二、制定《山东省旅游条例》

伴随着旅游业的快速发展，特别是中国加入世贸组织后，旅游业发展面临着许多新的问题，1996年制定的《山东省旅游管理条例》的许多内容已经不适应旅游业发展的需要，制定新的旅游条例成为十分迫切的工作。
2002年，省政府法制办将制定《山东省旅游条例》列为调研项目。4月，省旅游局开始调研工作，并起草初稿。2003年，《山东省旅游条例》再度被列为省政府法制办调研项目。2004年1月，省人大常委会将《山东省旅游条例》列为常委会审议的法规项目，省旅游局随即成立领导小组，对《山东省旅游条例（送审稿）》进行全面修改。5月，省人大常委会法制工作委员会为进一步提高立法质量，探索立法起草方式，成立由省人大常委会法制工作委员会牵头，由省人大民族侨务外事委员会办公室、省政府法制办、省旅游局有关人员组成的联合起草小组，共同起草修改并形成《山东省旅游条例（会签稿）》，经省发展改革委等23个部门会签，并征求省高级人民法院的意见。7月，联合起草小组在全面修改会签稿的基础上，最终形成《山东省旅游条例（草案稿）》。2005年5月，省十届人大常委会第十四次会议审议通过《山东省旅游条例》，8月1日起施行。
《山东省旅游条例》共7章55条，包括总则、旅游促进与发展、旅游资源开发与保护、旅游经营与服务、旅游者权益保护和行为规范、法律责任和附则。