2000年以前，山东省国防科工办只承担军用船舶生产企业的管理服务工作。2000年，省政府明确省国防科工办负责全省船舶工业行业管理工作，全省船舶建造企业实现归口管理。在省国防科工办的推动下，全省船舶行业两级管理体系初步建立，以制定行业发展规划、执行行业法规、落实产业政策、开展国际交流与合作为重点的行业管理工作不断得到加强，促进了全省船舶工业健康发展。
一、管理体系
船舶工业产业结构特殊，其行业管理比较复杂。1998年前，全省船舶工业企事业单位分属于交通、海洋与水产、机械、中船总公司、经委、乡镇企业局、海军、济南军区等系统，长期条块分割、各自为政。
1998年，国家推进新一轮政府机构改革，确定国家国防科工委负责全国船舶工业的行业管理。国家国防科工委提出各省级船舶工业行业管理职能主要有：贯彻落实国家船舶行业有关的发展方针、政策、法规、条例和规划、标准；根据国家船舶行业有关发展政策、规划，负责制定本地区船舶行业发展规划并组织实施；负责本地区船舶工业固定资产投资项目行业初审工作；发展组织本地区船舶生产许可证的初审、申报和管理工作；负责组织推进本地区船舶工业技术进步；负责本地区船舶工业行业信息收集、审核汇总和上报工作；指导本地区船舶工业行业协会等中介组织的业务工作。
2000年7月，省政府办公厅印发《关于山东省国防科学技术工业办公室职能配置内设机构和人员编制规定》，明确由省国防科工办负责全省船舶工业行业管理工作。2002年3月，省经贸委和省国防科工办组织召开全省船舶工业发展座谈会，会上确定由各市经贸部门负责本地区船舶行业管理工作。同年10月，省政府印发《山东省人民政府关于加快船舶工业发展的意见》，明确提出“打破条块分割和所有制界限，建立省、市两级船舶工业管理体系。省经贸委负责全省船舶工业发展的组织协调工作，省国防科工办负责船舶工业行业管理工作，制定行业规划及有关政策，加强监督及安全生产管理”。至2005年底，全省青岛、烟台、威海、济宁、枣庄、济南、日照、滨州、临沂、东营、莱芜等市明确由市经贸委承担辖区内的船舶行业管理工作，初步建立省、市两级管理体系。
二、行业发展规划
2002年，省政府印发《山东省船舶工业“十五”发展规划》，提出“十五”期间，全省船舶工业要大力推进企业战略性重组、深化企业改革、加大科技投入、提高对外开放水平，完成威海船厂、青岛北海船厂等搬迁改造项目和烟台莱佛士船业有限公司等10家企业的技术改造项目。至“十五”时期末，组建形成12个年造船能力在80万载重吨以上的大企业集团，形成34个名优产品，全省造船能力达180万载重吨、年造船完工量150万载重吨。
2002年10月，省政府印发《山东省人民政府关于加快船舶工业发展的意见》，提出“十五”期间，重点抓好以青岛、日照为主的南部，以烟台、威海为主的北部，以济宁为主的内河船舶三大基地建设；重点发展海洋工程船、多用途集装箱船、化学品船、半潜式海洋平台、浮式储油船、高性能内河集装箱船等主导产品；大力发展船舶修理改装业，提高外轮、大型船舶、特种船修理改装能力。提高船用钢板、船用柴油机、发电机组、锚链等配套产品档次，逐步形成以造船为主、修船为辅、配套能力强的产业体系。
2005年12月，省国防科工办结合贯彻落实国家《船舶工业中长期发展规划》，在全面总结“十五”时期经验的基础上，制定《山东省船舶工业“十一五”发展规划》，明确未来5年全省船舶工业发展的指导思想、总体要求和主要任务，提出到2010年实现经济平稳增长、生产能力持续增强、结构优化升级、布局科学合理的船舶工业大省发展目标，进一步明确产业结构调整与发展重点和主要政策措施。
三、全省船舶工业工作会议
2004年，省政府在青岛组织召开全省船舶工业工作会议，这是中华人民共和国成立以来召开的首次全省船舶工业工作会议。会议提出，当前和今后一个时期，全省船舶工业要以培植产业链、建设配套体系为重点，以改革重组、科技兴船、机制创新为动力，充分发挥毗邻日韩的区位优势和全省船舶工业现有的基础优势，努力建设形成以烟台、威海为主的半岛北部造船基地，以青岛、日照为主的半岛南部造船基地，以济宁为重点的内河造船基地，形成十二大类主导产品和一大批零部件和原材料配套企业，迅速提升全省船舶工业制造规模和研发水平，使船舶工业真正成为全省七大支柱产业之一，为建设制造业强省作出贡献。
四、重点项目建设
“十五”期间，全省造船业加快企业搬迁改造和技术改造，提升技术装备水平，船舶制造能力进一步增强。青岛北海船舶重工有限公司的修船坞相继竣工投产，造船坞顺利开工建设；威海船厂搬迁改造项目顺利开工建设；蓬莱渤海造船有限公司的整体搬迁项目、山东黄海造船有限公司的船台技改项目相继竣工投产；中海油公司青岛海洋工程装备项目、蓬莱巨涛海洋工程重工项目建设步伐加快。全省产业结构发生显著变化，形成造修船、船舶配套、海洋工程装备制造协调发展的产业体系。
五、企业技术进步
山东省国防科工办坚持把船舶工业发展的基点放在自主创新上，不断推进企业技术进步，着力培植行业核心竞争力。结合招商引资，加大对日本、韩国、新加坡、欧洲先进造船及船舶配套生产技术的引进推广力度。2005年在青岛举办世界先进船舶设计制造技术展示会，推介荷兰、芬兰等著名船舶设计公司先进技术。全省数字化造船取得突破性进展，造船周期进一步缩短，生产效率提高，“双高”（高技术、高附加值）产品比重逐年增加。
“十五”期间，全行业共完成技术改造和技术创新项目60项。截至2005年底，全行业拥有国家级企业技术中心2个、省级企业技术中心11个，技术创新体系不断完善。
六、低质量船舶专项治理
2005年，按照国家国防科工委等四部门《关于进一步深化全国低质量船舶专项治理活动的通知》要求，山东省国防科工办牵头省海洋与渔业厅、省安监局、山东海事局等联合开展了低质量船舶专项治理活动。此次活动以贯彻实施《船舶生产企业生产条件基本要求》为主线，分宣传发动与调查摸底、全面治理、总结深化三个阶段开展，编发《钢制船舶生产企业现场审查记录》《一般钢质船舶生产厂级别类别申报表》和《一般钢质船舶生产厂级别类别审查结果汇总表》等配套资料，会同山东海事局、中国船级社青岛分社联合举办培训班。按照工作要求，71家钢质船舶企业进行自查，并提出级别和类别申请。至2005年底，共排查造修船厂（点）351家，列入专项治理的造修船厂（点）75家，其中，取缔非法造船厂（点）15家，引导并转造船厂（点）54家，6家造船厂治理后基本达到要求。通过治理活动，船舶工业“造、检、航”等部门协调机制基本建立，船舶建造质量安全监管方式进一步明确。
第七节 船舶行业管理
2000年以前，山东省国防科工办只承担军用船舶生产企业的管理服务工作。2000年，省政府明确省国防科工办负责全省船舶工业行业管理工作，全省船舶建造企业实现归口管理。在省国防科工办的推动下，全省船舶行业两级管理体系初步建立，以制定行业发展规划、执行行业法规、落实产业政策、开展国际交流与合作为重点的行业管理工作不断得到加强，促进了全省船舶工业健康发展。
一、管理体系
船舶工业产业结构特殊，其行业管理比较复杂。1998年前，全省船舶工业企事业单位分属于交通、海洋与水产、机械、中船总公司、经委、乡镇企业局、海军、济南军区等系统，长期条块分割、各自为政。
1998年，国家推进新一轮政府机构改革，确定国家国防科工委负责全国船舶工业的行业管理。国家国防科工委提出各省级船舶工业行业管理职能主要有：贯彻落实国家船舶行业有关的发展方针、政策、法规、条例和规划、标准；根据国家船舶行业有关发展政策、规划，负责制定本地区船舶行业发展规划并组织实施；负责本地区船舶工业固定资产投资项目行业初审工作；发展组织本地区船舶生产许可证的初审、申报和管理工作；负责组织推进本地区船舶工业技术进步；负责本地区船舶工业行业信息收集、审核汇总和上报工作；指导本地区船舶工业行业协会等中介组织的业务工作。
2000年7月，省政府办公厅印发《关于山东省国防科学技术工业办公室职能配置内设机构和人员编制规定》，明确由省国防科工办负责全省船舶工业行业管理工作。2002年3月，省经贸委和省国防科工办组织召开全省船舶工业发展座谈会，会上确定由各市经贸部门负责本地区船舶行业管理工作。同年10月，省政府印发《山东省人民政府关于加快船舶工业发展的意见》，明确提出“打破条块分割和所有制界限，建立省、市两级船舶工业管理体系。省经贸委负责全省船舶工业发展的组织协调工作，省国防科工办负责船舶工业行业管理工作，制定行业规划及有关政策，加强监督及安全生产管理”。至2005年底，全省青岛、烟台、威海、济宁、枣庄、济南、日照、滨州、临沂、东营、莱芜等市明确由市经贸委承担辖区内的船舶行业管理工作，初步建立省、市两级管理体系。
二、行业发展规划
2002年，省政府印发《山东省船舶工业“十五”发展规划》，提出“十五”期间，全省船舶工业要大力推进企业战略性重组、深化企业改革、加大科技投入、提高对外开放水平，完成威海船厂、青岛北海船厂等搬迁改造项目和烟台莱佛士船业有限公司等10家企业的技术改造项目。至“十五”时期末，组建形成12个年造船能力在80万载重吨以上的大企业集团，形成34个名优产品，全省造船能力达180万载重吨、年造船完工量150万载重吨。
2002年10月，省政府印发《山东省人民政府关于加快船舶工业发展的意见》，提出“十五”期间，重点抓好以青岛、日照为主的南部，以烟台、威海为主的北部，以济宁为主的内河船舶三大基地建设；重点发展海洋工程船、多用途集装箱船、化学品船、半潜式海洋平台、浮式储油船、高性能内河集装箱船等主导产品；大力发展船舶修理改装业，提高外轮、大型船舶、特种船修理改装能力。提高船用钢板、船用柴油机、发电机组、锚链等配套产品档次，逐步形成以造船为主、修船为辅、配套能力强的产业体系。
2005年12月，省国防科工办结合贯彻落实国家《船舶工业中长期发展规划》，在全面总结“十五”时期经验的基础上，制定《山东省船舶工业“十一五”发展规划》，明确未来5年全省船舶工业发展的指导思想、总体要求和主要任务，提出到2010年实现经济平稳增长、生产能力持续增强、结构优化升级、布局科学合理的船舶工业大省发展目标，进一步明确产业结构调整与发展重点和主要政策措施。
三、全省船舶工业工作会议
2004年，省政府在青岛组织召开全省船舶工业工作会议，这是中华人民共和国成立以来召开的首次全省船舶工业工作会议。会议提出，当前和今后一个时期，全省船舶工业要以培植产业链、建设配套体系为重点，以改革重组、科技兴船、机制创新为动力，充分发挥毗邻日韩的区位优势和全省船舶工业现有的基础优势，努力建设形成以烟台、威海为主的半岛北部造船基地，以青岛、日照为主的半岛南部造船基地，以济宁为重点的内河造船基地，形成十二大类主导产品和一大批零部件和原材料配套企业，迅速提升全省船舶工业制造规模和研发水平，使船舶工业真正成为全省七大支柱产业之一，为建设制造业强省作出贡献。
四、重点项目建设
“十五”期间，全省造船业加快企业搬迁改造和技术改造，提升技术装备水平，船舶制造能力进一步增强。青岛北海船舶重工有限公司的修船坞相继竣工投产，造船坞顺利开工建设；威海船厂搬迁改造项目顺利开工建设；蓬莱渤海造船有限公司的整体搬迁项目、山东黄海造船有限公司的船台技改项目相继竣工投产；中海油公司青岛海洋工程装备项目、蓬莱巨涛海洋工程重工项目建设步伐加快。全省产业结构发生显著变化，形成造修船、船舶配套、海洋工程装备制造协调发展的产业体系。
五、企业技术进步
山东省国防科工办坚持把船舶工业发展的基点放在自主创新上，不断推进企业技术进步，着力培植行业核心竞争力。结合招商引资，加大对日本、韩国、新加坡、欧洲先进造船及船舶配套生产技术的引进推广力度。2005年在青岛举办世界先进船舶设计制造技术展示会，推介荷兰、芬兰等著名船舶设计公司先进技术。全省数字化造船取得突破性进展，造船周期进一步缩短，生产效率提高，“双高”（高技术、高附加值）产品比重逐年增加。
“十五”期间，全行业共完成技术改造和技术创新项目60项。截至2005年底，全行业拥有国家级企业技术中心2个、省级企业技术中心11个，技术创新体系不断完善。
六、低质量船舶专项治理
2005年，按照国家国防科工委等四部门《关于进一步深化全国低质量船舶专项治理活动的通知》要求，山东省国防科工办牵头省海洋与渔业厅、省安监局、山东海事局等联合开展了低质量船舶专项治理活动。此次活动以贯彻实施《船舶生产企业生产条件基本要求》为主线，分宣传发动与调查摸底、全面治理、总结深化三个阶段开展，编发《钢制船舶生产企业现场审查记录》《一般钢质船舶生产厂级别类别申报表》和《一般钢质船舶生产厂级别类别审查结果汇总表》等配套资料，会同山东海事局、中国船级社青岛分社联合举办培训班。按照工作要求，71家钢质船舶企业进行自查，并提出级别和类别申请。至2005年底，共排查造修船厂（点）351家，列入专项治理的造修船厂（点）75家，其中，取缔非法造船厂（点）15家，引导并转造船厂（点）54家，6家造船厂治理后基本达到要求。通过治理活动，船舶工业“造、检、航”等部门协调机制基本建立，船舶建造质量安全监管方式进一步明确。