山东煤炭长期实行统一分配、统一订货、统一计划、统一运输、统一调度的流通秩序。煤炭经营单位有煤炭生产企业、各级燃料公司（含物资部门下设的乡镇物资站）和物资部门委托代销煤炭的供销社，其他单位不得经营煤炭。20世纪90年代初，除国有大型电厂用煤之外，煤炭供应数量、价格等主要指标逐步放开，但一年一度由国家举办的煤炭订货会仍继续进行。
1991年，山东省销售煤炭中铁路运出量2164万吨（其中精煤899万吨），占销售总量的71.1%，其中运往山东省外1225万吨，占销售总量40.2%。铁路外运的煤炭销售量主要去向是上海、浙江、江苏、江西、福建、湖北等省（市）。根据与上海市集资办矿协议，1991年1—9月山东实际供应上海集资煤61万吨，占年度计划68%。
1992年，全省销售煤炭的铁路运出量为2127万吨（其中精煤864万吨），占销售总量68.5%，其中运往山东省外1126万吨，占销售总量36.3%，比1991年减少3.9%。外运煤炭去向仍然是沪、苏、浙、赣等省（市），其中，经由石臼所港口海运186万吨、青岛港口海运41万吨、连云港海运31万吨。重点用户中，上海焦化厂70.36万吨、宝山钢铁厂76.51万吨、新余钢铁厂23.81万吨、马鞍山钢铁厂39.81万吨、湘潭钢铁厂19.03万吨、武汉钢铁厂5.25万吨、天津煤气厂3.55万吨。1992年指令性计划销售量中有106万吨出口煤。
1993年，全国煤炭订货会确定自1994年1月1日起煤炭价格全部放开，而且实行新的结算办法，煤矿不再执行托收承付，改为款到发煤、货款两清的结算方式。
1994年9月，根据煤炭部《煤炭运销计划管理暂行办法》规定，煤炭部及各级煤炭工业主管部门对煤炭运销工作实行行业管理。煤炭生产企业按国家年度煤炭分配、运输计划与运输及购煤单位签订规范的购、运、销合同。月度煤炭运输计划由煤炭部统一组织，因特殊原因需变动的必须经煤炭部同意。
1995年7月，山东煤炭工业管理局组建黄岛办事处，利用青岛前湾港的有利运输条件，加强国有重点煤矿水运煤和出口煤销售统一组织和协调工作。
1996年12月，山东省按照煤炭部“不付款不发煤，不给票据不发煤，不还欠款不发煤”政策，加快煤炭货款回收，建立以货款结算承诺制为核心的运行机制和约束机制。
1997年1月，省属重点煤矿的煤炭资源除个别矿点用户没有订货外，大都与省内工业用户和燃料公司签订购销合同。3月，从山东统配煤矿超产煤中安排480万吨煤炭资源用于山东电煤。
1998年4月，山东煤炭工业管理局向国家煤炭工业局提出《关于山东国有重点煤矿出口煤费用问题的请示》，鉴于山东省煤炭出口与内销价格倒挂（主要原因是税负重、港杂费高、代理费大和铁路运杂费多），建议将3%的出口煤退税率提高到8%～10%；降低港口杂费，建议实行“内外同税”；减少代理费，国家规定外贸代理费最高为3%，建议按FOB价1.5%收取；清理铁路收费项目，建议“自备车”“专用车”“延伸服务费”等额外收费禁止收取。10月，山东煤炭工业管理局向省计委申请将济宁泗河口煤港列入1998年建设项目计划。11月，省煤炭局提出深化煤炭运销体制改革、加快煤炭运销联合、实施“市场部、营销网络、营销队伍”三大建设工程，完善市场开发、产品销售、货款回收、售后服务、信息反馈五位一体，煤炭订货统一使用省工商局监督的合同文本，合同一经签订供需双方要严格执行合同条款和承诺，煤炭运输和销售纳入了法制轨道。以上各类请示均获批准。
2000年3月，省政府要求加强煤炭销售联合。省煤炭行业管理部门负责协调各煤炭企业，建立定期的煤炭价格协调机制、总量控制机制、市场开拓机制、信息交流机制、争议仲裁机制；建立健全营销网络；建立和完善以销定产的内部运行机制，根据市场需求量和合同定购量组织煤炭生产。
6月，省煤炭工业局加快煤炭营销体制改革。各煤炭企业将运销处改为运销公司或运销部，负责企业内部煤炭销售；各煤矿只负责生产不进行销售，实行产销分离。企业对运销公司（部）推行承包经营，重点考核销售收入、销售利润和货款回收。
2001年2月，国家计划委员会、国家经济贸易委员会、铁道部、交通部、国家电力总公司在烟台联合召开2001年度全国煤炭订货交易会。山东省煤炭企业共签订合同量6432万吨，其中重点订货3022万吨、交易订货3410万吨，吨煤价格平均上浮8元以上，出口煤吨煤价格提高3美元。5月，铁道部、济南铁路局、济南铁路分局会同国家经济贸易委员会、交通部在兖矿集团现场办公，并在日照市召开兖矿煤炭铁路运输座谈会，商定确保兖矿铁路运输问题具体措施，缓解兖矿集团铁路运输紧张局面。
省重点煤炭企业在2002年度全国煤炭订货交易会上共签订购销合同6726万吨。
图7-5 枣矿集团煤炭销售远程计量监控中心
2006年12月，国家发展改革委员会召开2007年全国煤炭产运需衔接视频会议，明确煤炭供需双方可私下签订合同并可将合同（或合同副本）汇集到中国煤炭运销协会，由协会统一安排运输，结束了50多年的煤炭订货会，同时铁道部把煤炭运力分配权下放到地方各铁路局，不再具体下达煤炭运力分配指标。
