地方军工，又称“小三线”，是由省、自治区、直辖市领导和管理的国防科技工业，基本任务是生产团以下的轻武器和弹药，装备民兵和地方部队。山东省建设的“小三线”地方军工企事业单位是山东军事工业的主要力量。党的十一届三中全会以后，山东地方军工大力发展军转民，积极进行布局调整和改革脱贫，改善了生产、生活环境，稳定了职工队伍，给企业创造了新的发展机遇。
1964年，根据党中央关于建设“三线”后方的战略决策，山东省委成立军事工业领导小组，研究确定山东省“小三线”建设范围为临沂、泰安、济宁三个专区的沂源、新泰、泗水等12个县。鲁西地区的平阴、肥城两个县山区与胶东牙山地区，作为后方建设的辅助地区。1964—1978年，山东省共建成16个军工企事业单位，形成以轻武器为主的省内配套的常规武器生产科研体系，为作战提供武器装备支持。
党的十一届三中全会后，随着国家发展战略调整，山东地方军工企业原有的军品生产任务大幅减少，一些军品基本处于停产状态。为走出困境，山东地方军工企业深入贯彻“军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”的方针，积极发挥军工设备好、技术力量比较雄厚的优势，开发出一批民用产品，奠定了军民结合长远发展的基础。
“七五”期间，山东省地方军工企业在总结前几年开发民品的基础上，通过市场调查和分析，相继开发新产品30多项，主要产品有：山东光明机械厂的托盘车、叉车、农用运输车、翻斗自卸车等；山东第一机械厂的民用运动枪、气枪、半自动外贸枪等；山东机械修理厂研制的烟草机械填补省内空白；山东新华机器厂开发的无梯硝铵炸药通过部级科研定型；山东第二机械厂开发的药械机械、摩托车磁电机等；山东裕华机械厂引进西德技术开发的纺织机摇架等。至1990年，山东地方军工企业民品工业总产值已占全部工业总产值的86％，比1985年增长29.8％。
“八五”期间，山东地方军工企业继续加大民品开发力度，保持较好发展势头。期间，山东第一机械厂研制的澄油器填补国内空白，研制的民用5.56毫米半自动步枪填补省内空白，研制的9毫米手枪、筒式猎枪销往美洲、欧洲、非洲和东南亚各地；山东机械修理厂研发的装载机驱动桥和弯管等产品填补国内空白；山东光明机器厂研发的内燃液力机械叉车和微型电动平衡重式叉车获省科技进步一等奖；山东第二机械厂研制的56式7.62毫米软尖弹、56式7.62毫米铅芯弹、003型7.6239毫米铅芯弹、004型7.6239毫米软尖弹等系列民用枪弹，填补国内空白，扩大了民用枪弹外贸市场；山东工模具厂先后开发出振动压路机、工程钻机、卷扬机等新产品，其中自动式铰接振动压路机1994年通过省级鉴定，填补省内空白。1995年，山东地方军工企业民品产值占全部工业总产值的98.4％，比1990年增长12.4％；有5个地方军工企业民品产值占全部工业总产值的100％。“八五”期间，山东省地方军工企业轻武器出口产值已占全国地方军工企业出口产值的1/2，成为中国轻武器、弹药出口的重要省区。
“九五”期间，山东地方军工企业进一步加大民品开发和市场营销力度。山东新华机械厂开发了薄壁铸态铁素体球墨铸铁件，形成年产各种铸件6500吨、有色金属铸件300吨能力；山东第二机械厂建设摩托车磁电机生产线，形成年产磁电机50万台生产能力；山东第一机械厂研发了高技术专利产品混流式涡轮增压器，形成了以发动机配套为主的节能型系列产品的民品格局；山东工模具厂形成了年产自行车12万辆的能力；山东前进机械厂开发了自行车脚闸、民用双管猎枪、滚动导板等产品，自行车脚闸年产能力达100万套；山东鲁光化工厂搬迁扩建，形成年产浓硝酸3.7万吨、合成氨1万吨的能力。各单位根据国外市场对民用轻武器大量需求的情况，充分利用原军品生产线，以开发出口民用轻武器产品为重点，促进产品升级换代。如山东机械修理厂大力研制开发民用手枪系列产品，形成了三大系列8个品种的系列产品，销往美国、南非、巴基斯坦、孟加拉国、菲律宾、阿根廷等十几个国家和地区。至2000年，该厂的手枪出口量约占国内手枪出口量的70％。2000年，山东地方军工企业民品产值占军工全部工业总产值的96％，有6个地方军工企业民品产值占军工全部工业总产值的100％。
“十五”期间，山东地方军工企业相继进入兼并破产重组阶段。自20世纪80年代后期开始，山东地方军工企业开始搬迁出山，进行二次创业。1987年，省政府对省属地方军工企业实行省、市两级管理。“七五”至“九五”期间，省政府先后批复9个地方军工企业和1个地方军工单位的异地改造项目，地方军工企业（单位）从沂蒙山区分别向泰安、临沂、日照、淄博等市（地）城区迁建。在各级党委、政府的领导下，山东地方军工企业顺利搬迁出山，通过大力调整产品结构、积极研发新产品，取得一定成效，但仍存在一些根本性问题难以解决，企业长期陷入困境：一是债务负担沉重。2000年，9家地方军工企业仅因搬迁形成的银行贷款本息累计达5亿余元。由于债务负担过重，不仅导致企业生产经营困难，而且造成新产品无法形成生产规模。截至2000年底，9家地方军工企业负债总额为11.6亿元，负债率88％，其中3家企业负债率超过100％。二是人员负担沉重。由于企业生产经营困难，致使大量人员闲置，闲置人员占职工总数的50％以上。三是职工队伍不稳定。很多职工全家几代人都在一个企业工作，企业长期困难，普遍存在着拖欠职工工资和欠缴各种费用的问题。职工生活艰苦，队伍不稳定。为此，省政府专门拨款用于解决地方军工企业职工生活困难问题，并对有关生产线给予补贴。2002年，国务院下发《关于印发军工企业改革脱困方案的通知》，对军工企业改革脱困作出统一部署，并出台一系列优惠政策。
2003年7月，山东省10家地方军工企业被列入国务院批复的关闭破产企业名单。2004年，山东省将9家军工企业的破产方案上报国务院国资委，全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组分别于2006年6月和12月批复下达了8家企业的破产方案。
第五节 地方军工
地方军工，又称“小三线”，是由省、自治区、直辖市领导和管理的国防科技工业，基本任务是生产团以下的轻武器和弹药，装备民兵和地方部队。山东省建设的“小三线”地方军工企事业单位是山东军事工业的主要力量。党的十一届三中全会以后，山东地方军工大力发展军转民，积极进行布局调整和改革脱贫，改善了生产、生活环境，稳定了职工队伍，给企业创造了新的发展机遇。
1964年，根据党中央关于建设“三线”后方的战略决策，山东省委成立军事工业领导小组，研究确定山东省“小三线”建设范围为临沂、泰安、济宁三个专区的沂源、新泰、泗水等12个县。鲁西地区的平阴、肥城两个县山区与胶东牙山地区，作为后方建设的辅助地区。1964—1978年，山东省共建成16个军工企事业单位，形成以轻武器为主的省内配套的常规武器生产科研体系，为作战提供武器装备支持。
党的十一届三中全会后，随着国家发展战略调整，山东地方军工企业原有的军品生产任务大幅减少，一些军品基本处于停产状态。为走出困境，山东地方军工企业深入贯彻“军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”的方针，积极发挥军工设备好、技术力量比较雄厚的优势，开发出一批民用产品，奠定了军民结合长远发展的基础。
“七五”期间，山东省地方军工企业在总结前几年开发民品的基础上，通过市场调查和分析，相继开发新产品30多项，主要产品有：山东光明机械厂的托盘车、叉车、农用运输车、翻斗自卸车等；山东第一机械厂的民用运动枪、气枪、半自动外贸枪等；山东机械修理厂研制的烟草机械填补省内空白；山东新华机器厂开发的无梯硝铵炸药通过部级科研定型；山东第二机械厂开发的药械机械、摩托车磁电机等；山东裕华机械厂引进西德技术开发的纺织机摇架等。至1990年，山东地方军工企业民品工业总产值已占全部工业总产值的86％，比1985年增长29.8％。
“八五”期间，山东地方军工企业继续加大民品开发力度，保持较好发展势头。期间，山东第一机械厂研制的澄油器填补国内空白，研制的民用5.56毫米半自动步枪填补省内空白，研制的9毫米手枪、筒式猎枪销往美洲、欧洲、非洲和东南亚各地；山东机械修理厂研发的装载机驱动桥和弯管等产品填补国内空白；山东光明机器厂研发的内燃液力机械叉车和微型电动平衡重式叉车获省科技进步一等奖；山东第二机械厂研制的56式7.62毫米软尖弹、56式7.62毫米铅芯弹、003型7.6239毫米铅芯弹、004型7.6239毫米软尖弹等系列民用枪弹，填补国内空白，扩大了民用枪弹外贸市场；山东工模具厂先后开发出振动压路机、工程钻机、卷扬机等新产品，其中自动式铰接振动压路机1994年通过省级鉴定，填补省内空白。1995年，山东地方军工企业民品产值占全部工业总产值的98.4％，比1990年增长12.4％；有5个地方军工企业民品产值占全部工业总产值的100％。“八五”期间，山东省地方军工企业轻武器出口产值已占全国地方军工企业出口产值的1/2，成为中国轻武器、弹药出口的重要省区。
“九五”期间，山东地方军工企业进一步加大民品开发和市场营销力度。山东新华机械厂开发了薄壁铸态铁素体球墨铸铁件，形成年产各种铸件6500吨、有色金属铸件300吨能力；山东第二机械厂建设摩托车磁电机生产线，形成年产磁电机50万台生产能力；山东第一机械厂研发了高技术专利产品混流式涡轮增压器，形成了以发动机配套为主的节能型系列产品的民品格局；山东工模具厂形成了年产自行车12万辆的能力；山东前进机械厂开发了自行车脚闸、民用双管猎枪、滚动导板等产品，自行车脚闸年产能力达100万套；山东鲁光化工厂搬迁扩建，形成年产浓硝酸3.7万吨、合成氨1万吨的能力。各单位根据国外市场对民用轻武器大量需求的情况，充分利用原军品生产线，以开发出口民用轻武器产品为重点，促进产品升级换代。如山东机械修理厂大力研制开发民用手枪系列产品，形成了三大系列8个品种的系列产品，销往美国、南非、巴基斯坦、孟加拉国、菲律宾、阿根廷等十几个国家和地区。至2000年，该厂的手枪出口量约占国内手枪出口量的70％。2000年，山东地方军工企业民品产值占军工全部工业总产值的96％，有6个地方军工企业民品产值占军工全部工业总产值的100％。
“十五”期间，山东地方军工企业相继进入兼并破产重组阶段。自20世纪80年代后期开始，山东地方军工企业开始搬迁出山，进行二次创业。1987年，省政府对省属地方军工企业实行省、市两级管理。“七五”至“九五”期间，省政府先后批复9个地方军工企业和1个地方军工单位的异地改造项目，地方军工企业（单位）从沂蒙山区分别向泰安、临沂、日照、淄博等市（地）城区迁建。在各级党委、政府的领导下，山东地方军工企业顺利搬迁出山，通过大力调整产品结构、积极研发新产品，取得一定成效，但仍存在一些根本性问题难以解决，企业长期陷入困境：一是债务负担沉重。2000年，9家地方军工企业仅因搬迁形成的银行贷款本息累计达5亿余元。由于债务负担过重，不仅导致企业生产经营困难，而且造成新产品无法形成生产规模。截至2000年底，9家地方军工企业负债总额为11.6亿元，负债率88％，其中3家企业负债率超过100％。二是人员负担沉重。由于企业生产经营困难，致使大量人员闲置，闲置人员占职工总数的50％以上。三是职工队伍不稳定。很多职工全家几代人都在一个企业工作，企业长期困难，普遍存在着拖欠职工工资和欠缴各种费用的问题。职工生活艰苦，队伍不稳定。为此，省政府专门拨款用于解决地方军工企业职工生活困难问题，并对有关生产线给予补贴。2002年，国务院下发《关于印发军工企业改革脱困方案的通知》，对军工企业改革脱困作出统一部署，并出台一系列优惠政策。
2003年7月，山东省10家地方军工企业被列入国务院批复的关闭破产企业名单。2004年，山东省将9家军工企业的破产方案上报国务院国资委，全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组分别于2006年6月和12月批复下达了8家企业的破产方案。