，张贴标语1530条，办黑板报宣传栏150期，观看安全生产录像120场，出动宣传车3辆，印发宣传材料1万余份，刷新安全标志牌600余块，举办各种安全知识竞赛16次，参加人员3400多人次。同时本着“干什么学什么”的要求，苦练基本功，并举办学习《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国消防法》短期培训班，组织参加全市消防知识电视大赛，进一步强化全员安全意识。 2003年，全省供销社系统共举办安全培训班1044期，受训人员63857人次，举办安全知识竞赛342次，参赛人员42333人次，办黑板报、壁报栏5710期，发放安全宣传材料262921份，制作标语牌、横幅12255块（幅）；举办消防运动会及逃生演练237场，参加人员24525人次。 2004年，全省供销社系统共举办安全培训班1549期，受训人员61753人次，举办安全知识竞赛、消防运动会及逃生训练827场次，参赛人员84260人次，观看录像、电视、电影安全专题片637场次，观看人员51449人次，发放安全宣传材料265532份。 1991—2005年，省供销社将安全教育和培训纳入职工教育计划，利用各种形式加以落实。全省供销社系统共举办各种形式安全培训班15087期，受训人员873150人次；举办安全知识竞赛4135次，参加人员757059人次；举办消防运动会及逃生演练2816场次，参加人员341709人次。通过开展安全教育及相关活动，全系统员工的安全意识和素质得到提高。五、消防管理 1988年，省供销社制定发布《山东省供销社主要消防设施、器材配备标准》。1991年，省供销社根据《中华人民共和国消防条例》《建筑设计防火规范》和商业部《商业部门消防设备、器材配备标准暂行规定》，结合全省供销社系统实际，对《山东省供销社主要消防设施、器材配备标准》进行修改完善。 1992年9月，省供销社印发《山东省供销社系统消防设施、器材配备达标验收发证办法》。各地按照省供销社文件要求和配备标准，在原有基础上，加大安全投入，配备安全设施和消防器材，取得显著效果。 1993年，全省供销社系统主要消防设施、器材配备总达标率71％，其中，市级供销社达标率74％、县级供销社达标率72％、棉厂（站）达标率99％、商场达标率81％、基层供销社达标率64％、商办工厂达标率70％、冷库达标率68％。 1995年5月，省供销社转发国内贸易部《基层供销社消防安全管理规定》《内贸系统仓库消防安全管理办法》《内贸系统批发、零售企业消防安全管理规定》，要求全省供销社系统严格遵守文件中的安全规定及办法，做好安全工作。这些安全规章制度一直沿用至2005年底。六、车辆及驾驶员管理机动车辆安全与驾驶员管理是全省供销社系统安全管理工作的重要组成部分。省供销社系统对机动车辆采取系统管理与单位管理相结合的办法，即制度、章程、政策、规定以系统统一管理为主，使用、保养、核算、经营以购置单位管理为主。各级供销社、各社属单位坚持“科学管理，合理使用，强制保养，视情修理”的办法，加强对驾驶员法制、纪律和职业道德教育，不断提高驾驶员的法制观念、业务素质和安全意识，提高自有车辆的完好率，确保车辆和交通安全。1990年底，有50万公里安全行车标兵2001名，由省供销社命名并给予表彰奖励；100万公里安全行车标兵118名，由商业部命名并给予表彰奖励。 1995年2月，省供销社转发国内贸易部《内贸系统自有客货汽车安全行车奖励暂行规定》，按照国内贸易部文件要求，对安全行车30万公里以上标兵和获得“全国系统安全行车先进单位”“全国系统安全行车先进单位标兵”称号和获此两项称号的车队主要负责人制定具体奖励办法。 1996年3月，省供销社转发全国供销总社《供销社系统自有客货汽车安全行车奖励暂行规定》，并对省供销社原已制定的奖励标准进行重申。各级供销社、各有关单位按照省供销社制定的奖励标准对安全行车30万公里以上标兵分别进行奖励、记功、晋升工资。奖励制度的落实，调动了广大驾驶员安全行车的积极性和自觉性，对全省供销社车辆交通安全工作促进很大，效果明显。 1997年8月，省供销社印发《山东省供销社联合社机动车辆安全与驾驶员管理暂行办法》，把机动车辆安全统筹和安全管理工作有机结合，防止交通事故发生，确保国家、集体和人民生命财产安全。 1991—1998年，全省供销社系统连续开展100万公里安全行车标兵活动。100万公里安全行车标兵分别由商业部、国内贸易部和全国供销总社表彰，其间，省供销社系统308名100万公里安全行车标兵受到表彰。 1991—2005年，全省供销社系统连续开展30万公里、50万公里安全行车标兵活动。30万公里安全行车标兵由市级供销社表彰，50万公里安全行车标兵由省供销社表彰。其间，2363名50万公里安全行车标兵受到表彰。其间，按照省供销社相关规定，省供销社系统各有车单位均建立健全车辆技术档案和驾驶员安全档案；县级以上供销社成立驾驶员协会和学习联组，配合公安交通管理部门做好对驾驶员的安全教育。县（市、区）供销社安全主管部门对所属单位（含直属公司、厂、店和基层供销社）的机动车辆和驾驶员做到六个统一管理：机动车辆和驾驶员统一建档管理；招聘驾驶员统一审查、考核和录用；定期集中驾驶员统一进行学习教育；新车购置、旧车处理、报停、报废统一审查核批；统一安排车辆维修保养；统一组织车辆和驾驶员年检年审工作。随着改革改制，全省供销社系统机动车辆拥有量逐年减少，由1991年的16295辆降至2005年的4124辆。 1991—2005年全省供销社系统拥有车辆情况一览表表2－17 单位：辆 ┏━━━━┯━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃年份 │总计 │其中 ┃ ┃ │ ├─────┬────┬──────┬────┬────┬────┨ ┃ │ │轿车 │面包车 │客车及客货车│货车 │拖拉机 │其他 ┃ ┠────┼────┼─────┼────┼──────┼────┼────┼────┨ ┃1991 │16295 │2852 │684 │5234 │4678 │682 │2165 ┃ ┠────┼────┼─────┼────┼──────┼────┼────┼────┨ ┃1992 │15782 │2754 │659 │4913 │4721 │689 │2046 ┃ ┠────┼────┼─────┼────┼──────┼────┼────┼────┨ ┃1993 │14699 │2469 │537 │4808 │4563 │598 │1724 ┃ ┠────┼────┼─────┼────┼──────┼────┼────┼────┨ ┃1994 │13718 │2253 │452 │4718 │4321 │401 │1573 ┃ ┠────┼────┼─────┼────┼──────┼────┼────┼────┨ ┃1995 │12474 │2384 │520 │4769 │3163 │556 │1082 ┃ ┠────┼────┼─────┼────┼──────┼────┼────┼────┨ ┃1996 │9740 │2152 │349 │3083 │2408 │352 │1396 ┃ ┠────┼────┼─────┼────┼──────┼────┼────┼────┨ ┃1997 │9556 │2185 │418 │3203 │2260 │201 │1289 ┃ ┠────┼────┼─────┼────┼──────┼────┼────┼────┨ ┃1998 │7722 │1985 │373 │2327 │1616 │128 │1293 ┃ ┠────┼────┼─────┼────┼──────┼────┼────┼────┨ ┃1999 │6240 │1649 │302 │1708 │1182 │91 │1308 ┃ ┠────┼────┼─────┼────┼──────┼────┼────┼────┨ ┃2000 │5153 │1419 │295 │1050 │1000 │78 │1311 ┃ ┠────┼────┼─────┼────┼──────┼────┼────┼────┨ ┃2001 │4622 │1465 │327 │783 │661 │51 │1335 ┃ ┠────┼────┼─────┼────┼──────┼────┼────┼────┨ ┃2002 │4208 │1374 │258 │599 │579 │25 │1373 ┃ ┠────┼────┼─────┼────┼──────┼────┼────┼────┨ ┃2003 │4033 │1418 │306 │392 │570 │24 │1323 ┃ ┠────┼────┼─────┼────┼──────┼────┼────┼────┨ ┃2004 │4130 │1476 │315 │405 │589 │24 │1321 ┃ ┠────┼────┼─────┼────┼──────┼────┼────┼────┨ ┃2005 │4124 │1482 │319 │412 │591 │23 │1297 ┃ ┗━━━━┷━━━━┷━━━━━┷━━━━┷━━━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┛ 七、安全保卫自1989年开始，国合商业部门的基层企业现金及贵重商品被盗被抢、值班巡逻人员被害等案件时有发生，造成严重的经济损失和人员伤亡。1992年，商业部下发《关于商业安全保卫、值班巡逻配备一般防身器具的通知》，指出根据需要并经当地公安部门同意，各地可为安全保卫、值班巡逻人员配备一般防身器具以及在重要部门或要害部位安装防盗报警器。为贯彻落实商业部文件精神，1992年8月，省供销社下发《关于供销社系统安全保卫值班巡逻配备一般防身器具的通知》。各地按照商业部和省供销社文件精神，为安全保卫值班巡逻人员配备一般防身器具，但后来国家对防身器械加强管理，严禁任何单位为安全保卫值班巡逻人员配备防身器械，原已配备的防身器械统一交给当地公安部门。全省各级供销社、各社属单位建立安全保卫机构，增加安全保卫力量和硬件设施，领导带班值班，实行24小时值班制度，落实值班、巡查责任和交接班手续，并与当地公安机关和周边单位实行联防。有不少供销社和企业还从保安公司聘请保安人员承担安全保卫任务，安装24小时监控录像，提高安全保卫效果。 1993年，菏泽地区供销社认真分析供销社系统的安全工作特点，结合生产经营实际，采取“整顿、充实、提高”的方法，狠抓系统内安全保卫组织建设，共设安全保卫科（股）36个，保卫干部78人，治安队1个，队员14人。通过精心选拔和技术培训组建经济民警队，有队员65人。菏泽地区供销社形成比较完善的安全保卫组织网络，建立了一支具有一定规模、战斗力较强的内保队伍。同时开展安全工作规范化建设，保卫科配备警车1部，摩托车4辆，无线电报话机4部，值班电话1部，制作“安全保卫概况图”“隶属关系图”“重点部位防范图”“火灾预测对比图”“安全设施一览表”“基层单位分布图”等安全防范挂图，充实完善“安全领导小组职责”“安全例会制度”“保卫科职责”等各项规章制度和各类保卫人员岗位责任，并建立“安全会议记录”“值班记录”“事故记录”“消防器材登记”等10余种安全档案，使安全管理、治安保卫工作逐步规范化、科学化。 1995年，宁津县供销社系统共有保卫干部52人，专职保卫人员220人，经济民警150人，形成一支纪律严明、本领过硬的保卫队伍，为做好安全工作奠定良好基础。宁津县供销社还先后拨出80多万元资金，用于保卫队伍装备建设，配备专用指挥车1部、消防车2部、基础台1个、车台5部、手持对讲机50部，形成安全专用无线网，现代化管理手段和快速应变能力明显提高，为加强安全工作提供重要保障。1991—1995年，宁津县供销社系统安全保卫人员协助公安机关破获盗窃案百余起，追回赃物折款40多万元，配合消防部门参加社会扑救火灾35起。该县供销社经济民警大队被德州地区公安处评为甲级警队，保卫科荣立集体三等功1次。 1991—2005年，全省供销社系统职工时刻提高警惕，遇到窃贼临危不惧，涌现出许多安全保卫模范。1992年5月26日，海阳县泉水供销社书院零售店销货员姜丽敏在店内只有一人的情况下，为保护供销社财产，不顾身体受伤，勇斗歹徒。1992年6月3日夜，安丘县刘家尧供销社采购站营业员刘传磊、吴继民在单位值夜班时发现营业室内有3名盗窃分子正在作案，他们与犯罪分子斗智斗勇，保护了供销社财产。1993年11月5日凌晨，两名歹徒窜入邹平县九户供销社石门门市部院内，欲行盗窃，被正在值班的营业员宋敬喜发现，宋敬喜与两名歹徒进行搏斗，头部、手部被歹徒猛刺两刀，终因流血过多，失去知觉，歹徒趁机逃窜，宋敬喜以自己的英勇行动保卫了集体财产。1997年12月10日凌晨，陵县城关供销社百货大楼保卫人员张玉奇巡逻时，发现一个驾车盗窃团伙正在撬大楼的防盗门，他临危不惧，呼喊着冲过去，有效避免了集体财产损失。八、棉花防火安全棉花是事关国计民生的重要物资，做好棉花防火安全工作是供销社安全管理工作的重要内容。1990年底，全省供销社系统244个棉花加工厂投资1500多万元，安装DK－1快速报警灭火装置，推广使用FR－863型阻燃篷布，进一步提高了棉麻行业消防安全水平。 1991年9月，省供销社与省公安厅等部门组成联合检查组，分别对淄博、东营、潍坊、济宁、惠民、德州、聊城、菏泽8个棉花主产区的防火安全情况进行大检查，共检查20个县（市、区）的42个棉厂、17个棉花收购站及2个棉麻二级站。1994年10月，省供销社与省公安厅组成联合调查组，对东营、潍坊、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽7个市（地）的18个县（市、区）的29个棉厂、12个棉花收购站进行检查。1995年10月，省供销社与省公安厅对淄博、枣庄、东营、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽8个市（地）进行以棉花防火安全为重点的安全检查，共检查16个县（市、区）的28个棉厂、12个棉花收购站和1个大型商场。联合检查促进了棉花防火安全工作开展，确保了棉花安全。 1991—1999年，省供销社与省公安厅消防局连续下发有关做好棉花防火安全工作的专题通知，对棉花防火安全领导、安全责任制落实、安全教育和业务技术培训、消防器材设施及机械加工设备的配备和检修保养，安全监督检查、事故隐患整改、治安管理，维护棉花收购秩序等工作进行强调和部署。1999年，棉花市场放开，供销社多数棉花加工厂转产改行，有的棉花加工厂改制成为民营或股份制企业，自2000年起，省供销社将棉花防火安全工作在综合性安全文件中一并部署。九、仓储安全 1990年，农业丰收，食糖、粮食生产形势良好。有些地方因储存困难，导致食糖、粮食露天存放。为缓解食糖、粮食仓容不足的矛盾，商业部下发《关于充分利用商业、供销社富余仓库储存食糖、粮食的通知》，要求各地商业部门、供销社本着“统筹兼顾、顾全大局、相互支持、分担困难”的精神，充分利用富余仓库储存食糖和粮食，并要求商业厅（局）、供销社主动与当地粮食部门联系协商办理有关事宜，共同做好相关工作。为贯彻落实商业部文件精神，省供销社于1991年4月转发此通知，并要求加强仓库安全管理工作，认真贯彻上级和有关部门安全工作规章制度，杜绝火灾、被盗、霉变、溶化等损失损耗、差错事故发生。各地按照商业部和省供销社文件要求，将富余仓库向社会开放，并加强仓储安全管理。1992年，全省供销社系统开放仓库、货场823万平方米，冷库、冷风库8.68万吨，铁路专用线19条，汽车代运量230多万吨，没有发生仓储安全事故。 1991年4月，省供销社转发商业部《商业、供销社系统“四好仓库”、“四无仓库”竞赛评比办法》，进一步规定了开展“四好仓库”（服务思想好、保管养护好、指标完成好、安全生产好）、“四无仓库”（无火灾、无盗窃、无霉变虫蛀鼠咬、无差错事故）竞赛活动的单位范围、评比内容和评比条件及有关事项。1991年7月，省供销社颁布《山东省供销合作社联合社“四好”“四无”仓库竞赛活动检查评比实施细则（修订稿）》，对竞赛内容、评选条件、检查、验收、表彰奖励等事宜都作了明确规定。1992年、1993年，全省供销社系统继续开展“四好”“四无”仓库竞赛活动，其中，1992年，全省供销社系统有456处仓库达到“四好”标准，1555处仓库达到“四无”标准。1991—1993年，省供销社共表彰全省供销社系统“四好”“四无”仓库246个。各市（地）供销社对其他“四好”“四无”仓库也进行了表彰。1994年以后，由于供销社商品经营方式和储存方式发生变化，供销社系统未继续开展“四好”“四无”仓库竞赛活动。 1992年1月，山东省供销社转发商业部《商业、供销社系统储运业服务规范》，对储运业职业道德、文明用语、仪容仪表、库容场貌、劳动纪律、服务过程的要求都作了具体规定，为全面提高全省供销社系统储运业服务质量、实现储运部门服务工作规范化起到了积极作用。十、重大事故为防止和减少事故发生，省供销社根据有关部门要求，规定各级供销社及所属单位，凡发生经济损失超过1000元或死亡1人以上的事故，必须立即逐级上报至省供销社，并主动配合当地有关部门尽快查明事故起因，采取补救措施，对人为事故责任人，严肃追责。 1991—2001年，省供销社对全省供销社系统1000元以上责任事故进行统计，并印发责任事故情况通报；自2001年开始，修改为统计5000元以上责任事故。据统计，1991—2005年，全省供销社系统共发生伤亡事故及5000元以上责任事故833起，伤181人，亡85人，直接经济损失3540.96万元，其中，火灾事故154起，伤3人，亡7人，直接经济损失2605.65万元；被盗事故299起，直接经济损失323万元；车辆交通事故361起，伤154人，亡57人，直接经济损失555.60万元；其他事故（含工伤事故）19起，伤24人，亡21人，直接经济损失56.71万元。其中比较重大的事故有：1992年2月19日，新泰市供销社青云大厦因值班制度不落实，有章不循，值班人员违章燃放烟花爆竹导致重大火灾事故，大火烧毁大厦3～5层，过火面积约1210平方米，烧毁五金交电、家具、文化用品、体育用品、百货、烟茶、化妆品等大宗商品，直接经济损失88.16万元。大厦有关领导、责任人共7人受到行政或党内处分。 1992年3月29日，烟台市供销社华光铜线厂驾驶员丛民滋驾驶货车去文登途中与逆行的一辆轻便摩托车相撞，摩托车上3人当场死亡2人，摩托车驾驶员经送医院抢救无效后死亡。驾驶员丛民滋被判处有期徒刑3年，缓刑4年。 1992年5月26日，巨野县供销社农副产品公司新建的2号恒温库内三角铁货架突然倒塌，将正在作业的28名职工压倒，造成10人死亡、2人重伤、10人轻伤、直接经济损失2514万元的特大伤亡事故。这是省供销社系统有史以来最大的一起恶性群死群伤责任事故，6名事故责任者分别受到行政和党纪处分。8月，商业部以《关于特大、重大火灾、交通、工伤事故的通报》向全国商业、粮食、供销社系统通报了此次事故。 1992年9月8日，青岛市供销储运公司一辆丰田面包车行至费县员外乡保国庄南侧时，因驾驶员超速行驶，疲劳驾驶，与路边大树相撞，车上5人，当场死亡3人（司机当场死亡），重伤2人，车辆报废。 1994年6月18日，寿光市供销社贸易公司营业楼因电源短路发生特大火灾和群死群伤事故，火灾从二楼起火，蔓延到三、四楼，过火面积2500平方米，楼内商品、原材料及职工生活用品被烧毁，直接经济损失53万余元，死亡7人，伤4人。 1999年3月10日，东营市供销商场因遗留火种引发特大火灾事故，三、四、五楼过火，三、五楼绝大部分商品和四楼全部商品被烧毁，五楼会议室、简易仓库建筑全部倒塌，三、四楼局部楼板被砸塌，部分立柱烧损严重，直接经济损失1473万余元。此次事故，2人被判刑，11人分别受到记过、严重警告处分。 1999年6月6日，省棉麻公司青岛棉麻站红寨棉库存放的中纺棉花进出口公司的储备棉，因熏蒸棉花时使用的“磷化铝”放到棉垛篷布下面，遇水自燃，引发火灾，火情自露天16号货区7号棉垛开始，迅速蔓延到6号、5号、4号、3号垛位，经过公安、消防、武警及仓库职工近千人十几个小时的奋力扑救，终将大火扑灭，但600多吨棉花付之一炬。 1991—2005年全省供销社系统伤亡事故及5000元以上责任事故统计表表2－18 ┏━━┯━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━┯━━━━━┯━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━┓ ┃年份│合计 │火灾 │盗窃 │车祸 │其他 ┃ ┃ ├──┬──┬───┬──┼──┬───┬──┬──┼──┬──┼───┬──┬──┬──┼──┬──┬──┬───┨ ┃ │起数│损失│伤（人│亡（│起数│伤（人│亡（│损失│起数│损失│起数（│伤（│亡（│损失│起数│伤（│亡（│损失金┃ ┃ │（起│金额│） │人）│（起│） │人）│金额│（起│金额│起） │人）│人）│金额│（起│人）│人）│额（万┃ ┃ │） │（万│ │ │） │ │ │（万│） │（万│ │ │ │（万│） │ │ │元） ┃ ┃ │ │元）│ │ │ │ │ │元）│ │元）│ │ │ │元）│ │ │ │ ┃ ┠──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨ ┃1991│37 │47.5│26 │12 │7 │ │ │22.5│9 │9.54│18 │21 │9 │11.9│3 │5 │3 │3.50 ┃ ┃ │ │3 │ │ │ │ │ │6 │ │ │ │ │ │3 │ │ │ │ ┃ ┠──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨ ┃1992│30 │205.│19 │24 │8 │ │ │145.│6 │10.8│11 │6 │10 │22.7│5 │13 │14 │25.83 ┃ ┃ │ │39 │ │ │ │ │ │93 │ │5 │ │ │ │8 │ │ │ │ ┃ ┠──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨ ┃1993│67 │126.│19 │10 │10 │ │ │86.7│25 │9.27│31 │16 │10 │30.6│1 │3 │ │ ┃ ┃ │ │72 │ │ │ │ │ │6 │ │ │ │ │ │9 │ │ │ │ ┃ ┠──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨ ┃1994│112 │203.│18 │8 │17 │2 │7 │151.│42 │18.4│48 │13 │1 │28.3│5 │3 │ │4.80 ┃ ┃ │ │19 │ │ │ │ │ │54 │ │8 │ │ │ │7 │ │ │ │ ┃ ┠──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨ ┃1995│93 │122.│11 │3 │15 │ │ │52.8│47 │28.5│30 │11 │3 │34.7│1 │ │ │6.70 ┃ ┃ │ │81 │ │ │ │ │ │8 │ │1 │ │ │ │2 │ │ │ │ ┃ ┠──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨ ┃1996│96 │149.│10 │1 │13 │ │ │83.8│43 │38.3│39 │10 │ │27.6│1 │ │1 │ ┃ ┃ │ │90 │ │ │ │ │ │6 │ │5 │ │ │ │9 │ │ │ │ ┃ ┠──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨ ┃1997│83 │224.│13 │7 │11 │ │ │123.│44 │48.4│28 │13 │7 │53.1│ │ │ │ ┃ ┃ │ │66 │ │ │ │ │ │02 │ │6 │ │ │ │8 │ │ │ │ ┃ ┠──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨ ┃1998│75 │261.│10 │9 │15 │ │ │119.│28 │17.1│31 │10 │8 │121.│1 │ │1 │2.70 ┃ ┃ │ │12 │ │ │ │ │ │92 │ │6 │ │ │ │34 │ │ │ │ ┃ ┠──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨ ┃1999│63 │1698│23 │3 │14 │ │ │1591│21 │41.2│28 │23 │3 │65.7│ │ │ │ ┃ ┃ │ │.48 │ │ │ │ │ │.56 │ │0 │ │ │ │2 │ │ │ │ ┃ ┠──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨ ┃2000│28 │135.│8 │1 │11 │ │ │103.│2 │2.95│15 │8 │1 │28.6│ │ │ │ ┃ ┃ │ │38 │ │ │ │ │ │77 │ │ │ │ │ │6 │ │ │ │ ┃ ┠──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨ ┃2001│41 │76.8│4 │3 │3 │ │ │6.53│9 │38.4│27 │4 │1 │18.7│2 │ │2 │13.18 ┃ ┃ │ │4 │ │ │ │ │ │ │ │3 │ │ │ │0 │ │ │ │ ┃ ┠──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨ ┃2002│25 │57.6│2 │1 │8 │ │ │10.0│4 │17.7│13 │2 │1 │29.7│ │ │ │ ┃ ┃ │ │2 │ │ │ │ │ │9 │ │5 │ │ │ │8 │ │ │ │ ┃ ┠──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨ ┃2003│36 │103.│2 │1 │12 │ │ │61.3│6 │12.3│18 │2 │1 │30.2│ │ │ │ ┃ ┃ │ │97 │ │ │ │ │ │4 │ │5 │ │ │ │8 │ │ │ │ ┃ ┠──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨ ┃2004│32 │75.9│3 │ │6 │ │ │28.9│10 │21.3│16 │3 │ │25.6│ │ │ │ ┃ ┃ │ │4 │ │ │ │ │ │2 │ │8 │ │ │ │4 │ │ │ │ ┃ ┠──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨ ┃2005│15 │51.4│13 │2 │4 │1 │ │16.9│3 │8.32│8 │12 │2 │26.1│ │ │ │ ┃ ┃ │ │1 │ │ │ │ │ │7 │ │ │ │ │ │2 │ │ │ │ ┃ ┗━━┷━━┷━━┷━━━┷━━┷━━┷━━━┷━━┷━━┷━━┷━━┷━━━┷━━┷━━┷━━┷━━┷━━┷━━┷━━━┛

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