20世纪90年代前，国有（国营）煤炭生产企业的煤矿建设由国家投资，煤炭资源无偿利用，企业转产发展由国家筹划，生产技术改造和科技研制有专项资金，矿区环境恢复治理等预提项目低价计费，煤炭产品成本低位运行，商品煤价由国家统一确定，产品价格低于价值。90年代后，煤炭生产成本低位运行状况逐步改变，煤矿建设从项目筹划、资金筹措、施工建设、生产经营直到偿还债务和企业转产发展全部由煤炭生产企业全过程负责，煤炭生产成本构成的政策性因素不断增长。1990年前，煤矿生产费用成本核算项目包括材料、工资、职工福利费、电力、井巷工程基金、固定资产折旧、大修理基金、其他支出等，1994年增加地面塌陷补偿费，2004年增设煤炭生产安全费。
1991年1月起，按照能源部《成本管理办法》，从1992年起能源部所属企业制定目标成本管理办法，确定各自目标成本并将目标成本分解下达到所属车间、班组等各级责任部门。煤炭企业建立矿务局一级的内部银行，煤矿（厂）也可建立不同形式的内部银行。
1991年，山东统配煤矿原煤生产成本为每吨74.76元，1992年为每吨83.42元。原煤生产成本上升的主要因素是新增维简费使每吨原煤平均上升3.03元、生产掘进成本上升影响原煤成本每吨上升2.32元、原材料提价影响原煤成本每吨上升1.66元、工资增加使原煤成本每吨上升1.27元，以及2000元以下固定资产转入低值易耗品而摊入成本等原因。
1993年，煤炭成本核算由完全成本法改为制造成本法，分为制造成本和期间费用。
1992年山东省统配煤炭企业原煤成本完成情况一览表
表7-5 单位：元/吨
┏━━━━━┯━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ 项目 │ │ 1992年 ┃
┃ │ 1991年 ├─────┬─────┬─────┬─────┬─────┨
┃ │ 实际成本 │ 目标成本 │ 考核成本 │ 实际成本 │比目标成本│比考核成本┃
┃ 单位 │ │ │ │ │ （+-） │ （+-） ┃
┠─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃ 合计 │ 74.76 │ 64.63 │ 74.48 │ 83.42 │ +18.79 │ +8.94 ┃
┠─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃淄博矿务局│ 85.60 │ 83.53 │ 88.74 │ 101.16 │ +17.63 │ +12.42 ┃
┠─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃新汶矿务局│ 67.81 │ 67.95 │ 69.18 │ 74.35 │ +6.40 │ +5.17 ┃
┠─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃枣庄矿务局│ 92.18 │ 67.95 │ 88.50 │ 99.05 │ +31.10 │ +10.55 ┃
┠─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃肥城矿务局│ 71.92 │ 59.69 │ 68.50 │ 80.20 │ +20.51 │ +11.70 ┃
┠─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃兖州矿务局│ 68.51 │ 54.22 │ 68.51 │ 78.11 │ +23.89 │ +9.60 ┃
┠─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃ 坊子煤矿 │ 95.73 │ 83.53 │ 98.73 │ 116.03 │ +32.50 │ +17.30 ┃
┠─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃龙口矿务局│ 59.41 │ 59.69 │ 61.50 │ 79.25 │ +19.56 │ +17.75 ┃
┠─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃临沂矿务局│ 90.21 │ 87.90 │ 87.90 │ 107.68 │ +19.78 │ +19.78 ┃
┗━━━━━┷━━━━━┷━━━━━┷━━━━━┷━━━━━┷━━━━━┷━━━━━┛
1991—2005年山东省重点统配煤炭生产企业成本情况统计表
表7-6 单位：元/吨
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┃ 年│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ 份│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │1991 │1992 │1993 │1994 │1995 │1996 │1997 │1998 │1999 │2000 │2001 │2002 │2003 │2004 │2005 ┃
┃项 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃目 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨
┃材料│21.15 │22.25 │25.70 │21.28 │27.55 │29.42 │27.55 │23.15 │20.92 │20.78 │ │22.94 │24.17 │30.14 │ ┃
┠──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨
┃工资│22.51 │23.78 │29.38 │35.12 │37.60 │51.02 │34.69 │31.39 │19.59 │26.30 │ │34.81 │37.69 │55.11 │ ┃
┠──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨
┃福利│1.51 │1.81 │2.83 │4.04 │5.20 │4.76 │4.41 │3.91 │3.34 │3.27 │ │3.95 │3.69 │4.55 │ ┃
┃基金│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨
┃电力│5.96 │6.34 │7.82 │7.82 │9.48 │12.23 │12.88 │11.93 │10.69 │9.60 │ │9.34 │8.96 │9.36 │ ┃
┃ 费 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨
┃折旧│7.40 │8.22 │8.98 │9.00 │10.95 │9.96 │11.06 │13.44 │13.58 │13.24 │ │14.43 │14.04 │15.17 │ ┃
┃基金│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨
┃井巷│2.50 │2.50 │2.50 │2.50 │2.50 │2.50 │2.50 │2.50 │2.50 │2.50 │ │2.50 │2.48 │2.38 │ ┃
┃基金│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨
┃维简│ │3.03 │6.00 │6.00 │6.00 │6.00 │6.00 │6.00 │6.00 │3.14 │ │6.04 │6.03 │6.35 │ ┃
┃ 费 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨
┃大修│4.22 │4.60 │6.83 │7.00 │7.28 │8.74 │7.99 │6.12 │6.54 │5.22 │ │6.89 │7.02 │10.75 │ ┃
┃基金│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨
┃塌陷│1.30 │2.33 │3.84 │4.36 │4.54 │4.52 │3.22 │3.87 │4.28 │5.01 │ │4.99 │4.82 │9.08 │ ┃
┃补偿│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨
┃其他│8.20 │8.55 │7.53 │10.84 │16.66 │29.28 │29.14 │18.87 │15.61 │16.74 │ │35.24 │31.51 │64.66 │ ┃
┠──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨
┃全部│75 │ 83 │101 │111 │128 │158 │139 │121 │103 │105.9 │112.6 │141.1 │14.04 │207.5 │258.8 ┃
┃成本│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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说明：职工福利基金等均为按规定提取的费用
第四节 成本控制
20世纪90年代前，国有（国营）煤炭生产企业的煤矿建设由国家投资，煤炭资源无偿利用，企业转产发展由国家筹划，生产技术改造和科技研制有专项资金，矿区环境恢复治理等预提项目低价计费，煤炭产品成本低位运行，商品煤价由国家统一确定，产品价格低于价值。90年代后，煤炭生产成本低位运行状况逐步改变，煤矿建设从项目筹划、资金筹措、施工建设、生产经营直到偿还债务和企业转产发展全部由煤炭生产企业全过程负责，煤炭生产成本构成的政策性因素不断增长。1990年前，煤矿生产费用成本核算项目包括材料、工资、职工福利费、电力、井巷工程基金、固定资产折旧、大修理基金、其他支出等，1994年增加地面塌陷补偿费，2004年增设煤炭生产安全费。
1991年1月起，按照能源部《成本管理办法》，从1992年起能源部所属企业制定目标成本管理办法，确定各自目标成本并将目标成本分解下达到所属车间、班组等各级责任部门。煤炭企业建立矿务局一级的内部银行，煤矿（厂）也可建立不同形式的内部银行。
1991年，山东统配煤矿原煤生产成本为每吨74.76元，1992年为每吨83.42元。原煤生产成本上升的主要因素是新增维简费使每吨原煤平均上升3.03元、生产掘进成本上升影响原煤成本每吨上升2.32元、原材料提价影响原煤成本每吨上升1.66元、工资增加使原煤成本每吨上升1.27元，以及2000元以下固定资产转入低值易耗品而摊入成本等原因。
1993年，煤炭成本核算由完全成本法改为制造成本法，分为制造成本和期间费用。
1992年山东省统配煤炭企业原煤成本完成情况一览表
表7-5 单位：元/吨
┏━━━━━┯━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ 项目 │ │ 1992年 ┃
┃ │ 1991年 ├─────┬─────┬─────┬─────┬─────┨
┃ │ 实际成本 │ 目标成本 │ 考核成本 │ 实际成本 │比目标成本│比考核成本┃
┃ 单位 │ │ │ │ │ （+-） │ （+-） ┃
┠─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃ 合计 │ 74.76 │ 64.63 │ 74.48 │ 83.42 │ +18.79 │ +8.94 ┃
┠─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃淄博矿务局│ 85.60 │ 83.53 │ 88.74 │ 101.16 │ +17.63 │ +12.42 ┃
┠─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃新汶矿务局│ 67.81 │ 67.95 │ 69.18 │ 74.35 │ +6.40 │ +5.17 ┃
┠─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃枣庄矿务局│ 92.18 │ 67.95 │ 88.50 │ 99.05 │ +31.10 │ +10.55 ┃
┠─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃肥城矿务局│ 71.92 │ 59.69 │ 68.50 │ 80.20 │ +20.51 │ +11.70 ┃
┠─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃兖州矿务局│ 68.51 │ 54.22 │ 68.51 │ 78.11 │ +23.89 │ +9.60 ┃
┠─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃ 坊子煤矿 │ 95.73 │ 83.53 │ 98.73 │ 116.03 │ +32.50 │ +17.30 ┃
┠─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃龙口矿务局│ 59.41 │ 59.69 │ 61.50 │ 79.25 │ +19.56 │ +17.75 ┃
┠─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃临沂矿务局│ 90.21 │ 87.90 │ 87.90 │ 107.68 │ +19.78 │ +19.78 ┃
┗━━━━━┷━━━━━┷━━━━━┷━━━━━┷━━━━━┷━━━━━┷━━━━━┛
1991—2005年山东省重点统配煤炭生产企业成本情况统计表
表7-6 单位：元/吨
┏━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━━┓
┃ 年│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ 份│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │1991 │1992 │1993 │1994 │1995 │1996 │1997 │1998 │1999 │2000 │2001 │2002 │2003 │2004 │2005 ┃
┃项 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃目 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨
┃材料│21.15 │22.25 │25.70 │21.28 │27.55 │29.42 │27.55 │23.15 │20.92 │20.78 │ │22.94 │24.17 │30.14 │ ┃
┠──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨
┃工资│22.51 │23.78 │29.38 │35.12 │37.60 │51.02 │34.69 │31.39 │19.59 │26.30 │ │34.81 │37.69 │55.11 │ ┃
┠──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨
┃福利│1.51 │1.81 │2.83 │4.04 │5.20 │4.76 │4.41 │3.91 │3.34 │3.27 │ │3.95 │3.69 │4.55 │ ┃
┃基金│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨
┃电力│5.96 │6.34 │7.82 │7.82 │9.48 │12.23 │12.88 │11.93 │10.69 │9.60 │ │9.34 │8.96 │9.36 │ ┃
┃ 费 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨
┃折旧│7.40 │8.22 │8.98 │9.00 │10.95 │9.96 │11.06 │13.44 │13.58 │13.24 │ │14.43 │14.04 │15.17 │ ┃
┃基金│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨
┃井巷│2.50 │2.50 │2.50 │2.50 │2.50 │2.50 │2.50 │2.50 │2.50 │2.50 │ │2.50 │2.48 │2.38 │ ┃
┃基金│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨
┃维简│ │3.03 │6.00 │6.00 │6.00 │6.00 │6.00 │6.00 │6.00 │3.14 │ │6.04 │6.03 │6.35 │ ┃
┃ 费 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨
┃大修│4.22 │4.60 │6.83 │7.00 │7.28 │8.74 │7.99 │6.12 │6.54 │5.22 │ │6.89 │7.02 │10.75 │ ┃
┃基金│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨
┃塌陷│1.30 │2.33 │3.84 │4.36 │4.54 │4.52 │3.22 │3.87 │4.28 │5.01 │ │4.99 │4.82 │9.08 │ ┃
┃补偿│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨
┃其他│8.20 │8.55 │7.53 │10.84 │16.66 │29.28 │29.14 │18.87 │15.61 │16.74 │ │35.24 │31.51 │64.66 │ ┃
┠──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨
┃全部│75 │ 83 │101 │111 │128 │158 │139 │121 │103 │105.9 │112.6 │141.1 │14.04 │207.5 │258.8 ┃
┃成本│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┗━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━━┛
说明：职工福利基金等均为按规定提取的费用