第二节 工资管理

1991年4月，中煤总公司转发劳动部《关于进一步搞好全民所有制企业内部工资分配的意见》时要求建立职工考核升级制度，逐步试行岗位技能工资制。5月，山东省统配煤炭企业干部和生产工人按照中煤总公司《关于调整煤炭企业职工工资标准的通知》规定，执行新的工资标准。
12月，山东煤炭工业管理局规定农民轮换制工人试用期内享受城镇合同制工人的工资待遇（不含17%工资性补贴）；试用期满考试合格，定级后与本单位城镇合同制工人执行相同工资形式和奖惩制度。同月，山东煤炭工业管理局《山东统配煤矿农民轮换制工人管理暂行办法》规定，农民轮换制工人从进用工单位之月起由用工单位发给本人标准工资21%的补贴。
同年，中煤总公司山东公司制定《中国统配煤矿总公司山东公司职工浮动升级试行办法》，规定浮动升级属于奖励性质，分为效益浮动升级和一次性奖励浮动升级两种形式。山东煤炭工业管理局由于1990年全面完成各项计划任务，原煤产量等七项指标创历史最好水平，对所属事业单位作出贡献的部分职工给予奖励浮动升级，浮动工资从1991年1月起执行；同时给各企业单位下达浮动升级指标，浮动升级的执行时间由各企业根据具体情况自行确定，但不得早于1991年1月1日。
1991年山东省煤炭企业干部工资标准一览表
表7-11 单位：元/月
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┃ 项目 │现行工资标准│ 调整后工资标准 │ 现行浮动工资标准 │调整后浮动工资标准┃
┃级别 │ │ │ │ ┃
┠────┼──────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 一级 │ 270.0 │ 276.0 │ 285 │ 291 ┃
┃ 副级 │ 260.0 │ 266.0 │ 274 │ 280 ┃
┠────┼──────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 二级 │ 250.0 │ 256.0 │ 263 │ 269 ┃
┃ 副级 │ 240.0 │ 246.0 │ 252 │ 258 ┃
┠────┼──────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 三级 │ 230.0 │ 236.0 │ 242 │ 248 ┃
┃ 副级 │ 220.0 │ 226.0 │ 231 │ 237 ┃
┠────┼──────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 四级 │ 210.0 │ 216.0 │ 221 │ 227 ┃
┃ 副级 │ 201.0 │ 207.0 │ 211 │ 217 ┃
┠────┼──────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 五级 │ 192.0 │ 198.0 │ 202 │ 208 ┃
┃ 副级 │ 183.5 │ 189.5 │ 193 │ 199 ┃
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续表
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┃ 项目 │现行工资标准│ 调整后工资标准 │ 现行浮动工资标准 │调整后浮动工资标准┃
┃级别 │ │ │ │ ┃
┠────┼──────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 六级 │ 175.0 │ 181.0 │ 184 │ 190 ┃
┃ 副级 │ 166.5 │ 172.5 │ 175 │ 181 ┃
┠────┼──────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 七级 │ 158.0 │ 164.0 │ 166 │ 172 ┃
┃ 副级 │ 150.0 │ 156.0 │ 157 │ 163 ┃
┠────┼──────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 八级 │ 142.0 │ 148.0 │ 149 │ 155 ┃
┃ 副级 │ 134.0 │ 140.0 │ 141 │ 147 ┃
┠────┼──────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 九级 │ 126.0 │ 132.0 │ 166 │ 139 ┃
┃ 副级 │ 118.5 │ 124.5 │ 125 │ 131 ┃
┠────┼──────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 十级 │ 111.0 │ 117.0 │ 117 │ 123 ┃
┃ 副级 │ 104.0 │ 110.0 │ 110 │ 116 ┃
┠────┼──────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 十一级 │ 97.0 │ 103.0 │ 103 │ 109 ┃
┃ 副级 │ 90.5 │ 96.5 │ 96 │ 102 ┃
┠────┼──────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 十二级 │ 84.0 │ 90.0 │ 90 │ 96 ┃
┃ 副级 │ 78.0 │ 84.0 │ 84 │ 90 ┃
┠────┼──────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 十三级 │ 72.0 │ 78.0 │ 78 │ 84 ┃
┃ 副级 │ 66.5 │ 72.5 │ 72 │ 78 ┃
┠────┼──────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 十四级 │ 61.0 │ 67.0 │ 67 │ 73 ┃
┃ 副级 │ 56.5 │ 62.5 │ 62 │ 68 ┃
┠────┼──────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 十五级 │ 52.0 │ 58.0 │ 57 │ 63 ┃
┃ 副级 │ 48.0 │ 54.0 │ 52 │ 58 ┃
┠────┼──────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 十六级 │ 44.0 │ 50.0 │ 47 │ 53 ┃
┃ 副级 │ 40.5 │ 46.5 │ 43 │ 49 ┃
┠────┼──────┼────────┼─────────┼─────────┨
┃ 十七级 │ 37.0 │ 43.0 │ 39 │ 45 ┃
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1991年山东省煤炭企业煤矿生产工人工资标准一览表
表7-12 单位：元/月
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┃ 项目 │ 现行工资标准 │调整后工资标准│ 现行浮动工资标准 │调整后浮动工资标准┃
┃级别 │ │ │ │ ┃
┠────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┨
┃ 一级 │ 38.0 │ 44.0 │ 42 │ 48 ┃
┠────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┨
┃ 二级 │ 46.0 │ 52.0 │ 51 │ 57 ┃
┃ 副级 │ 42.0 │ 48.0 │ 46 │ 52 ┃
┠────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┨
┃ 三级 │ 55.0 │ 61.0 │ 61 │ 67 ┃
┃ 副级 │ 50.5 │ 56.5 │ 56 │ 62 ┃
┠────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┨
┃ 四级 │ 66.0 │ 72.0 │ 73 │ 79 ┃
┃ 副级 │ 60.5 │ 66.5 │ 67 │ 73 ┃
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续表
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┃ 项目 │ 现行工资标准 │调整后工资标准│ 现行浮动工资标准 │调整后浮动工资标准┃
┃级别 │ │ │ │ ┃
┠────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┨
┃ 五级 │ 78.0 │ 84.0 │ 86 │ 92 ┃
┃ 副级 │ 72.0 │ 78.0 │ 79 │ 85 ┃
┠────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┨
┃ 六级 │ 90.0 │ 96.0 │ 99 │ 105 ┃
┃ 副级 │ 84.0 │ 90.0 │ 92 │ 98 ┃
┠────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┨
┃ 七级 │ 103.0 │ 109.0 │ 113 │ 119 ┃
┃ 副级 │ 96.5 │ 102.5 │ 106 │ 112 ┃
┠────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┨
┃ 八级 │ 114.0 │ 120.0 │ 126 │ 132 ┃
┃ 副级 │ 108.5 │ 114.5 │ 119 │ 125 ┃
┠────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┨
┃ 九级 │ 128.0 │ 134.0 │ 142 │ 148 ┃
┃ │ 129.0 │ │ │ ┃
┠────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┨
┃ 九级副 │ 121.0 │ 127.0 │ 134 │ 140 ┃
┃ │ 121.5 │ │ │ ┃
┠────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┨
┃ 十级 │ 142.0 │ 148.0 │ 158 │ 164 ┃
┠────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┨
┃ 十级副 │ 135.0 │ 141.0 │ 150 │ 156 ┃
┃ │ 135.5 │ │ │ ┃
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1991年山东省统配煤炭企业职工工资浮动升级指标分配统计表
表7-13
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┃ 项目 │1990年底│核定下达 │升级后月 │历年节余│效益浮动升│一次性奖励浮┃
┃单位 │在籍人数│ 指标数 │ 增资额 │ 指标数 │ 级指标数 │动升级指标数┃
┃ │ （人） │（个） │（万元） │ （个） │ （个） │ （个） ┃
┠──────┼────┼──────┼─────┼────┼─────┼──────┨
┃ 全省合计 │ 347637 │ 221400 │ 320.41 │ 38351 │ 158311 │ 27755 ┃
┠──────┼────┼──────┼─────┼────┼─────┼──────┨
┃ 淄博矿务局 │ 56326 │ 42578 │ 61.74 │ 13386 │ 28163 │ 1029 ┃
┠──────┼────┼──────┼─────┼────┼─────┼──────┨
┃ 新汶矿务局 │ 79480 │ 38909 │ 56.42 │ 9436 │ 27023 │ 2450 ┃
┠──────┼────┼──────┼─────┼────┼─────┼──────┨
┃ 枣庄矿务局 │ 68503 │ 56257 │ 81.57 │ 11731 │ 34251 │ 10275 ┃
┠──────┼────┼──────┼─────┼────┼─────┼──────┨
┃ 肥城矿务局 │ 38606 │ 23746 │ 34.43 │ 684 │ 19303 │ 3759 ┃
┠──────┼────┼──────┼─────┼────┼─────┼──────┨
┃ 兖州矿务局 │ 64699 │ 32470 │ 47.08 │ 120 │ 32350 │ 0 ┃
┠──────┼────┼──────┼─────┼────┼─────┼──────┨
┃ 坊子煤矿 │ 5728 │ 2171 │ 3.15 │ 567 │ 1604 │ 0 ┃
┠──────┼────┼──────┼─────┼────┼─────┼──────┨
┃ 龙口矿务局 │ 12893 │ 8256 │ 11.56 │ 1810 │ 6446 │ 0 ┃
┠──────┼────┼──────┼─────┼────┼─────┼──────┨
┃ 临沂矿务局 │ 15061 │ 12802 │ 18.56 │ 5 │ 6024 │ 9790 ┃
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续表
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┃ 项目 │1990年底│核定下达 │升级后月 │历年节余│效益浮动升│一次性奖励浮┃
┃单位 │在籍人数│ 指标数 │ 增资额 │ 指标数 │ 级指标数 │动升级指标数┃
┃ │ （人） │（个） │（万元） │ （个） │ （个） │ （个） ┃
┠──────┼────┼──────┼─────┼────┼─────┼──────┨
┃ 济南煤机厂 │ 147 │ 49 │ 0.07 │ -1 │ 50 │ 0 ┃
┠──────┼────┼──────┼─────┼────┼─────┼──────┨
┃机械装备公司│ 18 │ 12 │ 0.02 │ 1 │ 9 │ 2 ┃
┠──────┼────┼──────┼─────┼────┼─────┼──────┨
┃ 兖州煤机厂 │ 2998 │ 2087 │ 2.92 │ 288 │ 1499 │ 300 ┃
┠──────┼────┼──────┼─────┼────┼─────┼──────┨
┃ 泰安煤机厂 │ 1683 │ 1020 │ 1.43 │ 179 │ 841 │ 0 ┃
┠──────┼────┼──────┼─────┼────┼─────┼──────┨
┃ 莱芜煤机厂 │ 1495 │ 1043 │ 1.46 │ 145 │ 748 │ 150 ┃
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1992年1月，山东肥城矿务局作为试点单位之一，按照劳动部《岗位技能工资制试行方案》进行岗位技能工资制改革。岗位技能工资制主要由技能工资、岗位（职务）工资两个单元构成职工基本工资。技术工人技能工资分为初级技工、中级技工、高级技工3大类工资标准；管理人员和专业技术人员的技能工资分为初级管理（专业技术）人员、中级管理（专业技术）人员、高级管理（专业技术）人员3大类工资标准。1991年试行岗位技能工资制的企业，先将1979年、1988年两次副食品价格补贴和1991年粮油调价补偿，以及某些特殊行业津贴纳入岗位技能工资。
2月，山东煤炭工业管理局确定全省统配煤炭企业进行岗位（工种）劳动测评。企业岗位（工种）测评工作分两个阶段进行：第一阶段，对苦、脏、累、险工种进行测评，包括煤矿井下和地面生产岗位中有毒有害、高空、高温、噪声大粉尘浓度高的工种；第二阶段，各单位分别对本企业所有岗位（工种）进行测评，为实行岗位技能工资做好准备。
4月，山东省统配煤矿生产企业实行工资总额与销售收入挂钩办法，9月，中煤总公司审核山东公司工效挂钩方案，并下达1992年工资总额与经济效益挂钩基数分解指标。
1992年山东省煤炭生产企业工效挂钩工资结算一览表
表7-14 单位：万元
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┃ │ │ 实际提取工资总额 │ │ │ ┃
┃ 单位 │计提工资销├─────┬─────┬─────┬─────┬─────┤ 实际支付 │ 当年节余 │ 工资储备 ┃
┃ │ 售收入 │ 合计 │ 销售收入 │ 百元产值 │ 政策单列 │效率考核 │ 工资总额 │ 工资指标 │ 基金累计 ┃
┃ │ │ │ 应提 │ 应提 │ 增资 │ （+-） │ │ │ ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃ 合计 │ 493305.2 │ 147850.1 │ 135243.4 │ 10699.0 │ 508.3 │ 1399.4 │ 145383.9 │ 10683.1 │ 12321.8 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃ 淄博矿务局 │ 61459.2 │ 22430.0 │ 20278.6 │ 0 │ 39.0 │ 2112.4 │ 20306.2 │ 3068.5 │ 0 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃ 新汶矿务局 │ 97791.1 │ 32361.1 │ 31168.0 │ 1233.0 │ 126.0 │ -166 │ 33844.2 │ -243.4 │ 0 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃ 枣庄矿务局 │ 106212.2 │ 31736.3 │ 30191.3 │ 1683.7 │ 113.0 │ -252 │ 27814.8 │ 5065.5 │ 940.0 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃ 肥城矿务局 │ 57458.3 │ 15131.9 │ 15148.0 │ 0 │ 59.8 │ -76 │ 17229.0 │ 700.0 │ 2567.8 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃ 兖州矿务局 │ 125566.9 │ 29961.3 │ 23447.3 │ 6529.4 │ 98.7 │ -114 │ 31184.0 │ 240.2 │ 3845.5 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃ 坊子煤矿 │ 4671.6 │ 2568.6 │ 2535.5 │ 0 │ 5.8 │ 27.3 │ 2162.0 │ 476.6 │ 673.3 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃ 龙口矿务局 │ 11629.3 │ 5510.3 │ 4284.5 │ 1252.9 │ 28.5 │ -55.6 │ 5299.0 │ 452.6 │ 1842.6 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃ 临沂矿务局 │ 11355.8 │ 5239.1 │ 5239.3 │ 0 │ 16.8 │ -17 │ 5209.5 │ 185.7 │ 1895.0 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃ 兖州煤机厂 │ 6701.0 │ 1015.5 │ 1096.8 │ 0 │ 3.5 │ -84.8 │ 940.1 │ 102.4 │ 110.0 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃ 泰安煤机厂 │ 3739.4 │ 812.2 │ 793.1 │ 0 │ 5.6 │ 13.5 │ 600.0 │ 229.3 │ 281.6 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃ 莱芜煤机厂 │ 2577.1 │ 516.8 │ 508.7 │ 0 │ 2.5 │ 5.6 │ 466.9 │ 158.1 │ 119.4 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃ 济南煤机厂 │ 279.0 │ 63.3 │ 57.1 │ 0 │ 0.6 │ 5.6 │ 36.0 │ 28.6 │ 0 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃ 公司机关 │ 3864.3 │ 503.7 │ 495.3 │ 0 │ 8.5 │ 0 │ 292.2 │ 219.0 │ 46.6 ┃
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5月，山东煤炭工业管理局拟订《山东统配煤矿劳动工资改革的意见》，企业内部工资分配实行两个倾斜，拉开苦脏累险工种和高技术岗位与一般岗位工资收入差距，建立艰苦岗位津贴，工资分配比例关系实行目标管理，原煤地面工人、井下辅助工人、采掘工人的工资分配比例关系达到1∶1.4∶1.85，同时制定《关于1992年整顿劳动组织，提高劳动生产率的安排意见》，按照三项劳动生产率考核指标完成情况增减各企业包干工资总额。完成原煤全员工吨效率、工业生产人吨效率和价值效率三项考核指标的企业分别按工业生产全部职工人均10元、15元、25元增加包干工资总额，超1%及1%以上时再分别按人均10元、15元、25元增加，完不成三项效率考核指标时按同等数额相应扣减包干工资总额。煤机厂只考核价值效率指标，完成价值效率考核指标时按全部职工人均50元增加包干工资总额，超5%及5%以上时再按人均50元增加，完不成价值效率考核指标时按同等数额相应扣减包干工资总额。完成三项效率考核指标的企业分别按加发报酬的2%、3%、5%奖励企业承包集团人员，否则按同等比例扣减其加发报酬。
7月，根据中煤总公司《关于进一步改善煤炭企业职工升级增加标准工资办法》，山东省统配煤炭企业完成1991年度盈亏指标，百万吨死亡率和煤炭质量创历史最好水平，工资储备基金有1年以上支付能力，升级面为25%；1991年新增效益工资比1990年增加13.28%，增加升级面13.3%，总升级比例38.3%。升级指标从1992年1月起执行。
1993年2月，山东煤炭工业管理局通知直属事业单位，局机关及直属事业单位，自1989年9月由国家机关工资制改为企业工资制后，按1991年底在册人数人均12元/月指标增加工资，凡符合升级规定条件的职工自1992年1月起执行。山东统配煤矿根据劳动部、财政部对中国统配煤矿总公司《关于调整煤矿井下工作津贴的函》的批复，按3个档次执行井下津贴标准：井下采掘为3.00元/工；从事井下工作的巷修工、工作面的溜子拆除安装工、跟班安全检查员、瓦斯检查员、大筒工、井下钻探工、采煤工作面注浆工、综采综掘工作面装卸综机的机修工为2.20元/工；井下其他辅助为1.50元/工。以上标准执行时间不得早于1993年1月。
5月，山东煤炭工业管理局通知所属煤炭生产企业，1991年度企业浮动升级至1992年底考核期已满两年，期内实行浮动升级的职工应按规定进行考核，凡考核合格的可从1993年1月1日起将其浮动工资转为标准工资，不合格的取消浮动工资。对各单位下达的1991年度浮动升级指标（个）是：枣庄矿务局56257个、肥城矿务局23746个、兖州矿务局32470个、龙口矿务局10190个、临沂矿务局12802个、坊子煤矿4004个、济南煤机厂49个、兖州煤机厂2087个、泰安煤机厂1188个、莱芜煤机厂1043个、装备公司12个，全省230635个指标。淄博矿务局与新汶矿务局没有工资储备基金，待具有支付能力时再批准执行。
山东煤炭工业管理局下达1993年企业工效挂钩指标基数，包括生产和基建两个部分。
1994年9月，山东煤炭工业管理局按照有关规定通知所属单位，执行“提高粮食销售价格后对城镇部分居民实行定向补贴”。凡符合定向补贴范围的人员补贴标准为每人每月6元，享受护理费的特等、一等革命伤残人员每人每月增发2元，自1994年7月起执行。
1995年 6月，山东煤炭工业管理局制定《〈煤炭企业经营者收入分配试行办法〉实施细则》，自1994年1月起施行。煤炭企业经营者指具有独立法人资格的煤炭企业的法定代表人，即淄博、新汶、枣庄、肥城、兖州、临沂、龙口等矿务局局长，坊子煤矿矿长和兖州煤机厂、泰安煤机厂、莱芜煤机厂的厂长。企业经营者年收入水平主要根据以下两条确定：考核年度内企业各项经济技术指标完成情况；经营者所在企业职工的年工资水平能否稳定增长。凡按本《细则》计发年收入的企业经营者和企业领导班子其他成员不得再享受企业其他单项奖。据此，1994年7局1矿企业经营者收入分别为：淄博矿务局加发2.7倍，年收入18474元；新汶矿务局加发2.6倍，年收入25070元；枣庄矿务局加发1.9倍，年收入19772元；肥城矿务局加发1.8倍，年收入17937元；兖州矿务局加发2.6倍，年收入28757元；坊子煤矿加发2.2倍，年收入18998元；龙口矿务局加发2.7倍，年收入22970元；临沂矿务局加发2.7倍，年收入20798元。山东煤炭工业管理局按规定经过考核和审计后，公布1996年度各企业经营者年收入：淄博矿务局企业经营者28452元、新汶矿务局企业经营者35363元、枣庄矿务局企业经营者30491元、肥城矿务局企业经营者32275元、兖矿集团企业经营者65482元、龙口矿务局企业经营者38748元。
1995年11月，省政府下发《关于进一步加强企业管理工作的通知》，实行企业经营管理者任职资格认证、评荐、公开招聘、竞争上岗制度，实行经理（厂长）年薪制试点。