2000年，省旅游局编制完成《山东省旅游业发展“十五”专题规划》。“十五”时期的战略目标为：至2005年接待国际游客106万～116万人次，年均增长8%～10%，接待海外（过夜）旅游者97万～106万人次，年均增长8%～10%；国际旅游创汇收入5.6亿～6.3亿美元，年均增长12%～15%；接待国内游客9377万～11270万人次，年均增长6%～10%；国内旅游收入712亿～800亿元，年均增长13%～15%。旅游总收入760亿～850亿元，相当于全省全年生产总值的5.55%～6.5%。旅游资源和旅游产品开发坚持“统筹规划，合理布局，优化环境，特色鲜明，突出重点，分期实施”的原则，合理开发旅游资源。全省旅游产业开发建设总体布局，要以中心旅游城市为依托，著名景区为重点，东西部协调发展，重点开发建设八大旅游区。在深层次挖掘历史文化内涵，开发齐文化，优化曲阜、泰山等传统观光旅游产品的同时，开发旅游度假产品、生态旅游产品、农业观光产品、渔家风情旅游产品、工业旅游产品、专项旅游产品（游船旅游、修学旅游、民俗旅游、烹饪旅游）、大型节庆活动等。旅游市场开发与宣传促销坚持“国际国内客源市场并举，适度发展出境旅游”的方针，把握时机，积极主动开展全方位、多层次、大规模宣传促销，努力实现客源持续增长。旅游基础设施和接待设施建设要根据国际、国内旅游业快速发展的趋势，加快航空、饭店、娱乐等基础设施建设，进一步完善旅游基础设施和接待服务设施体系。
“十五”时期，全省上下按照省委、省政府确定的“发展大旅游、开发大市场、建设大产业”的指导方针，坚持“政府主导，社会参与，市场运作”的发展战略，推动旅游业快速发展，各项指标超额完成。“十五”时期，全省接待入境旅游者532.6万人次，年均增长16.5%，旅游外汇收入25.7亿元，年均增长19.8%；接待国内游客5.2亿人次，年均增长15.3%，国内旅游收入974.6亿元，年均增长20.4%；实现旅游总收入3319亿元，年均增长20.3%，相当于全省全年生产总值的5.62%。“十五”时期，全省共新建、改建、扩建旅游景区（点）750余处。旅游宣传与市场开拓成效显著，围绕“走近孔子、扬帆青岛”这一主题，重点推介“山水圣人”和“黄金海岸”两大品牌，全面展示山东旅游整体形象。截至2005年底，全省旅游星级饭店590家，比“九五”时期末增长161%；全省共兴办旅行社1489家；直接从业人员40余万人，间接从业人员约200万人。旅游培训向规范化、制度化发展，“十五”时期共培训旅游企业管理人员52386人，全行业参加教育培训的职工达到353710人次，企业岗前培训、上岗培训、轮岗培训等基本形成制度。
三、“十五”旅游规划
2000年，省旅游局编制完成《山东省旅游业发展“十五”专题规划》。“十五”时期的战略目标为：至2005年接待国际游客106万～116万人次，年均增长8%～10%，接待海外（过夜）旅游者97万～106万人次，年均增长8%～10%；国际旅游创汇收入5.6亿～6.3亿美元，年均增长12%～15%；接待国内游客9377万～11270万人次，年均增长6%～10%；国内旅游收入712亿～800亿元，年均增长13%～15%。旅游总收入760亿～850亿元，相当于全省全年生产总值的5.55%～6.5%。旅游资源和旅游产品开发坚持“统筹规划，合理布局，优化环境，特色鲜明，突出重点，分期实施”的原则，合理开发旅游资源。全省旅游产业开发建设总体布局，要以中心旅游城市为依托，著名景区为重点，东西部协调发展，重点开发建设八大旅游区。在深层次挖掘历史文化内涵，开发齐文化，优化曲阜、泰山等传统观光旅游产品的同时，开发旅游度假产品、生态旅游产品、农业观光产品、渔家风情旅游产品、工业旅游产品、专项旅游产品（游船旅游、修学旅游、民俗旅游、烹饪旅游）、大型节庆活动等。旅游市场开发与宣传促销坚持“国际国内客源市场并举，适度发展出境旅游”的方针，把握时机，积极主动开展全方位、多层次、大规模宣传促销，努力实现客源持续增长。旅游基础设施和接待设施建设要根据国际、国内旅游业快速发展的趋势，加快航空、饭店、娱乐等基础设施建设，进一步完善旅游基础设施和接待服务设施体系。
“十五”时期，全省上下按照省委、省政府确定的“发展大旅游、开发大市场、建设大产业”的指导方针，坚持“政府主导，社会参与，市场运作”的发展战略，推动旅游业快速发展，各项指标超额完成。“十五”时期，全省接待入境旅游者532.6万人次，年均增长16.5%，旅游外汇收入25.7亿元，年均增长19.8%；接待国内游客5.2亿人次，年均增长15.3%，国内旅游收入974.6亿元，年均增长20.4%；实现旅游总收入3319亿元，年均增长20.3%，相当于全省全年生产总值的5.62%。“十五”时期，全省共新建、改建、扩建旅游景区（点）750余处。旅游宣传与市场开拓成效显著，围绕“走近孔子、扬帆青岛”这一主题，重点推介“山水圣人”和“黄金海岸”两大品牌，全面展示山东旅游整体形象。截至2005年底，全省旅游星级饭店590家，比“九五”时期末增长161%；全省共兴办旅行社1489家；直接从业人员40余万人，间接从业人员约200万人。旅游培训向规范化、制度化发展，“十五”时期共培训旅游企业管理人员52386人，全行业参加教育培训的职工达到353710人次，企业岗前培训、上岗培训、轮岗培训等基本形成制度。