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第一节 机构

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全省石油化学工业管理机构以2000年、2004年两次机构改革为主要时间节点,机构职能和内设部门发生较大变化。
一、省级机构
(一)山东省石油化学工业厅(山东省化学工业厅)
2000年前,山东省石油化学工业厅是省政府主管全省石油化工行业的职能部门,为省政府正厅级组成部门。1993年,因机构名称规范化等原因,曾更名为山东省化学工业厅,1995年又改回原名。
1989年,山东省石油化学工业厅的职能配置、内设机构、人员编制等情况,与1983年机构改革时明确的有关事项变化不大。厅机关行政编制80名,实际在职人数107人;内设10个处室:办公室、政治处、人事处、计划财务处、生产综合处、科技处、基本建设处、炼油化工处、外经规划处、老干部处。1991年9月,根据省编委批复,外经规划处改为对外经济贸易处、生产综合处改为企业管理处、计划财务处改为生产计划财务处、基本建设处改为规划基建处。同年,成立厅化工重点工程建设办公室、厅环保办公室两个临时机构,分别负责国家和省重点项目外部协调、全省化工环保等工作。
1993年,根据中共中央、国务院关于机构名称规范化的要求,省委、省政府决定将山东省石油化学工业厅更名为山东省化学工业厅。更名后,厅机关职能配置、内设机构、人员编制等基本没有发生变化。1994年7月,根据省编委批复,生产计划财务处增挂山东省禁止化学武器公约事务办公室的牌子,具体负责全省民用化工履约事宜。
1995年,根据《中共中央、国务院关于山东省党政机构改革方案的通知》和《山东省省级机构改革实施意见》,保留山东省化学工业厅,改称山东省石油化学工业厅。按照发展社会主义市场经济的要求,山东省石油化学工业厅加强对全行业(含石油化工、煤化工、盐化工、精细化工等)的管理,搞好行业综合平衡,强化研究制定全行业发展战略、规划、政策、法规以及国有资产监督、信息导向、市场培育、为企业服务等职能。
同年12月26日,省政府办公厅印发《山东省石油化学工业厅职能配置、内设机构和人员编制方案》。根据方案,其主要职责是:(1)根据国家和省的统一规划,研究制定全省石油化学工业的行业发展战略、中长期规划和年度计划,搞好资源合理配置和产业结构的优化调整以及全行业的综合平衡。(2)贯彻国家和省制定的产业政策、技术政策和经济法规,研究制定发展全省石油化学工业的政策措施;推进全省石油化工行业的经济体制改革,对乡镇和外商投资及相关部门化工企业的发展进行宏观指导。(3)综合和分析全省石油化学工业经济运行的情况及发展趋势,协调解决生产建设中的重大问题;协同有关部门培育和完善化工市场体系;组织收集、整理、发布省内外石油化学工业的经济、技术、市场信息,预测市场发展趋势,为企业的生产经营服务,为有关部门决策提供依据。(4)协同有关部门运用税收、价格、利率、信贷等经济杠杆,指导、调控石油化工企业的生产经营方向和投资方向,促进产业结构、产品结构和企业组织结构的优化;监督、检查和评价大型骨干化工企业国有资产的保值增值。(5)调查研究国内外石油化学工业技术发展趋势,制定行业技术进步规划,负责重大科研项目、工业性试验项目、重大新产品和新技术开发的组织实施工作,搞好技术引进和科研成果的推广应用。(6)指导和协调全省石油化学工业基本建设和技术改造工作。负责化工大中型基本建设、限额以上技改项目的审查论证和实施。(7)负责协调全省石油化工行业对外交往、对外经济技术合作和交流、智力引进等事项,加速发展外向型经济;归口管理有关国际公约的履约工作。(8)协同有关部门对石油化工产品质量、标准、计量、节能、压力容器、设备、安全生产、工业卫生、环境保护等进行监督检查。(9)制定行业人才发展规划,搞好人才培养和职工培训。(10)指导全省石油化工行业的精神文明创建和企业管理,指导石油化工行业协会、学会、研究会的工作。(11)承办省委、省政府交办的其他工作。
根据上述职责,山东省石油化学工业厅设8个职能处室:办公室、规划建设处、生产财务处、行业指导处、人事教育处、科学技术处、对外经贸处、离退休干部处;另,机关党委负责厅机关和直属单位的党群工作。厅行政编制75名,离退休干部工作人员编制6名(含工勤人员2名),机关编制总额为81名。其中,厅长1名,副厅长3名,处级领导职数22名(含机关党委专职副书记1名)。纪检、监察机构和编制按机构改革的有关规定执行。
(二)山东省石油化学工业办公室
2000年4月19日,省委、省政府印发《中共山东省委、山东省人民政府关于山东省人民政府机构改革实施意见》,决定不再保留山东省石油化学工业厅,在省经济贸易委员会内设立省石油化学工业办公室,为副厅级建制,负责全省石油、化工行业管理工作。
7月4日,按照机构改革实施意见要求,省政府办公厅印发《山东省石油化学工业办公室职能配置、内设机构和人员编制规定》,明确其主要职责是:(1)根据国家石油和化学工业的发展战略、规划和有关产业政策,研究提出全省石油、化工行业的发展战略、行业规划和有关政策措施;推进行业结构调整,引导行业合理布局。(2)组织实施行业法规和规章、技术规范及标准,研究拟定有关行业管理办法;协调行业内部关系,推进产品结构调整,维护公平竞争秩序。(3)掌握、分析石油、化工行业生产动态,汇集、分析和发布行业经济技术和市场信息,提供信息咨询服务。(4)指导国有石化企业改革和结构调整,建立现代企业制度;推动国有石化企业扭亏增效、实施再就业工程。(5)组织指导直属企事业单位的改革,推动直属事业单位逐步走向社会、进入市场;组织实施机关人员分流工作。(6)办理省履行《禁止化学武器公约》工作领导小组的日常事务。(7)承办省经济贸易委员会交办的其他事项。
根据上述职责,山东省石油化学工业办公室设3个职能处:综合处(挂人事处牌子)、规划发展处、行业管理处(挂省履行《禁止化学武器公约》工作领导小组办公室牌子);另有离退休干部处、机关党委。机关编制32名(含省履行《禁止化学武器公约》工作领导小组办公室编制5名),离退休干部工作人员编制7名。可配备主任1名,副主任2名,处级领导职数13名(含机关党委专职副书记1名和省履行《禁止化学武器公约》工作领导小组办公室主任)。纪检、监察机构和编制按机构改革的有关规定执行。
(三)山东省石油化学工业协会
2004年3月1日,省委、省政府印发《中共山东省委、山东省人民政府关于山东省人民政府机构改革的实施意见》,将山东省石油化学工业办公室改为山东省石油化学工业协会,由省经贸委管理,原行政管理职能并入省经贸委。
2005年11月2日,山东省机构编制委员会印发《山东省石油化学工业协会机构编制规定》,明确省石油化学工业协会为副厅级财政拨款事业单位,其主要职责是:根据省政府授权,对石油化学工业行业开展调查研究,提出有关行业政策和立法的意见、建议;经省政府有关部门授权或委托,参与制定行业规划,对行业内重大技术改造、技术引进、投资和开发项目进行前期论证;收集、分析、发布行业信息,进行行业统计;参与制定并组织实施行业标准;开展国(境)内外经济技术交流与合作,组织行业科技成果推广应用;领导所属企事业单位进行改革;承担本单位离退休干部的服务管理工作;承办省政府及省经贸委交办的其他事项。
根据以上主要职责,省石油化学工业协会设办公室(挂人事处牌子)、规划发展部、行业管理部和离退休干部处。机关党委的日常工作由人事处负责。协会机关核定事业编制25名。可配备会长1名,副会长2名,处级领导职数11名(含机关党委专职副书记1名)。原离退休干部处职责任务和人员编制不变。纪检、监察机构和编制按有关规定执行。
山东省石油化学工业协会日常办公经费和离退休干部的各项经费仍按原政策和渠道列支。机构改革后,仍在行业协会工作且原具有公务员身份的人员,依照国家公务员管理。机构改革之后进入行业协会的人员,按照事业单位人事制度改革的要求,实行聘用制。
2006年3月27日,省石油化学工业协会就禁化武履约工作向省经贸委进行移交。双方商定,2006年4月3日为该项工作交接基准日。

2005年度山东省石油化工行业会议在济宁召开

1989—2005年山东省化学工业省级管理机构历任负责人一览表
表2-15
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┃单位 │姓名 │职务 │任职时间 │备注 ┃
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┃山东省石油化学工业厅 │刘 旺 │厅长 │1988.03—1993.03 │党组书记 ┃
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┃ │裴秀堂 │副厅长 │1988.09—1993.03 │ ┃
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┃ │ │厅长 │1993.03—1993.06 │党组书记 ┃
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┃ │付宗扬 │副厅长 │1983.01—1987.09 │ ┃
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┃ │张鸣华 │副厅长 │1984.12—1993.06 │ ┃
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┃ │陈继协 │副厅长 │1988.09—1993.06 │ ┃
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┃ │张希春 │副厅长 │1991.11—1993.06 │ ┃
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┃ │陈抗甫 │副厅长 │1991.08—1993.06 │ ┃
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┃ │张 泽 │纪检组组长 │1990.02—1993.03 │ ┃
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┃山东省化学工业厅 │裴秀堂 │厅长 │1993.06—1996.06 │党组书记 ┃
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┃ │张鸣华 │副厅长 │1993.06—1996.06 │ ┃
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┃ │陈继协 │副厅长 │1993.06—1996.06 │ ┃
┃ ├────┼───────┼─────────┼──────┨
┃ │张希春 │副厅长 │1993.06—1996.06 │ ┃
┃ ├────┼───────┼─────────┼──────┨
┃ │陈抗甫 │副厅长 │1993.06—1996.03 │ ┃
┃ ├────┼───────┼─────────┼──────┨
┃ │张东泉 │副厅长 │1994.01—1996.06 │ ┃
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┃ │郑玉盛 │纪检组组长 │1993.06—1996.06 │ ┃
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┃山东省石油化学工业厅 │裴秀堂 │厅长 │1996.06—1998.05 │党组书记 ┃
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┃ │赵华民 │厅长 │1998.07—2000.04 │党组书记 ┃
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┃ │张鸣华 │副厅长 │1996.06—1998.08 │ ┃
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┃ │陈继协 │副厅长 │1996.06—2000.04 │ ┃
┃ ├────┼───────┼─────────┼──────┨
┃ │张希春 │副厅长 │1996.06—1998.03 │ ┃
┃ ├────┼───────┼─────────┼──────┨
┃ │张东泉 │副厅长 │1996.06—2000.04 │ ┃
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┃ │彭 湃 │副厅长 │1997.10—2000.04 │ ┃
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┃ │孙培峰 │副厅长 │1996.10—2000.04 │ ┃
┃ ├────┼───────┼─────────┼──────┨
┃ │郑玉盛 │纪检组组长 │1996.06—2000.04 │ ┃
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┃山东省石油化学工业办公│赵华民 │主任 │2000.04—2000.05 │ ┃
┃室 ├────┼───────┼─────────┼──────┨
┃ │金志禹 │主任 │2000.05—2004.06 │分党组书记 ┃
┃ ├────┼───────┼─────────┼──────┨
┃ │彭 湃 │副主任 │2000.04—2000.11 │ ┃
┃ ├────┼───────┼─────────┼──────┨
┃ │孙培峰 │副主任 │2000.04—2004.08 │ ┃
┃ ├────┼───────┼─────────┼──────┨
┃ │张四同 │副主任 │2000.12—2003.10 │正处级 ┃
┃ ├────┼───────┼─────────┼──────┨
┃ │张 敏 │纪检组组长 │2002.12—2004.08 │正处级 ┃
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┃山东省石油化学工业协会│金志禹 │会长 │2004.06—2005.04 │分党组书记 ┃
┃ │ ├───────┼─────────┼──────┨
┃ │ │巡视员 │2005.04 │ ┃
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┃ │刘 言 │会长 │2005.04 │分党组书记 ┃
┃ ├────┼───────┼─────────┼──────┨
┃ │孙培峰 │副会长 │2004.08—2005.04 │副厅级 ┃
┃ ├────┼───────┼─────────┼──────┨
┃ │张 敏 │纪检组组长 │2004.08 │正处级 ┃
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二、市、县机构
1989年,山东省市(地)石油化工管理机构有16个:济南市石油化学工业公司、青岛市化学石油工业公司、青岛市橡胶工业公司、烟台市化学工业公司、威海市化学工业公司、潍坊市化学工业公司、淄博市石油化学医药工业公司、泰安市化学工业公司、济宁市化学工业公司、枣庄市冶金化工局、东营市石油化学工业公司、临沂地区化学工业公司、德州地区化学工业公司、惠民地区化学工业公司、聊城地区化学工业公司、菏泽地区化学煤炭工业公司。各县(市、区)石油化工管理机构134个,其中,专设化学工业公司的25个、化工与其他工业管理机构合设的17个(如县机械化工公司)、直接由县(市、区)经委或工业公司(局)管理的92个。
此后,随着行业管理体制改革、省级机构职能转变和市(地)区划建制调整,市、县级石油化工行业管理机构相应发生变化。其中,各县(市、区)石油化工管理机构基本不再保留,市级石油化工管理机构或不再保留独立机构,行业管理职能整体并入市经济贸易委员会,主要有济南、青岛、东营3个市;或经过机构改革,保留相对独立机构,继续履行行业管理职能,包括全省其他14个市。改革后,市、县化工管理机构行政职能逐步弱化,工作重心开始转向直属企事业单位改革和历史遗留问题处置等。
至2005年,山东省相对独立的市级石油化工行业管理机构有14个:淄博市化工行业管理办公室、枣庄市冶金化学工业办公室、烟台市工业行业管理办公室、潍坊市化工建材行业办公室、济宁市生物化学工业办公室、泰安市行业管理办公室、威海市工业行业管理办公室、日照市机械化学工业办公室、莱芜市工商行业办公室、临沂市化学工业协会、德州市化工行业管理办公室、聊城市化工行业管理办公室、滨州市石油化学工业协会、菏泽市机电石化办公室。