第二篇 旅游规划与法制建设

20世纪90年代后，山东省旅游业不断加强旅游规划的引领和调控作用，形成以全省旅游发展总体规划为龙头、省级专项旅游规划为筋骨、市县各类规划为配套的旅游规划体系。全省各地按照旅游业发展总体要求，强化完善本地旅游发展规划和各类专项规划编制工作，并注重做好同土地利用总体规划、主体功能区规划、生态环境保护规划和城镇体系规划的衔接。规划编制力求加强资源整合，突出地方特色，体现文化个性，传承地域文脉，全面研究产品定位、功能布局、线路安排、要素配置等，进一步强化旅游规划的刚性作用，形成以规划促项目、以规划促投入、以规划促发展的格局，推进全省旅游业科学、健康、有序发展。
20世纪90年代后，全省旅游业发展迅速，在市场管理、资源保护以及旅游者、旅游经营者合法权益保护等方面的问题也日益显现出来。为此，山东省加强旅游法制工作，先后出台《山东省旅游管理条例》和《山东省旅游条例》，规范山东旅游市场行为，维护旅游者和旅游经营者合法权益，推动全省旅游业持续健康发展。