20世纪70年代前，山东省设计开发的煤炭矿区，生态环境保护治理未执行“三同时”制度。80年代中期，国家将“三同时”制度具体化并纳入基本建设程序，煤矿建设逐步执行“三同时”制度。矿区开发总体设计和矿井、选煤厂、坑口电厂等项目建设的初步设计中，遵循“合理开发和综合利用自然资源，保护和维持矿区生态平衡”原则，明确环境保护具体措施和指标，重点治理废渣、废水和废气，以达到国家规定的排放标准。环保工程投资一般占项目建设总投资的1%～2%。
1990年，山东煤炭工业管理局与各矿务局签订环境目标责任书，各矿务局与所属矿井也签订环境目标责任书，确定各矿区的环境治理任务。次年，山东煤炭工业管理局继续实行环境目标责任管理，省统配煤矿企业共有专职环保人员373人（其中检测人员85人）、检测仪器409台；废水处理装置111套、废气处理装置364套、废渣处理装置41套、粉尘处理装置166套、噪音处理装置173套；712台锅炉中，671台完成节能改造，其中达标652台；工业炉窑201座，其中改造143座；22座洗煤厂全部实现闭路循环，无外排废水。项目建设中控制新污染源产生，按照“三同时”规定把住设计、施工、验收关。省统配煤矿19个建设项目执行“三同时”，其中环保投资额2960万元，新增处理废水能力40185吨/日、新增处理废气能力422795标准立方米/小时、新增处理固体废弃物139500吨。
1991年，山东省按照中煤总公司《煤炭工业环境保护监测工作管理办法（试行）》要求，各矿区设环境监测站，其他大中型煤炭企业设环境监测站或监测组。各监测站（组）制订环境监测计划，对本企业污染物排放情况进行日常监测、监督、检查。各监测站定期向总站报送监测报告和有关材料。当年，山东省统配煤矿共有98座矸石山，其中尚在自燃的15座，经历年治理熄灭的30座；矸石堆存总量16740万吨，占地352万平方米，其中占用农田158万平方米。省统配煤矿的矿井涌水总量23087万吨，其中，经过处理符合排放标准19838万吨，超标排放1457万吨，自用量1792万吨；煤机厂废水排放量170万吨，全部达标排放；矿区医院排放废水142万吨，经处理达标排放134万吨。统配煤矿企业建设污染治理项目199个，当年竣工187个，其中，完成治理废水项目20个、治理废气项目118个、治理固体废物项目5个、治理噪音项目39个，完成“三废”利用产值6090万元，实现利润1818万元；交纳排污费总额297.72万元，其中废水208.74万元、废气63.52万元；污染罚款98万元，污染赔款180.44万元。
1994年3月，山东煤炭工业管理局成立山东煤矿环境监测中心站。当年，山东省统配煤矿工业废渣综合利用率64.32%，其中，掘进矸石利用率57.24%、选煤矸石利用率75.26%、煤泥利用率96.95%、粉煤灰利用率100%、工业炉渣利用率90.48%，均居全国各产煤省（区、市）之首，煤矸石综合利用率比全国平均指标高两倍（全国平均指标22%）。
1995年，山东煤炭工业管理局下发《关于做好煤炭生产许可证环境保护申报工作的通知》，明确首次申报煤炭生产许可证的煤矿需提交煤炭生产许可证规定的环境保护基本条件表，年度检查要提交煤炭生产许可证环境保护年度检查表和环境保护工作情况、环境监测报告、污染源分布示意图、地表塌陷示意图等资料，日常工作由省煤矿监测中心负责。
1998年6月，省经济贸易委员会、山东煤炭工业管理局等部门转发国家经济贸易委员会等部委联合制定的《煤矸石综合利用管理办法》，规定省经贸委负责煤矸石综合利用的组织、协调和监督检查工作；未经加工的煤矸石，排矸单位不得向利用单位收取费用或变相收费；经过加工达到一定质量指标或利用者要求指标的煤矸石可收取适当费用，收费标准由供需双方商定；煤矿建设项目建议书应包括煤矸石综合利用和治理方案，煤矸石综合利用工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
2000年3月，省政府下发《关于搞好煤炭工业改革和发展的通知》，要求抓好高硫煤处理和转化。
2003年9月起，山东煤炭工业新建项目执行国家《环境影响评价法》。矿井设计时由专业设计单位编制环境影响评价报告书，经国家或省环保部门审查并批准后，环境保护设施与项目建设按照“三同时”规定执行。
1991年山东省统配煤矿环境保护基本情况一览表
表8-1
┏━━━━━━━━━┯━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━━┯━━━┯━━━┯━━━┓
┃ 项 目 │计量│ 合计 │淄博 │ 枣庄 │ 新汶 │肥城 │ 兖州 │龙口 │临沂 ┃
┃ │单位│ │矿区 │ 矿区 │ 矿区 │矿区 │ 矿区 │矿区 │矿区 ┃
┠─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┨
┃ 年底环保设施 │万元│13320 │1742 │ 1958 │ 2267 │2380 │ 3958 │255 │197 ┃
┃ 固定资产总额 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┨
┃ 年底环保工作人员 │ 人 │ 373 │ 40 │ 58 │ 64 │ 46 │ 114 │ 9 │ 32 ┃
┠─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┨
┃ 环保监测站 │ 个 │ 6 │ 1 │ │ 1 │ 1 │ 1 │ 1 │ 1 ┃
┠─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┨
┃ 废水处理装置 │ 套 │ 111 │ 21 │ 22 │ 15 │ 10 │ 26 │ 3 │ 9 ┃
┠─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┨
┃ 废气处理装置 │ 套 │ 364 │ 41 │ 70 │ 50 │117 │ 44 │ │ 15 ┃
┠─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┨
┃ 废渣处理装置 │ 套 │ 41 │ 14 │ 1 │ 17 │ 3 │ │ 2 │ 4 ┃
┠─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┨
┃ 粉尘处理装置 │ 套 │ 166 │ 15 │ 16 │ 17 │ 35 │ 29 │ │ 7 ┃
┠─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┨
┃ 矸石砖产量 │万块│10590 │2699 │ 2211 │ 2076 │360 │ │ │1368 ┃
┠─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┨
┃ 缴纳排污费 │万元│ 298 │ 15 │ 31 │ 132 │ 30 │ 55 │ 3 │ 10 ┃
┠─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┨
┃ 废气 │万元│ 64 │ 7 │ 8 │ 12 │ 4 │ 23 │ │ 6 ┃
┠─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┨
┃ 污染罚款 │万元│ 98 │ 20 │ │ 32 │ │ 43 │ 2 │0.5 ┃
┗━━━━━━━━━┷━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━━┷━━━┷━━━┷━━━┛
续表
┏━━━━━━━━━┯━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━━┯━━━┯━━━┯━━━┓
┃ 项 目 │计量│ 合计 │淄博 │ 枣庄 │ 新汶 │肥城 │ 兖州 │龙口 │临沂 ┃
┃ │单位│ │矿区 │ 矿区 │ 矿区 │矿区 │ 矿区 │矿区 │矿区 ┃
┠─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┨
┃ 污染赔款 │万元│ 180 │ 5 │ 175 │ │ │ │ │ ┃
┠─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┨
┃ 矿（厂）区废水 │万吨│ 5498 │509 │ 733 │ 1891 │846 │ 866 │217 │160 ┃
┃ 排放量 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┨
┃ 工业废水排放量 │万吨│ 3143 │263 │ 292 │ 1704 │368 │ 238 │106 │ 48 ┃
┠─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┨
┃ 生活污水排放量 │万吨│ 2355 │247 │ 441 │ 188 │478 │ 628 │111 │112 ┃
┠─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┨
┃ 废气排放总量 │万标│942896│166449│162357│221811│71542 │204435│22111 │53465 ┃
┃ │立米│ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┨
┃工业固体废物产生量│万吨│ 1130 │194 │ 224 │ 256 │111 │ 252 │ 37 │ 37 ┃
┠─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┨
┃ 工业固体废物 │万吨│ 677 │101 │ 137 │ 112 │ 68 │ 193 │ 35 │ 22 ┃
┃ 综合利用量 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┗━━━━━━━━━┷━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━━┷━━━┷━━━┷━━━┛
第一节 概况
20世纪70年代前，山东省设计开发的煤炭矿区，生态环境保护治理未执行“三同时”制度。80年代中期，国家将“三同时”制度具体化并纳入基本建设程序，煤矿建设逐步执行“三同时”制度。矿区开发总体设计和矿井、选煤厂、坑口电厂等项目建设的初步设计中，遵循“合理开发和综合利用自然资源，保护和维持矿区生态平衡”原则，明确环境保护具体措施和指标，重点治理废渣、废水和废气，以达到国家规定的排放标准。环保工程投资一般占项目建设总投资的1%～2%。
1990年，山东煤炭工业管理局与各矿务局签订环境目标责任书，各矿务局与所属矿井也签订环境目标责任书，确定各矿区的环境治理任务。次年，山东煤炭工业管理局继续实行环境目标责任管理，省统配煤矿企业共有专职环保人员373人（其中检测人员85人）、检测仪器409台；废水处理装置111套、废气处理装置364套、废渣处理装置41套、粉尘处理装置166套、噪音处理装置173套；712台锅炉中，671台完成节能改造，其中达标652台；工业炉窑201座，其中改造143座；22座洗煤厂全部实现闭路循环，无外排废水。项目建设中控制新污染源产生，按照“三同时”规定把住设计、施工、验收关。省统配煤矿19个建设项目执行“三同时”，其中环保投资额2960万元，新增处理废水能力40185吨/日、新增处理废气能力422795标准立方米/小时、新增处理固体废弃物139500吨。
1991年，山东省按照中煤总公司《煤炭工业环境保护监测工作管理办法（试行）》要求，各矿区设环境监测站，其他大中型煤炭企业设环境监测站或监测组。各监测站（组）制订环境监测计划，对本企业污染物排放情况进行日常监测、监督、检查。各监测站定期向总站报送监测报告和有关材料。当年，山东省统配煤矿共有98座矸石山，其中尚在自燃的15座，经历年治理熄灭的30座；矸石堆存总量16740万吨，占地352万平方米，其中占用农田158万平方米。省统配煤矿的矿井涌水总量23087万吨，其中，经过处理符合排放标准19838万吨，超标排放1457万吨，自用量1792万吨；煤机厂废水排放量170万吨，全部达标排放；矿区医院排放废水142万吨，经处理达标排放134万吨。统配煤矿企业建设污染治理项目199个，当年竣工187个，其中，完成治理废水项目20个、治理废气项目118个、治理固体废物项目5个、治理噪音项目39个，完成“三废”利用产值6090万元，实现利润1818万元；交纳排污费总额297.72万元，其中废水208.74万元、废气63.52万元；污染罚款98万元，污染赔款180.44万元。
1994年3月，山东煤炭工业管理局成立山东煤矿环境监测中心站。当年，山东省统配煤矿工业废渣综合利用率64.32%，其中，掘进矸石利用率57.24%、选煤矸石利用率75.26%、煤泥利用率96.95%、粉煤灰利用率100%、工业炉渣利用率90.48%，均居全国各产煤省（区、市）之首，煤矸石综合利用率比全国平均指标高两倍（全国平均指标22%）。
1995年，山东煤炭工业管理局下发《关于做好煤炭生产许可证环境保护申报工作的通知》，明确首次申报煤炭生产许可证的煤矿需提交煤炭生产许可证规定的环境保护基本条件表，年度检查要提交煤炭生产许可证环境保护年度检查表和环境保护工作情况、环境监测报告、污染源分布示意图、地表塌陷示意图等资料，日常工作由省煤矿监测中心负责。
1998年6月，省经济贸易委员会、山东煤炭工业管理局等部门转发国家经济贸易委员会等部委联合制定的《煤矸石综合利用管理办法》，规定省经贸委负责煤矸石综合利用的组织、协调和监督检查工作；未经加工的煤矸石，排矸单位不得向利用单位收取费用或变相收费；经过加工达到一定质量指标或利用者要求指标的煤矸石可收取适当费用，收费标准由供需双方商定；煤矿建设项目建议书应包括煤矸石综合利用和治理方案，煤矸石综合利用工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
2000年3月，省政府下发《关于搞好煤炭工业改革和发展的通知》，要求抓好高硫煤处理和转化。
2003年9月起，山东煤炭工业新建项目执行国家《环境影响评价法》。矿井设计时由专业设计单位编制环境影响评价报告书，经国家或省环保部门审查并批准后，环境保护设施与项目建设按照“三同时”规定执行。
1991年山东省统配煤矿环境保护基本情况一览表
表8-1
┏━━━━━━━━━┯━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━━┯━━━┯━━━┯━━━┓
┃ 项 目 │计量│ 合计 │淄博 │ 枣庄 │ 新汶 │肥城 │ 兖州 │龙口 │临沂 ┃
┃ │单位│ │矿区 │ 矿区 │ 矿区 │矿区 │ 矿区 │矿区 │矿区 ┃
┠─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┨
┃ 年底环保设施 │万元│13320 │1742 │ 1958 │ 2267 │2380 │ 3958 │255 │197 ┃
┃ 固定资产总额 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┨
┃ 年底环保工作人员 │ 人 │ 373 │ 40 │ 58 │ 64 │ 46 │ 114 │ 9 │ 32 ┃
┠─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┨
┃ 环保监测站 │ 个 │ 6 │ 1 │ │ 1 │ 1 │ 1 │ 1 │ 1 ┃
┠─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┨
┃ 废水处理装置 │ 套 │ 111 │ 21 │ 22 │ 15 │ 10 │ 26 │ 3 │ 9 ┃
┠─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┨
┃ 废气处理装置 │ 套 │ 364 │ 41 │ 70 │ 50 │117 │ 44 │ │ 15 ┃
┠─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┨
┃ 废渣处理装置 │ 套 │ 41 │ 14 │ 1 │ 17 │ 3 │ │ 2 │ 4 ┃
┠─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┨
┃ 粉尘处理装置 │ 套 │ 166 │ 15 │ 16 │ 17 │ 35 │ 29 │ │ 7 ┃
┠─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┨
┃ 矸石砖产量 │万块│10590 │2699 │ 2211 │ 2076 │360 │ │ │1368 ┃
┠─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┨
┃ 缴纳排污费 │万元│ 298 │ 15 │ 31 │ 132 │ 30 │ 55 │ 3 │ 10 ┃
┠─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┨
┃ 废气 │万元│ 64 │ 7 │ 8 │ 12 │ 4 │ 23 │ │ 6 ┃
┠─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┨
┃ 污染罚款 │万元│ 98 │ 20 │ │ 32 │ │ 43 │ 2 │0.5 ┃
┗━━━━━━━━━┷━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━━┷━━━┷━━━┷━━━┛
续表
┏━━━━━━━━━┯━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━━┯━━━┯━━━┯━━━┓
┃ 项 目 │计量│ 合计 │淄博 │ 枣庄 │ 新汶 │肥城 │ 兖州 │龙口 │临沂 ┃
┃ │单位│ │矿区 │ 矿区 │ 矿区 │矿区 │ 矿区 │矿区 │矿区 ┃
┠─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┨
┃ 污染赔款 │万元│ 180 │ 5 │ 175 │ │ │ │ │ ┃
┠─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┨
┃ 矿（厂）区废水 │万吨│ 5498 │509 │ 733 │ 1891 │846 │ 866 │217 │160 ┃
┃ 排放量 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┨
┃ 工业废水排放量 │万吨│ 3143 │263 │ 292 │ 1704 │368 │ 238 │106 │ 48 ┃
┠─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┨
┃ 生活污水排放量 │万吨│ 2355 │247 │ 441 │ 188 │478 │ 628 │111 │112 ┃
┠─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┨
┃ 废气排放总量 │万标│942896│166449│162357│221811│71542 │204435│22111 │53465 ┃
┃ │立米│ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┨
┃工业固体废物产生量│万吨│ 1130 │194 │ 224 │ 256 │111 │ 252 │ 37 │ 37 ┃
┠─────────┼──┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┨
┃ 工业固体废物 │万吨│ 677 │101 │ 137 │ 112 │ 68 │ 193 │ 35 │ 22 ┃
┃ 综合利用量 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┗━━━━━━━━━┷━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━━┷━━━┷━━━┷━━━┛