2004年，《全国红色旅游发展规划纲要》颁布，其中鲁苏皖红色旅游区被列为全国12个重点红色旅游区之一，济南—济宁—枣庄—临沂—连云港线被列为全国30条红色旅游精品线路之一，济南市红色旅游系列景区（点）（济南革命烈士陵园、济南战役纪念馆）、枣庄市和济宁市铁道游击队红色旅游系列景区（点）、枣庄市台儿庄大战遗址、临沂市红色旅游系列景区（点）（蒙阴县、沂南县沂蒙山孟良崮战役遗址，临沂市华东革命烈士陵园）、莱芜市莱芜战役纪念馆、青岛市海军博物馆等六大红色旅游景区（点）被列入全国100个红色旅游经典景区。
2005年，山东省结合本省红色旅游资源特色，颁布《山东红色旅游发展纲要》，细分红色旅游市场、明确红色旅游发展目标以及产业要求等，带动了山东红色旅游的发展。根据《山东红色旅游发展纲要》，山东省规划建设“一个核心、四个区域、一条主线和七条精品线路”。
一个核心。即沂蒙山革命根据地。以临沂市为中心的沂蒙山革命老根据地是山东红色旅游的核心区，涵盖区域包括临沂、莱芜、淄博、潍坊等市，其中临沂市是国家18个革命老区之一，其下辖的兰山、河东、蒙阴、沂水、沂南、费县、莒南、临沭、苍山等县（区），是山东的一类革命老区。这些地区是沂蒙革命精神的承载地，是山东红色文化积淀最深的地区，是山东红色旅游体系的焦点和形象代表。潍坊市沂山和淄博市沂源县作为沂蒙革命老区的一部分，也有着丰富的红色旅游资源。莱芜区域内发生过莱芜战役等重要战役，也是沂蒙山革命根据地的重要区域。
四个区域。即以菏泽市为中心的冀鲁豫边区，以济宁和枣庄市为中心的铁道游击队活动区，以烟台、潍坊、青岛及威海市为中心的胶东革命根据地，以滨州、东营和德州市为中心的渤海革命老区。具体为：（1）以菏泽市为中心的冀鲁豫边区，主要包括菏泽、济宁、聊城等市。这一地区具有边区革命特色，其中菏泽的郓城、定陶、巨野，济宁的金乡、曲阜、梁山、嘉祥等地区，是山东红色旅游的主要区域。（2）以济宁和枣庄市为中心的铁道游击队活动区，主要包括枣庄、薛城、兖州、邹城和微山湖及其周边地区。这一地区是山东人民敌后游击斗争的主要活动区域，是抗日游击战争的典范，充满革命英雄主义的传奇色彩，是山东红色旅游的重要区域。（3）以烟台、潍坊、青岛及威海市为中心的胶东革命根据地旅游区，主要集中在平度、莱州、海阳、招远、栖霞、莱阳、文登以及潍城等地区。这一区域是山东敌后武装斗争的重要地区，是滨海地区重要的红色旅游地。（4）以滨州、东营和德州市为中心的渤海革命老区，主要集中在垦利、阳信、惠民、邹平、博兴、沾化、乐陵等地区。这一区域是抗日战争、解放战争和土地革命时期的革命根据地。
一条主线。即八路军一一五师在山东的转战路线。自1939年3月开始，八路军一一五师转战大半个山东，从鲁西南冀鲁边区到沂蒙山革命根据地，再到滨海根据地，一一五师进行大小数百次的战斗，留下数量众多的革命遗迹，成为山东红色旅游格局中的重要部分。这条主线将山东红色旅游的一个核心与四个区域串联起来，在空间上形成山东大红色旅游圈。
七条精品线路。即山东红色旅游概念线路，沂蒙红色文化旅游线路，胶东红色文化旅游线路，铁道游击队红色文化旅游线路，鲁西南、冀鲁豫边区红色文化旅游线路和渤海革命老区旅游线路。具体为：山东红色旅游概念线路：北京、济南、枣庄、临沂、青岛、上海；沂蒙红色文化旅游线路：济南、莱芜、蒙阴、孟良崮、沂水、沂南、费县、苍山、临沭、莒南、临沂、南京；胶东红色文化旅游线路：济南、淄博、潍坊、平度、莱州、招远、栖霞、莱阳、海阳、青岛、大连、威海、荣成、文登、乳山、烟台；铁道游击队红色文化旅游线路：济南、泰安、济宁、曲阜、邹城、微山湖、滕州、枣庄、徐州；鲁西南、冀鲁豫边区红色文化旅游线路：济南、德州、聊城、嘉祥、金乡、梁山、郓城、巨野、定陶、菏泽、商丘；渤海革命老区旅游线路：济南、惠民、滨州、东营、垦利、沾化、无棣、阳信、乐陵、宁津、德州。
第一节 红色旅游发展纲要
2004年，《全国红色旅游发展规划纲要》颁布，其中鲁苏皖红色旅游区被列为全国12个重点红色旅游区之一，济南—济宁—枣庄—临沂—连云港线被列为全国30条红色旅游精品线路之一，济南市红色旅游系列景区（点）（济南革命烈士陵园、济南战役纪念馆）、枣庄市和济宁市铁道游击队红色旅游系列景区（点）、枣庄市台儿庄大战遗址、临沂市红色旅游系列景区（点）（蒙阴县、沂南县沂蒙山孟良崮战役遗址，临沂市华东革命烈士陵园）、莱芜市莱芜战役纪念馆、青岛市海军博物馆等六大红色旅游景区（点）被列入全国100个红色旅游经典景区。
2005年，山东省结合本省红色旅游资源特色，颁布《山东红色旅游发展纲要》，细分红色旅游市场、明确红色旅游发展目标以及产业要求等，带动了山东红色旅游的发展。根据《山东红色旅游发展纲要》，山东省规划建设“一个核心、四个区域、一条主线和七条精品线路”。
一个核心。即沂蒙山革命根据地。以临沂市为中心的沂蒙山革命老根据地是山东红色旅游的核心区，涵盖区域包括临沂、莱芜、淄博、潍坊等市，其中临沂市是国家18个革命老区之一，其下辖的兰山、河东、蒙阴、沂水、沂南、费县、莒南、临沭、苍山等县（区），是山东的一类革命老区。这些地区是沂蒙革命精神的承载地，是山东红色文化积淀最深的地区，是山东红色旅游体系的焦点和形象代表。潍坊市沂山和淄博市沂源县作为沂蒙革命老区的一部分，也有着丰富的红色旅游资源。莱芜区域内发生过莱芜战役等重要战役，也是沂蒙山革命根据地的重要区域。
四个区域。即以菏泽市为中心的冀鲁豫边区，以济宁和枣庄市为中心的铁道游击队活动区，以烟台、潍坊、青岛及威海市为中心的胶东革命根据地，以滨州、东营和德州市为中心的渤海革命老区。具体为：（1）以菏泽市为中心的冀鲁豫边区，主要包括菏泽、济宁、聊城等市。这一地区具有边区革命特色，其中菏泽的郓城、定陶、巨野，济宁的金乡、曲阜、梁山、嘉祥等地区，是山东红色旅游的主要区域。（2）以济宁和枣庄市为中心的铁道游击队活动区，主要包括枣庄、薛城、兖州、邹城和微山湖及其周边地区。这一地区是山东人民敌后游击斗争的主要活动区域，是抗日游击战争的典范，充满革命英雄主义的传奇色彩，是山东红色旅游的重要区域。（3）以烟台、潍坊、青岛及威海市为中心的胶东革命根据地旅游区，主要集中在平度、莱州、海阳、招远、栖霞、莱阳、文登以及潍城等地区。这一区域是山东敌后武装斗争的重要地区，是滨海地区重要的红色旅游地。（4）以滨州、东营和德州市为中心的渤海革命老区，主要集中在垦利、阳信、惠民、邹平、博兴、沾化、乐陵等地区。这一区域是抗日战争、解放战争和土地革命时期的革命根据地。
一条主线。即八路军一一五师在山东的转战路线。自1939年3月开始，八路军一一五师转战大半个山东，从鲁西南冀鲁边区到沂蒙山革命根据地，再到滨海根据地，一一五师进行大小数百次的战斗，留下数量众多的革命遗迹，成为山东红色旅游格局中的重要部分。这条主线将山东红色旅游的一个核心与四个区域串联起来，在空间上形成山东大红色旅游圈。
七条精品线路。即山东红色旅游概念线路，沂蒙红色文化旅游线路，胶东红色文化旅游线路，铁道游击队红色文化旅游线路，鲁西南、冀鲁豫边区红色文化旅游线路和渤海革命老区旅游线路。具体为：山东红色旅游概念线路：北京、济南、枣庄、临沂、青岛、上海；沂蒙红色文化旅游线路：济南、莱芜、蒙阴、孟良崮、沂水、沂南、费县、苍山、临沭、莒南、临沂、南京；胶东红色文化旅游线路：济南、淄博、潍坊、平度、莱州、招远、栖霞、莱阳、海阳、青岛、大连、威海、荣成、文登、乳山、烟台；铁道游击队红色文化旅游线路：济南、泰安、济宁、曲阜、邹城、微山湖、滕州、枣庄、徐州；鲁西南、冀鲁豫边区红色文化旅游线路：济南、德州、聊城、嘉祥、金乡、梁山、郓城、巨野、定陶、菏泽、商丘；渤海革命老区旅游线路：济南、惠民、滨州、东营、垦利、沾化、无棣、阳信、乐陵、宁津、德州。