一、国家财税扶持
1982—1990年，即供销社体制改革期间，省政府从资金、价格、税负、贷款利率等多方面给予供销社以扶持和优惠，促进了全省供销社系统发展。1991年以后，省政府则主要是从税负和专项资金方面给予供销社发展以扶持和优惠。
1991年，为支持回收、加工废旧物资，国家税务总局根据有关文件规定，供销社系统独立核算的再生资源行业，其再生资源回收、加工所得的纯收入，各省（区、市）可按照税收管理权限，考虑企业实际情况，自1991年起2年内适当给予减征所得税照顾。同年，省税务局出台意见，为鼓励供销社开展再生资源回收，按规定交纳营业税有困难的，经市（地）税务局批准，减半幅度内给予减税照顾。
同年10月，国务院下发《关于进一步搞活农产品流通的通知》，规定对按统一规划建设的农产品批发市场的固定资产投资，税收上要给予优惠；为支持供销社和经营农产品的国营商业尽快改变流通设施陈旧和不足的状况，对其投资新建和改建的流通设施，在贷款利率和税收方面给予优惠。12月，财政部下发《关于准许集体企业亏损用下年度所得弥补和停止提取企业基金的通知》，指出自1992年起，为扶持集体企业做好经营，对发生年度亏损，当年解决不了的，可以用下一纳税年度的所得弥补；下一纳税年度的所得不足弥补的，可以逐年延续弥补，最长为3年。
根据文件精神，省税务局规定，集体企业从中外合资企业分得的税后利润，应还原为税前利润，并入企业利润总额，按照适用税率计算交纳所得税；已交纳的所得税或按照政策规定已享受减免的所得税，准予扣除，不足抵免的部分不再退还；按规定经批准减免的所得税款，全部转入生产发展基金。集体商业零售、饮食服务企业，在保证上缴所得税比上年不减少的前提下，按照营业额的0.5％税前提取网点建设基金。供销社储运企业交纳营业税、所得税、土地使用税有困难的，经批准后可给予减免、减征照顾。
1992年10月，国务院下发《关于加强化肥、农药、农膜经营管理的通知》，规定对中央计划进口的化肥、农药（包括原料及中间体）、农膜、化肥包装原料及农用水利灌溉管（料），继续减免关税、产品税（增值税）；对农资公司（供销社）、农垦系统、农技推广部门经营或有偿转让的化肥、农药、农膜（料）、水利灌溉管（料），免征营业税。1994年1月1日，《中华人民共和国增值税暂行条例》开始施行，规定对饲料、化肥、农药、农机、农膜等实行13％的优惠增值税率；1995年起国家对农业生产资料免征增值税；1995年1月至2001年4月，废旧物资经营增值税实行先征收再按70％返还的税收政策优惠，2001年5月起再生资源行业免征增值税。山东省财税部门严格执行国家相关政策，对全省供销社系统的农资、再生资源经营给予相应财税支持。
二、照章纳税
1991—1993年，全省各级供销社除按税法规定缴纳营业税外，实现利润均按8级超额累进税率向国家缴纳所得税。1994年1月，《中华人民共和国增值税暂行条例》施行后，全省各级供销社按照税法缴纳增值税，实现利润按照33％比例税率向国家缴纳所得税。
1991—2005年，全省供销社企业累计实现利润80.76亿元，年均利润5.38亿元，累计向国家缴纳各种税款109亿元，实现社会贡献总额415.5亿元。除1998年、1999年外，全省供销社系统企业经营良好，特别是进入21世纪后，总资产及利润总额快速增长，为促进城乡产品流通，发展农业生产和农村经济作出了突出贡献。
1991—2005年全省供销社系统财务指标统计表
表2－1 单位：亿元
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┃年份 │利润总额 │资产总计 │所有者权益 │上缴国家财政│社会贡献总额 ┃
┠─────┼─────┼──────┼───────┼──────┼───────┨
┃1991 │3 │256.78 │60.37 │3.03 │16.07 ┃
┠─────┼─────┼──────┼───────┼──────┼───────┨
┃1992 │0.97 │279.11 │99.67 │4.07 │20.11 ┃
┠─────┼─────┼──────┼───────┼──────┼───────┨
┃1993 │0.05 │357.23 │95.66 │3.55 │20.79 ┃
┠─────┼─────┼──────┼───────┼──────┼───────┨
┃1994 │1.44 │404.4 │69.94 │5.09 │26.36 ┃
┠─────┼─────┼──────┼───────┼──────┼───────┨
┃1995 │1.7 │483.8 │81.82 │6.06 │35.96 ┃
┠─────┼─────┼──────┼───────┼──────┼───────┨
┃1996 │1.1 │544.42 │92.8 │5.19 │34.18 ┃
┠─────┼─────┼──────┼───────┼──────┼───────┨
┃1997 │0.71 │610.82 │112.91 │6.23 │36.26 ┃
┠─────┼─────┼──────┼───────┼──────┼───────┨
┃1998 │-4.23 │595.41 │98.05 │4.03 │21 ┃
┠─────┼─────┼──────┼───────┼──────┼───────┨
┃1999 │-0.47 │659.01 │104.11 │6.02 │28.62 ┃
┠─────┼─────┼──────┼───────┼──────┼───────┨
┃2000 │4.51 │665.27 │108.89 │6.98 │31.72 ┃
┠─────┼─────┼──────┼───────┼──────┼───────┨
┃2001 │5.62 │652.27 │100.45 │9 │35.46 ┃
┠─────┼─────┼──────┼───────┼──────┼───────┨
┃2002 │7.96 │663.46 │110.31 │8.87 │34.62 ┃
┠─────┼─────┼──────┼───────┼──────┼───────┨
┃2003 │12.95 │752.67 │161.29 │10.29 │46.84 ┃
┠─────┼─────┼──────┼───────┼──────┼───────┨
┃2004 │19 │769.02 │184.86 │12.27 │54.12 ┃
┠─────┼─────┼──────┼───────┼──────┼───────┨
┃2005 │26.45 │820.24 │204.6 │18.35 │73.39 ┃
┠─────┼─────┼──────┼───────┼──────┼───────┨
┃合计 │80.76 │ │ │109.03 │515.5 ┃
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三、财务挂账
计划经济时期，省供销社和所属企业及基层供销社承担大量计划物资购、销、调、储等政策性任务和相当数量的政策性亏损。
1992年11月，国务院下发《关于解决财政欠拨、欠补、欠退和企业挂账问题的通知》，决定解决财政欠拨、欠补、欠退和企业挂账问题。12月，中国人民银行、商务部联合下发《关于对“两棉”赊销贷款实行挂账计息的通知》，针对1984年和1986年国家对部分省（区）贫困、干旱地区困难户实行的赊销纯棉布和絮棉的政策，商业部门和供销社要按原定办法继续组织清收赊销款，能收回的资金要尽量收回，以减少国家损失；银行对尚未收回的赊销资金实行挂账计息不收息的办法，以减轻企业的负担，待贫困地区经济情况好转后再组织全面清收。根据有关文件精神，省供销社按照“认真清理、分清责任、谁欠谁补、限期解决、不挂新账”原则，妥善处理系统内遗留待处理损失挂账。
1999年，由国家计委、财政部、中国人民银行、审计署牵头，全国供销总社、中国农业发展银行、中国农业银行参加，组成国务院供销合作社财务挂账清理核查小组，对各级供销社所属企业和基层社在1993年1月1日至1998年12月31日（棉花企业截至1999年8月31日）期间，实际发生的自身无法弥补的没有形成有效资产的各项损失占用的银行信贷资金和财政性资金及其他资金形成的财务挂账进行全面清查。经清理核查，全省供销社系统所属企业和基层供销社上报财务挂账总额355.28亿元，其中，棉花企业挂账158.62亿元，非棉花企业挂账196.66亿元。
1999年全省供销社系统财务挂账情况统计表
表2－2 单位：亿元
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┃类别 │合计 │棉花企业 │非棉花企业┃
┠──────┬───────────────┼─────┼─────┼─────┨
┃按时间划分 │1992年前老挂账 │39.52 │15.78 │23.74 ┃
┃ ├───────────────┼─────┼─────┼─────┨
┃ │1993年棉花贴息贷本息挂账 │4.63 │2.42 │2.21 ┃
┃ ├───────────────┼─────┼─────┼─────┨
┃ │19931998年新增亏损挂账 │311.13 │140.42 │170.71 ┃
┠──────┼─────┬─────────┼─────┼─────┼─────┨
┃按性质划分 │政策性挂账│中央政策性挂账 │70.35 │51.89 │18.46 ┃
┃ │ ├─────────┼─────┼─────┼─────┨
┃ │ │地方政策性挂账 │25.69 │13.4 │12.29 ┃
┃ ├─────┴─────────┼─────┼─────┼─────┨
┃ │经营性挂账 │259.24 │93.33 │165.91 ┃
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1999年12月，山东省清理核查供销社财务挂账培训班在济南举办，为全省供销社系统财务挂账清理核查进行前期准备工作。2002年12月，省财政厅、省计委、中国人民银行济南分行、省审计厅、省供销社、中国农业发展银行山东省分行、中国农业银行山东省分行、财政部驻山东财政监察专员办事处联合下发《关于核复供销合作社财务挂账及其财务处理问题的通知》，确认全省供销社系统各类财务挂账共205.47亿元（棉花企业截至1999年8月31日，其他企业和基层社截至1998年底），要求各有关部门在进一步核实的基础上，负责将财务挂账层层分解到棉花企业和其他非棉花企业，分解落实数超过核复数部分由地方或企业负责消化。对1993年以后新增财务挂账中的中央政策性挂账，自1999年9月1日起由中央财政停息5年，利息损失按挂账金额和1年期流动资金贷款基准利率核定，截至2001年底的挂账利息计入挂账本金。自2002年1月1日起，按计入上述利息后的挂账金额停息，至2004年8月31日期间的停息损失，中央财政原则上按季拨付给有关银行总行，由其层层转拨到系统内企业开户银行；挂账本金5年后视情况处理。尚未消化的原核定的1992年底前中央政策性亏损挂账和1993年度棉花贴息贷款本息挂账，仍按照国务院《关于研究供销社政策性亏损问题的会议纪要》规定的政策处理。对其他地方性挂账，按照企业隶属关系，非棉花企业和棉花企业分别自1999年1月1日、1999年9月1日起，由同级财政按挂账金额和1年期流动资金贷款基准利率核定；截至2002年底的挂账利息计入挂账本金。非棉花企业截至2004年1月1日、棉花企业截至2004年8月31日期间的贴息，自2003年1月1日起，由同级财政于每季末前15日内拨付给有关银行，由其层层转拨到系统内企业开户银行；挂账本金5年后视情况处理。对新老账务挂账中的经营性亏损，由企业自行消化解决。
2002年经确认的全省供销社系统财务挂账明细表
表2-3 单位：万元
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┃项目 │合计 │济南 │青岛 │淄博 │枣庄 │东营 │烟台 │潍坊 │济宁│泰安│莱芜│日│威海│滨州│德州│聊城│菏泽│临沂│省┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │照│ │ │ │ │ │ │直┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃合计 │2054715 │99375.3 │37996.7 │49092 │47771.9 │25672.3 │46330.6 │99712.5 │1815│4755│9085│23│2674│1310│3654│4100│3495│7876│25┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │76.5│8.7 │.2 │44│2.6 │76.5│98.8│35 │51.2│6.4 │42┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │4.│ │ │ │ │ │ │7.┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │7 │ │ │ │ │ │ │4 ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃一、1992年底│386332 │21697.5 │5649.8 │9627.9 │6792.4 │2694.3 │18904.1 │13844.9 │2633│1706│4219│32│5066│1608│7524│1009│4072│1742│80┃
┃老挂账 │ │ │ │ │ │ │ │ │1.9 │5.7 │.1 │28│.3 │1.5 │7 │21.3│8.2 │5.3 │5.┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │.7│ │ │ │ │ │ │8 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃（一）中央政│20010 │1396.3 │519 │711.8 │739 │256 │360 │1037.6 │1409│1497│249 │91│132 │806 │2881│2156│3974│1794│0 ┃
┃策性亏损挂账│ │ │ │ │ │ │ │ │.3 │.4 │ │ │ │ │ │ │ │.6 │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃1.农民陈欠农│2044 │200 │0 │33 │119 │58 │0 │116 │243 │67 │0 │37│0 │84 │254 │257 │428 │148 │0 ┃
┃副产品预购定│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃金 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃2.1981—1984│14449 │1011.3 │223 │424 │477 │169 │160 │519 │898 │1197│233 │44│32 │596 │2524│1756│3403│782 │0 ┃
┃年商品统一降│ │ │ │ │ │ │ │ │ │.7 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃价损失 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃3.未收回1984│1168 │0 │0 │107.8 │45 │0 │0 │138.6 │121.│64.7│0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │690.│0 ┃
┃年、1986年" │ │ │ │ │ │ │ │ │3 │ │ │ │ │ │ │ │ │6 │ ┃
┃两棉"赊销款 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃4.1991年商品│2349 │185 │296 │147 │98 │29 │200 │264 │147 │168 │16 │10│100 │126 │103 │143 │143 │174 │0 ┃
┃削价损失 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃（二）地方政│74492 │13699.7 │502.2 │3250.6 │261.4 │12.5 │1237.1 │1176.1 │3523│6793│1502│43│0 │6494│8020│1500│9172│3576│21┃
┃策性亏损挂账│ │ │ │ │ │ │ │ │.4 │ │.7 │.1│ │.1 │ │7.4 │.3 │.4 │9.┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │7 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃（三）经营性│252289 │4335.1 │4628.6 │4757.1 │5045.8 │1201.4 │17307 │9294.3 │1798│8362│2467│30│4934│4267│5747│8097│1360│1196│58┃
┃亏损挂账 │ │ │ │ │ │ │ │ │5.1 │ │.4 │94│.3 │.1 │3.6 │9.2 │6.9 │3.4 │6.┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │.6│ │ │ │ │ │ │1 ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃（四)未收回 │39541 │2266.4 │0 │908.4 │746.2 │1224.4 │0 │2336.9 │3414│413.│0 │0 │0 │4514│6872│2778│1397│90.9│0 ┃
┃1993年棉花贴│ │ │ │ │ │ │ │ │.1 │3 │ │ │ │.3 │.4 │.7 │5 │ │ ┃
┃息贷款本息 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃二、1993年以│1668383 │77677.8 │32346.9 │39464.1 │40979.5 │22978 │27426.5 │85867.6 │1552│3049│4866│20│2167│1149│2902│3091│3088│6134│24┃
┃后新增财务挂│ │ │ │ │ │ │ │ │44.6│3 │.1 │21│6.3 │95 │51.8│13.7│23 │1.1 │62┃
┃账 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │6 │ │ │ │ │ │ │1.┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │6 ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃（一）中央政│361169 │9047.7 │2989.5 │11702.2 │4532.2 │8036.6 │0 │24070 │4555│1339│0 │13│0 │3213│1056│1944│9055│3788│21┃
┃策性挂账 │ │ │ │ │ │ │ │ │1.8 │.4 │ │5.│ │3.1 │70.4│5.5 │7.9 │ │69┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │4 │ │ │ │ │ │ │.3┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃1.挂账本金 │317791 │7961.1 │2630.5 │10296.8 │3987.9 │7071.5 │0 │21179.3 │4008│1178│0 │11│0 │2827│9297│1711│7968│3333│19┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │1.2 │.6 │ │9.│ │4 │9.7 │0.2 │2.1 │.1 │05┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │2 │ │ │ │ │ │ │.8┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃（1)国家规定│105839 │2185 │468.8 │7933.7 │2952.8 │3953.7 │0 │6738.5 │1252│1167│0 │11│0 │7882│3780│6106│1185│2899│12┃
┃降价销售棉花│ │ │ │ │ │ │ │ │7.8 │ │ │9.│ │.4 │3.2 │.3 │6.4 │.4 │44┃
┃亏损 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │2 │ │ │ │ │ │ │.8┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃⑵19951998年│211952 │5776.1 │2161.7 │2363.1 │1035.1 │3117.8 │0 │14440.8 │2755│11.6│0 │0 │0 │2039│5517│1100│6782│433.│66┃
┃度储存棉花亏│ │ │ │ │ │ │ │ │3.4 │ │ │ │ │1.6 │6.5 │3.9 │5.7 │7 │1 ┃
┃损 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃2.挂账利息 │43378 │1086.6 │359 │1405.4 │544.3 │965.1 │0 │2890.7 │5470│160.│0 │16│0 │3859│1269│2335│1087│454.│26┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │.6 │8 │ │.2│ │.1 │0.7 │.3 │5.8 │9 │3.┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │5 ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃（二)地方政 │226904 │17101.1 │2978.9 │3019.8 │2937.8 │229.7 │1227.5 │7326.7 │1236│5649│510.│11│934.│1138│1763│7188│4447│1774│83┃
┃策性挂账 │ │ │ │ │ │ │ │ │4.5 │.3 │3 │09│3 │0.5 │1.2 │9.9 │1.1 │4.2 │98┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │.2┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃1.地方财政补│4833 │467.9 │0 │0 │0 │0 │226.7 │20.3 │93.4│0 │0 │0 │0 │0 │0 │3 │244 │354.│34┃
┃贴资金不到位│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │8 │22┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │.9┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃（1)地方储备│3625 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │93.4│0 │0 │0 │0 │0 │0 │3 │107.│0 │34┃
┃商品补贴不到│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │8 │ │20┃
┃位 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │.8┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃⑵经营指定商│49 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │8.6 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │40.4│0 │0 ┃
┃品价格补贴賴│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃位 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃（3)其他补贴│1159 │467.9 │0 │0 │0 │0 │226.7 │11.7 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │95.8│354.│2.┃
┃賴位 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │8 │1 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃2.执行地方政│151930 │10638 │1041.4 │1771.5 │1354 │159.3 │344.5 │4126.5 │8947│2949│264.│83│758.│7332│1320│4788│3976│7290│32┃
┃府政策造成 │ │ │ │ │ │ │ │ │.6 │.3 │6 │7.│4 │.3 │1.1 │9.9 │0.8 │.1 │63┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │6 │ │ │ │ │ │ │.1┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃（1)地方扩大│16068 │5823.9 │0 │0 │51.8 │0 │0 │575.7 │0 │10.1│0 │0 │0 │0 │0 │69.2│7072│1674│79┃
┃降价销售棉花│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │.5 │.2 │0.┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │6 ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃（2)赊销棉花│82373 │0 │33.6 │548.6 │474.2 │0 │0 │737.8 │3792│1145│0 │0 │0 │4832│4476│4147│2216│534.│21┃
┃占用贷款利息│ │ │ │ │ │ │ │ │.2 │.6 │ │ │ │.4 │.5 │2.6 │1.6 │3 │63┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │.6┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃（3)指定经营│22570 │1733.6 │421.4 │73.4 │41.4 │34.6 │98.5 │1213.2 │1305│209.│6.9 │25│694.│214 │7657│3841│3993│863 │14┃
┃商品亏损 │ │ │ │ │ │ │ │ │.4 │7 │ │.7│9 │ │.4 │.6 │.7 │ │1.┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │6 ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃（4)政府部门│30919 │3080.5 │586.4 │1149.5 │786.6 │124.7 │246 │1599.8 │3850│1583│257.│81│63.5│2285│1067│2506│6533│4218│16┃
┃占用资产损失│ │ │ │ │ │ │ │ │ │.9 │7 │1.│ │.9 │.2 │.5 │ │.6 │7.┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │9 │ │ │ │ │ │ │3 ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃3.其他指令性│21516 │854.9 │1322.2 │247.7 │1065.4 │26.7 │351.1 │1694.6 │782.│576.│16.2│63│1.5 │1505│229.│9962│2341│150.│32┃
┃因素造成 │ │ │ │ │ │ │ │ │7 │1 │ │.4│ │.4 │9 │.4 │.9 │9 │3 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃（1)主管部门│19375 │385.8 │1252 │243.7 │1046.2 │15 │296.6 │1618 │510.│545.│15.1│26│1.5 │1416│16.4│9492│2166│5 │32┃
┃政策形成损失│ │ │ │ │ │ │ │ │2 │5 │ │.1│ │.6 │ │.3 │ │ │3 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃（2)承担救灾│2141 │469.1 │70.2 │4 │19.2 │11.7 │54.5 │76.6 │272.│30.6│1.1 │37│0 │88.8│213.│470.│175.│145.│0 ┃
┃任务形成亏损│ │ │ │ │ │ │ │ │5 │ │ │.3│ │ │5 │1 │9 │9 │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃4.至2002年底│48625 │5140.3 │615.3 │1000.6 │518.4 │43.7 │305.2 │1485.3 │2540│2123│229.│20│174.│2542│4200│1403│2124│9948│13┃
┃地方政策性挂│ │ │ │ │ │ │ │ │.8 │.9 │5 │8 │4 │.8 │.2 │4.6 │.4 │.4 │89┃
┃账利息 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │.2┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃㈢经营性亏损│1080310 │51529 │26378.5 │24742.1 │33509.5 │14711.7 │26199 │54470.9 │9732│2350│4355│18│2074│7148│1669│2177│1737│3980│14┃
┃挂账 │ │ │ │ │ │ │ │ │8.3 │4.3 │.8 │97│2 │1.4 │50.2│78.3│94 │8.9 │05┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │1.│ │ │ │ │ │ │4.┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │6 │ │ │ │ │ │ │1 ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃1.业务性经营│1053785 │44566.9 │26205 │22303.4 │33278.8 │14314.3 │26199 │51485.4 │9418│2339│4355│18│2074│6847│1658│2141│1723│3925│13┃
┃因素造成 │ │ │ │ │ │ │ │ │5.5 │3.5 │.8 │91│2 │0.6 │96 │72 │02.6│8.8 │74┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │3.│ │ │ │ │ │ │1.┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │8 │ │ │ │ │ │ │2 ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃2.违规经营因│26525 │6962.1 │173.5 │2438.7 │230.7 │397.4 │0 │2985.5 │3142│110.│0 │57│0 │3010│1054│3606│1491│550.│31┃
┃素造成 │ │ │ │ │ │ │ │ │.8 │8 │ │.8│ │.8 │.2 │.3 │.4 │1 │2.┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │9 ┃
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说明：“两棉”指棉布、絮棉
2004年，财政部、国家计委、中国人民银行、审计署、全国供销总社、中国农业发展银行、中国农业银行7个部门在2002年核复的财务挂账数额内，将清理核查截止日确认的财务挂账层层分解落实到各供销社企业和基层社，涉及债权、债务人关系变化的，按新资金渠道、债权关系分解。截止到分解落实时，对因宣告破产、解散，未按规定进行工商年检被注销法律形式上已不存在的企业财务挂账，视同已消化处理。
2004年全省供销社系统财务挂账分解落实统计表
表2－4
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┃项目 │合计 │其中 ┃
┃ │ ├────────────┬─────────┨
┃ │ │已（视同）消化处理 │未消化处理 ┃
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┃中央政策性财务挂账 │38.12 │4.14 │33.98 ┃
┠────────────┼──────┼────────────┼─────────┨
┃地方政策性财务挂账 │29.73 │13.72 │16.01 ┃
┠────────────┼──────┼────────────┼─────────┨
┃经营性财务挂账 │129.86 │28.56 │101.30 ┃
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说明：中央政策性财务挂账38.12亿元不包括1993年棉花贴息贷款本息3.95亿元，根据财政部1993年、1996年、1997年文件规定，该贷款系通过供销社企业向农民发放的棉花贴息贷款，但由于当年自然灾害，棉花减产，影响了贷款收回，供销社企业因此支付大量利息，形成财务挂账，但未进入本次分解落实范围