1994年初，省旅游局内设办公室、研究室、国际业务处、计划处、企业管理处、人事教育处、财务管理处7个职能处室和机关党委，编制57名。
1996年1月，省政府办公厅印发《山东省旅游局职能配置、内设机构和人员编制方案》，保留省旅游局，作为省政府主管全省旅游行业的直属机构。省旅游局设办公室、国际市场开发处、计划统计处、旅行社饭店管理处、综合业务处、人事教育处、财务管理处7个职能处室和机关党委。机关行政编制68名，离退休干部工作人员编制2名。设立省旅游局机关服务中心，为差额预算管理的处级事业单位，编制15名。方案还提出省旅游局要按照职能转变、理顺关系、精兵简政、提高效率的要求进行职能转变，进一步加强对全省旅游业的宏观调控和管理职能。加强对旅游业发展战略的研究和实施工作，加强行业法制建设，制定行业技术标准，加强对全省旅游资源的综合开发和利用，促进全省旅游业的发展；强化对全省旅游业整体促销，实现产品开发和国内外市场开拓的有机结合；加强国内旅游、出境旅游的宏观管理和指导，加强对旅游服务质量的管理监督，维护旅游者权益。同时，进一步弱化微观直接管理职能，减少具体审批事务。把可以由市（地）管理的事务下放给市（地），积极创造条件，将经营国内旅游业务的旅行社的审批权全部下放给市（地）；把属于企业自主经营范围内的权限下放给企业，取消对旅游饭店客房价格、旅行社餐费、旅游车船交通费、接团手续费的统一定价和旅游价格地区类别的划分，此后通过提供国际、国内旅游市场重要价格的参考标准，引导企业经营。同时方案明确省旅游局的主要职责是：（1）贯彻执行国家和省关于发展旅游事业的各项方针、政策和法规，研究拟定发展全省旅游业的政策、措施和地方性法规并组织实施。（2）制定全省旅游业的发展战略，编制发展旅游事业的中长期规划和年度计划并组织实施，搞好旅游行业的综合平衡和宏观调控。（3）研究和推进全省旅游业体制改革，协同有关部门培育和完善旅游市场，扩大旅游业的对外开放。（4）制定旅游行业标准和规范并组织实施；参与制定全省旅游行业有关财政、税收、信贷、外汇、价格等政策和规章制度；负责全省旅游统计工作，为发展旅游业提供信息服务。（5）负责全省旅游资源的普查、规划并协调资源开发利用和保护工作；促进和引导全省旅游业利用外资和社会投资工作，对旅游度假区和其他重点旅游建设项目实施宏观指导和检查；管理和监督直属企业国有资产的保值增值。（6）制定开拓国际、国内旅游市场的规划并组织实施，组织开展旅游行业的对外宣传和重大促销活动，组织并指导重要旅游产品的开发。（7）归口管理全省旅游涉外事务和旅游签证，负责全省派驻境外的旅游机构以及外国和中国港澳台地区在全省开设旅游机构的审批、管理事宜。（8）对外省经营旅游业务的企事业单位进行行业管理；负责经营出入境旅游业务的旅行社（公司）申报工作，组织旅游涉外饭店的星级评定，管理全省出境旅游业务；会同有关部门协调旅游交通运输、景区秩序；会同有关部门协调和引导旅游商品生产销售、旅游安全、旅游娱乐等工作；监督、检查旅游服务质量，受理国内外旅游者投诉，维护旅游者合法权益。（9）管理和指导全省旅游教育培训，组织和指导旅游行业岗位资格考试认证，指导旅游行业精神文明建设。（10）承办省委、省政府交办的其他事项。
2000年8月，省政府办公厅印发《山东省旅游局职能配置、内设机构和人员编制方案》，设置省旅游局，是省政府主管全省旅游业的直属机构。省旅游局设办公室（挂政策法规处牌子）、旅游促进与对外联络处、规划发展处、质量规范与管理处、人事教育处、财务管理处6个职能处室和机关党委。机关行政编制45名，离退休干部工作人员编制3名。设立山东省旅游信息中心，为处级事业单位，编制8名。方案对省旅游局职能进行调整：将实施旅游行业技术等级考核、行业资格考试和等级考试的具体工作交由事业单位承担。明确省旅游局的主要职责是：（1）贯彻执行国家有关旅游业发展的方针、政策和法规，拟定全省旅游业管理法规、政策并监督实施。（2）拟定并指导实施全省旅游业发展规划、计划；组织开展旅游业的对外宣传和重大促销活动；组织、指导重点旅游产品的开发。（3）培育和完善全省旅游市场，研究拟定全省旅游市场开发规划及措施并组织实施；指导各市旅游工作。（4）负责全省旅游资源普查工作；指导重点旅游区域的规划开发建设；引导全省旅游业利用外资和社会投资工作；负责全省旅游统计工作；指导全省旅游信息网建设。（5）贯彻执行国家关于各类旅游景区景点、度假区及旅游住宿、旅行社、旅游车船和特种旅游项目的设施标准、服务标准，拟定全省旅游行业技术标准并监督实施；负责经营国际旅游业务的旅行社（公司）审核申报工作；组织和指导旅游设施定点工作；指导旅游度假区和其他重点旅游建设项目的实施。（6）贯彻执行国家有关出国旅游和赴中国香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区旅游及边境旅游政策；负责外国和中国香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区在全省开设旅游机构的审核；组织开展全省旅游对外合作与交流。（7）监督、检查旅游市场秩序和服务质量，受理旅游者投诉，维护旅游者合法权益。（8）监督实施国家有关旅游从业人员的职业资格制度和等级制度；指导旅游教育培训工作。（9）承办省委、省政府交办的其他事项。
2002年12月，省旅游局撤销财务管理处，其职能划归办公室承担；批准成立国内旅游市场开发处，将旅游促进与对外联络处承担的国内旅游市场开发方面的职能划归国内旅游市场开发处承担。
截至2005年底，省旅游局内设办公室（挂政策法规处牌子）、旅游促进与对外联络处、国内市场开发处、规划发展处、质量规范与管理处、人事教育处6个职能处室和机关党委。
1994—2005年山东省旅游局历任负责人一览表
表5-1
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┃ 姓 名 │ 职 务 │ 任职时间 │ 备 注 ┃
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┃ 赵忠云 │ 局 长 │ 1992.03—1994.12│ 党组书记 ┃
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┃ │ 副局长 │ 1994.12—1998.11│ 党委书记 ┃
┃ 李志芳 ├──────────┼─────────┼─────────┨
┃ │ 副局长 │ 1990.01—1994.12│ 党组成员 ┃
┠─────────┼──────────┼─────────┼─────────┨
┃ │ 局 长 │ 1994.12—1998.06│ 党委副书记 ┃
┃ 李清德 ├──────────┼─────────┼─────────┨
┃ │ 副局长 │ 1985.08—1994.12│ 党组成员 ┃
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续表
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┃ 姓 名 │ 职 务 │ 任职时间 │ 备 注 ┃
┠─────────┼──────────┼─────────┼─────────┨
┃ │ 局 长 │1998.06— │ 党组书记 ┃
┃ 李德明 ├──────────┼─────────┼─────────┨
┃ │ 副局长 │1988.06—1998.06 │ 党组成员 ┃
┠─────────┼──────────┼─────────┼─────────┨
┃ 张宗海 │ 纪检组组长 │1992.05—2000.09 │ 党组成员 ┃
┠─────────┼──────────┼─────────┼─────────┨
┃ 王志显 │ 副局长 │1993.09—2000.09 │ 党组成员 ┃
┠─────────┼──────────┼─────────┼─────────┨
┃ 李光璧 │ 副局长 │1993.09—2000.09 │ 党组成员 ┃
┠─────────┼──────────┼─────────┼─────────┨
┃ 陈向群 │ 副局长 │1996.12— │ 党组成员 ┃
┠─────────┼──────────┼─────────┼─────────┨
┃ │ │2001.06— │ 党组副书记 ┃
┃ 祝利民 │ 副局长 ├─────────┼─────────┨
┃ │ │1998.03—2001.06 │ 党组成员 ┃
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┃ 梁文生 │ 副局长 │2002.09— │ 党组副书记 ┃
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┃ 于风贵 │ 副局长 │2000.09— │ 党组成员 ┃
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┃ 周嘉禄 │ 纪检组组长 │2000.09— │ 党组成员 ┃
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┃ 赵学义 │ 助理巡视员 │1997.09—2000.09 │ ┃
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┃ 翟兆玉 │ 助理巡视员 │2000.09—2004.09 │ ┃
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┃ 王元生 │ 助理巡视员 │2002.07— │ 党组成员 ┃
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一、行政机构
1994年初，省旅游局内设办公室、研究室、国际业务处、计划处、企业管理处、人事教育处、财务管理处7个职能处室和机关党委，编制57名。
1996年1月，省政府办公厅印发《山东省旅游局职能配置、内设机构和人员编制方案》，保留省旅游局，作为省政府主管全省旅游行业的直属机构。省旅游局设办公室、国际市场开发处、计划统计处、旅行社饭店管理处、综合业务处、人事教育处、财务管理处7个职能处室和机关党委。机关行政编制68名，离退休干部工作人员编制2名。设立省旅游局机关服务中心，为差额预算管理的处级事业单位，编制15名。方案还提出省旅游局要按照职能转变、理顺关系、精兵简政、提高效率的要求进行职能转变，进一步加强对全省旅游业的宏观调控和管理职能。加强对旅游业发展战略的研究和实施工作，加强行业法制建设，制定行业技术标准，加强对全省旅游资源的综合开发和利用，促进全省旅游业的发展；强化对全省旅游业整体促销，实现产品开发和国内外市场开拓的有机结合；加强国内旅游、出境旅游的宏观管理和指导，加强对旅游服务质量的管理监督，维护旅游者权益。同时，进一步弱化微观直接管理职能，减少具体审批事务。把可以由市（地）管理的事务下放给市（地），积极创造条件，将经营国内旅游业务的旅行社的审批权全部下放给市（地）；把属于企业自主经营范围内的权限下放给企业，取消对旅游饭店客房价格、旅行社餐费、旅游车船交通费、接团手续费的统一定价和旅游价格地区类别的划分，此后通过提供国际、国内旅游市场重要价格的参考标准，引导企业经营。同时方案明确省旅游局的主要职责是：（1）贯彻执行国家和省关于发展旅游事业的各项方针、政策和法规，研究拟定发展全省旅游业的政策、措施和地方性法规并组织实施。（2）制定全省旅游业的发展战略，编制发展旅游事业的中长期规划和年度计划并组织实施，搞好旅游行业的综合平衡和宏观调控。（3）研究和推进全省旅游业体制改革，协同有关部门培育和完善旅游市场，扩大旅游业的对外开放。（4）制定旅游行业标准和规范并组织实施；参与制定全省旅游行业有关财政、税收、信贷、外汇、价格等政策和规章制度；负责全省旅游统计工作，为发展旅游业提供信息服务。（5）负责全省旅游资源的普查、规划并协调资源开发利用和保护工作；促进和引导全省旅游业利用外资和社会投资工作，对旅游度假区和其他重点旅游建设项目实施宏观指导和检查；管理和监督直属企业国有资产的保值增值。（6）制定开拓国际、国内旅游市场的规划并组织实施，组织开展旅游行业的对外宣传和重大促销活动，组织并指导重要旅游产品的开发。（7）归口管理全省旅游涉外事务和旅游签证，负责全省派驻境外的旅游机构以及外国和中国港澳台地区在全省开设旅游机构的审批、管理事宜。（8）对外省经营旅游业务的企事业单位进行行业管理；负责经营出入境旅游业务的旅行社（公司）申报工作，组织旅游涉外饭店的星级评定，管理全省出境旅游业务；会同有关部门协调旅游交通运输、景区秩序；会同有关部门协调和引导旅游商品生产销售、旅游安全、旅游娱乐等工作；监督、检查旅游服务质量，受理国内外旅游者投诉，维护旅游者合法权益。（9）管理和指导全省旅游教育培训，组织和指导旅游行业岗位资格考试认证，指导旅游行业精神文明建设。（10）承办省委、省政府交办的其他事项。
2000年8月，省政府办公厅印发《山东省旅游局职能配置、内设机构和人员编制方案》，设置省旅游局，是省政府主管全省旅游业的直属机构。省旅游局设办公室（挂政策法规处牌子）、旅游促进与对外联络处、规划发展处、质量规范与管理处、人事教育处、财务管理处6个职能处室和机关党委。机关行政编制45名，离退休干部工作人员编制3名。设立山东省旅游信息中心，为处级事业单位，编制8名。方案对省旅游局职能进行调整：将实施旅游行业技术等级考核、行业资格考试和等级考试的具体工作交由事业单位承担。明确省旅游局的主要职责是：（1）贯彻执行国家有关旅游业发展的方针、政策和法规，拟定全省旅游业管理法规、政策并监督实施。（2）拟定并指导实施全省旅游业发展规划、计划；组织开展旅游业的对外宣传和重大促销活动；组织、指导重点旅游产品的开发。（3）培育和完善全省旅游市场，研究拟定全省旅游市场开发规划及措施并组织实施；指导各市旅游工作。（4）负责全省旅游资源普查工作；指导重点旅游区域的规划开发建设；引导全省旅游业利用外资和社会投资工作；负责全省旅游统计工作；指导全省旅游信息网建设。（5）贯彻执行国家关于各类旅游景区景点、度假区及旅游住宿、旅行社、旅游车船和特种旅游项目的设施标准、服务标准，拟定全省旅游行业技术标准并监督实施；负责经营国际旅游业务的旅行社（公司）审核申报工作；组织和指导旅游设施定点工作；指导旅游度假区和其他重点旅游建设项目的实施。（6）贯彻执行国家有关出国旅游和赴中国香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区旅游及边境旅游政策；负责外国和中国香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区在全省开设旅游机构的审核；组织开展全省旅游对外合作与交流。（7）监督、检查旅游市场秩序和服务质量，受理旅游者投诉，维护旅游者合法权益。（8）监督实施国家有关旅游从业人员的职业资格制度和等级制度；指导旅游教育培训工作。（9）承办省委、省政府交办的其他事项。
2002年12月，省旅游局撤销财务管理处，其职能划归办公室承担；批准成立国内旅游市场开发处，将旅游促进与对外联络处承担的国内旅游市场开发方面的职能划归国内旅游市场开发处承担。
截至2005年底，省旅游局内设办公室（挂政策法规处牌子）、旅游促进与对外联络处、国内市场开发处、规划发展处、质量规范与管理处、人事教育处6个职能处室和机关党委。
1994—2005年山东省旅游局历任负责人一览表
表5-1
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┃ 姓 名 │ 职 务 │ 任职时间 │ 备 注 ┃
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┃ 赵忠云 │ 局 长 │ 1992.03—1994.12│ 党组书记 ┃
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┃ │ 副局长 │ 1994.12—1998.11│ 党委书记 ┃
┃ 李志芳 ├──────────┼─────────┼─────────┨
┃ │ 副局长 │ 1990.01—1994.12│ 党组成员 ┃
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┃ │ 局 长 │ 1994.12—1998.06│ 党委副书记 ┃
┃ 李清德 ├──────────┼─────────┼─────────┨
┃ │ 副局长 │ 1985.08—1994.12│ 党组成员 ┃
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续表
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┃ 姓 名 │ 职 务 │ 任职时间 │ 备 注 ┃
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┃ │ 局 长 │1998.06— │ 党组书记 ┃
┃ 李德明 ├──────────┼─────────┼─────────┨
┃ │ 副局长 │1988.06—1998.06 │ 党组成员 ┃
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┃ 张宗海 │ 纪检组组长 │1992.05—2000.09 │ 党组成员 ┃
┠─────────┼──────────┼─────────┼─────────┨
┃ 王志显 │ 副局长 │1993.09—2000.09 │ 党组成员 ┃
┠─────────┼──────────┼─────────┼─────────┨
┃ 李光璧 │ 副局长 │1993.09—2000.09 │ 党组成员 ┃
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┃ 陈向群 │ 副局长 │1996.12— │ 党组成员 ┃
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┃ │ │2001.06— │ 党组副书记 ┃
┃ 祝利民 │ 副局长 ├─────────┼─────────┨
┃ │ │1998.03—2001.06 │ 党组成员 ┃
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┃ 梁文生 │ 副局长 │2002.09— │ 党组副书记 ┃
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┃ 于风贵 │ 副局长 │2000.09— │ 党组成员 ┃
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┃ 周嘉禄 │ 纪检组组长 │2000.09— │ 党组成员 ┃
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┃ 赵学义 │ 助理巡视员 │1997.09—2000.09 │ ┃
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┃ 翟兆玉 │ 助理巡视员 │2000.09—2004.09 │ ┃
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┃ 王元生 │ 助理巡视员 │2002.07— │ 党组成员 ┃
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