1988年9月，煤炭部征得山东省人民政府同意，撤销煤炭部山东煤炭工业管理局，成立中国统配煤矿总公司山东公司。
1990年9月，山东省第65次省长办公会研究同意，中国统配煤矿总公司山东公司加挂山东省煤炭工业管理局牌子，属省政府职能部门，对全省煤炭生产建设全面负责。12月，根据省政府办公厅《关于调整省煤炭工业管理体制的通知》要求，山东省煤炭工业局改为山东省地方煤炭工业公司，对全省地方煤炭生产实行行业管理。山东省地方煤炭工业公司为全民所有制企业，由山东省煤炭工业管理局领导和管理。
1995年7月，根据省委《关于山东省省级机构改革实施意见》，撤销山东省地方煤炭工业公司和挂在中国统配煤矿总公司山东公司的山东省煤炭工业管理局牌子，组建山东省煤炭工业局，由省经贸委管理。1996年4月，省政府办公厅印发《山东省煤炭工业局职能配置、内设机构和人员编制方案》，山东省煤炭工业局（副厅级）由省经贸委管理，主管全省地方煤炭工业。省煤炭工业局设办公室、生产协调处、规划建设处、安全监察处、财务处、人事教育处、加工调运处7个职能处室和机关党委，行政编制69名，离退休干部工作人员编制1名，机关编制总额70名，其中局长1名、副局长3名；处级领导职数18名（含机关党委专职副书记1名）。设立省煤炭工业局机关服务中心，为差额预算管理的处级事业单位，编制13 名，其中主任1名、副主任1名。
2000年4月，省委、省政府《关于山东省人民政府机构改革实施意见》规定，山东煤矿安全监察局与山东省煤炭工业局是“一个机构，两块牌子”，既是国家煤矿安全监察局直属机构，又是省政府工作机构，煤矿安全监察业务以国家煤矿安全监察局管理为主，煤炭行业管理业务以省政府管理为主。6月，山东省煤炭工业局改组为山东煤矿安全监察局。
9月，省政府办公厅印发《山东省煤炭工业局职能配置、内设机构和人员编制规定》，设置山东省煤炭工业局，与山东煤矿安全监察局“一个机构，两块牌子”。山东省煤炭工业局是省政府主管煤炭行业的工作机构，设办公室（与山东煤矿安全监察局办公室合署）、人事教育处（与山东煤矿安全监察局人事培训处合署）、规划发展处、经济运行处、企事业改革处、行业管理处6个职能处室和机关党委（与山东煤矿安全监察局机关党委合署）。机关行政编制39名，离退休干部处人员编制3名，配备局长1名、副局长3名、处级领导职数13名。山东省煤炭工业局机关服务中心与山东煤矿安全监察局机关服务中心合署，原核定的15名事业编制和2名处级领导职数不变。保留省政府压煤村庄搬迁办公室，为省煤炭工业局直属处级机构，使用事业编制5名，配备处级领导职数2名。
2001年11月，省机构编制委员会下发《关于山东省煤炭工业局内设机构等有关问题的通知》，根据省煤炭行业工作需要，对省煤炭工业局内设机构作适当调整。原与山东煤矿安全监察局合署设置的办公室、人事处单独设置。保留规划发展处、经济运行处、企事业改革处。撤销行业管理处，原承担职能调整给有关处室。增设安全管理处，主要职责是组织指导全省煤炭企业安全管理和矿山安全法规、煤炭安全规程的组织实施工作；负责煤炭生产许可证的核发及年检；依法整顿煤炭秩序，关停违法开办和经营的各类煤矿；组织协调全省煤炭系统重大事故、灾害的抢险及救护工作；协助有关部门调查处理煤炭生产管理中的重大伤亡事故。机关党委负责机关及直属单位的党群工作。处级领导职数由原来的 13名调整为16名（含机关党委专职副书记1名）。
2002年1月，省委下发《关于成立中共山东省委企业工作委员会及有关问题的通知》，成立中共山东省委企业工作委员会（简称省委企业工委）。兖矿集团、新矿集团列入省委管理领导人员范围的企业名单，淄博矿务局、龙口矿务局、肥矿集团、枣矿集团、临沂矿务局列入省委企业工委管理领导人员范围的企业名单。
2002年5月，根据省委、省委组织部、省委企业工作委员会关于做好企业领导人员管理交接工作的要求，省煤炭工业局向省委企业工委移交了淄博矿务局、枣矿集团、肥矿集团和龙口矿务局、临沂矿务局5家省属煤炭企业领导干部管理工作。10月，省煤炭工业局向省委企业工委移交了煤炭部济南设计研究院领导人员管理工作。
2004年3月，根据省委、省政府《关于山东省人民政府机构改革的实施意见》，山东省煤炭工业局改为山东省煤炭工业办公室，为省经贸委内设机构，正厅级建制不变。
2005年6月，省机构编制委员会下发《关于调整省煤炭工业办公室职能配置和内设机构的通知》，明确省煤炭工业办公室机关设综合处、安全监督管理处、政策法规处、人事教育处、规划发展处和经济运行处，以及机关服务中心。
11月，省机构编制委员会下发《关于山东省煤炭工业办公室更名为山东省煤炭工业局的通知》，根据《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》，经省政府同意，山东省煤炭工业办公室更名为山东省煤炭工业局，其他机构编制事项不变。
1991—2005 年山东省省属煤炭管理机构及其负责人任职情况一览表
表1-1
┏━━┯━━━━┯━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃机构│ 建制 │ 成立 │ 负 责 人 ┃
┃名称│ 级别 │ 时间 ├───┬─────┬─────────┬─────────┨
┃ │ │ │姓 名│ 职 务 │ 任职时间 │ 备 注 ┃
┠──┼────┼────┼───┼─────┼─────────┼─────────┨
┃山东│ │ │李朝来│ 经 理 │1990.09-1992.12 │ 副厅级 ┃
┃省地│ │ │张怀林│ 经 理 │1992.12-1995.07 │ 副厅级 ┃
┃方煤│ │ │闫忠恩│ 党组书记 │1992.12-1995.07 │ 副厅级 ┃
┃炭工│副厅级 │1990.09 │鲁在堂│ 副经理 │1990.09-1995.07 │ 副厅级 ┃
┃业公│ │ │任秀桂│ 副经理 │1992.12-1995.07 │ 正处级 ┃
┃ 司 │ │ │窦禄德│ 副经理 │1992.12-1995.07 │ 正处级 ┃
┠──┼────┼────┼───┼─────┼─────────┼─────────┨
┃ │ │ │郑晓光│ 局 长 │1995.07-1999.03 │ 副厅级 ┃
┃山东│ │ │张怀林│ 经 理 │1995.07-1999.06 │ 副厅级 ┃
┃省煤│ │ │闫忠恩│ 副经理 │1995.07-1999.12 │ 副厅级 ┃
┃炭工│副厅级 │1995.07 │鲁在堂│ 副经理 │1995.07-1998.07 │ 副厅级 ┃
┃业局│ │ │任秀桂│ 副经理 │1995.07-2000.06 │ 正处级 ┃
┃ │ │ │窦禄德│ 副经理 │1995.07-2000.06 │ 正处级 ┃
┠──┼────┼────┼───┼─────┼─────────┼─────────┨
┃ │ │ │王宝山│ 局 长 │2000.06-2002.01 │ 党组书记 ┃
┃山东│ │ │公茂泉│ 副局长 │2000.06-2002.01 │ 副厅级 ┃
┃煤矿│ │ │王子奇│ 副局长 │2000.06-2002.01 │ 副厅级 ┃
┃安全│厅 级 │2000.06 │郑晓光│ 副局长 │2000.06-2002.01 │ 副厅级 ┃
┃监察│ │ │王宗杰│ 纪检组长 │2000.06-2002.01 │ 副厅级 ┃
┃ 局 │ │ │宋本胜│助理巡视员│2000.06-2002.01 │ 副厅级 ┃
┃ │ │ │闫忠恩│副厅级干部│2000.06-2002.01 │ 副厅级 ┃
┠──┼────┼────┼───┼─────┼─────────┼─────────┨
┃ │ │ │王宝山│ 局 长 │2002.01-2004.03 │省经贸委副主任(兼)┃
┃山东│ │ │郑晓光│ 副局长 │2002.01-2004.03 │ 副厅级 ┃
┃省煤│厅 级 │2002.01 │李卫东│ 副局长 │2002.01-2004.01 │ 副厅级 ┃
┃炭工│ │ │张英学│ 纪检组长 │2003.06-2004.03 │ 副厅级 ┃
┃业局│ │ │卜昌森│ 副局长 │2003.07-2004.03 │ 副厅级 ┃
┃ │ │ │闫忠恩│助理巡视员│2002.01-2003.07 │ 副厅级 ┃
┠──┼────┼────┼───┼─────┼─────────┼─────────┨
┃ │ │ │王宝山│ 主 任 │2004.03-2005.11 │省经贸委副主任(兼)┃
┃山东│ │ │于 明│ 副主任 │2004.11-2005.11 │ 正厅级 ┃
┃省煤│ │ │郑晓光│ 副主任 │2004.03-2005.11 │ 副厅级 ┃
┃炭工│厅 级 │2004.03 │张英学│ 纪检组长 │2004.03-2005.11 │ 副厅级 ┃
┃业办│ │ │卜昌森│ 副主任 │2004.03-2005.11 │ 副厅级 ┃
┃公室│ │ │乔乃琛│ 副主任 │2004.11-2005.11 │ 副厅级 ┃
┗━━┷━━━━┷━━━━┷━━━┷━━━━━┷━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━┛
续表
┏━━┯━━━━┯━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃机构│ 建制 │ 成立 │ 负 责 人 ┃
┃名称│ 级别 │ 时间 ├───┬─────┬─────────┬─────────┨
┃ │ │ │姓 名│ 职 务 │ 任职时间 │ 备 注 ┃
┠──┼────┼────┼───┼─────┼─────────┼─────────┨
┃ │ │ │王宝山│ 局 长 │2005.11- │省经贸委副主任(兼)┃
┃山东│ │ │于 明│ 副局长 │2005.11- │ 正厅级 ┃
┃省煤│厅 级 │2005.11 │郑晓光│ 副局长 │2005.11- │ 副厅级 ┃
┃炭工│ │ │张英学│ 纪检组长 │2005.11- │ 副厅级 ┃
┃业局│ │ │卜昌森│ 副局长 │2005.11- │ 副厅级 ┃
┃ │ │ │乔乃琛│ 副局长 │2005.11- │ 副厅级 ┃
┗━━┷━━━━┷━━━━┷━━━┷━━━━━┷━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━┛
第二节 省属煤炭工业管理机构
1988年9月，煤炭部征得山东省人民政府同意，撤销煤炭部山东煤炭工业管理局，成立中国统配煤矿总公司山东公司。
1990年9月，山东省第65次省长办公会研究同意，中国统配煤矿总公司山东公司加挂山东省煤炭工业管理局牌子，属省政府职能部门，对全省煤炭生产建设全面负责。12月，根据省政府办公厅《关于调整省煤炭工业管理体制的通知》要求，山东省煤炭工业局改为山东省地方煤炭工业公司，对全省地方煤炭生产实行行业管理。山东省地方煤炭工业公司为全民所有制企业，由山东省煤炭工业管理局领导和管理。
1995年7月，根据省委《关于山东省省级机构改革实施意见》，撤销山东省地方煤炭工业公司和挂在中国统配煤矿总公司山东公司的山东省煤炭工业管理局牌子，组建山东省煤炭工业局，由省经贸委管理。1996年4月，省政府办公厅印发《山东省煤炭工业局职能配置、内设机构和人员编制方案》，山东省煤炭工业局（副厅级）由省经贸委管理，主管全省地方煤炭工业。省煤炭工业局设办公室、生产协调处、规划建设处、安全监察处、财务处、人事教育处、加工调运处7个职能处室和机关党委，行政编制69名，离退休干部工作人员编制1名，机关编制总额70名，其中局长1名、副局长3名；处级领导职数18名（含机关党委专职副书记1名）。设立省煤炭工业局机关服务中心，为差额预算管理的处级事业单位，编制13 名，其中主任1名、副主任1名。
2000年4月，省委、省政府《关于山东省人民政府机构改革实施意见》规定，山东煤矿安全监察局与山东省煤炭工业局是“一个机构，两块牌子”，既是国家煤矿安全监察局直属机构，又是省政府工作机构，煤矿安全监察业务以国家煤矿安全监察局管理为主，煤炭行业管理业务以省政府管理为主。6月，山东省煤炭工业局改组为山东煤矿安全监察局。
9月，省政府办公厅印发《山东省煤炭工业局职能配置、内设机构和人员编制规定》，设置山东省煤炭工业局，与山东煤矿安全监察局“一个机构，两块牌子”。山东省煤炭工业局是省政府主管煤炭行业的工作机构，设办公室（与山东煤矿安全监察局办公室合署）、人事教育处（与山东煤矿安全监察局人事培训处合署）、规划发展处、经济运行处、企事业改革处、行业管理处6个职能处室和机关党委（与山东煤矿安全监察局机关党委合署）。机关行政编制39名，离退休干部处人员编制3名，配备局长1名、副局长3名、处级领导职数13名。山东省煤炭工业局机关服务中心与山东煤矿安全监察局机关服务中心合署，原核定的15名事业编制和2名处级领导职数不变。保留省政府压煤村庄搬迁办公室，为省煤炭工业局直属处级机构，使用事业编制5名，配备处级领导职数2名。
2001年11月，省机构编制委员会下发《关于山东省煤炭工业局内设机构等有关问题的通知》，根据省煤炭行业工作需要，对省煤炭工业局内设机构作适当调整。原与山东煤矿安全监察局合署设置的办公室、人事处单独设置。保留规划发展处、经济运行处、企事业改革处。撤销行业管理处，原承担职能调整给有关处室。增设安全管理处，主要职责是组织指导全省煤炭企业安全管理和矿山安全法规、煤炭安全规程的组织实施工作；负责煤炭生产许可证的核发及年检；依法整顿煤炭秩序，关停违法开办和经营的各类煤矿；组织协调全省煤炭系统重大事故、灾害的抢险及救护工作；协助有关部门调查处理煤炭生产管理中的重大伤亡事故。机关党委负责机关及直属单位的党群工作。处级领导职数由原来的 13名调整为16名（含机关党委专职副书记1名）。
2002年1月，省委下发《关于成立中共山东省委企业工作委员会及有关问题的通知》，成立中共山东省委企业工作委员会（简称省委企业工委）。兖矿集团、新矿集团列入省委管理领导人员范围的企业名单，淄博矿务局、龙口矿务局、肥矿集团、枣矿集团、临沂矿务局列入省委企业工委管理领导人员范围的企业名单。
2002年5月，根据省委、省委组织部、省委企业工作委员会关于做好企业领导人员管理交接工作的要求，省煤炭工业局向省委企业工委移交了淄博矿务局、枣矿集团、肥矿集团和龙口矿务局、临沂矿务局5家省属煤炭企业领导干部管理工作。10月，省煤炭工业局向省委企业工委移交了煤炭部济南设计研究院领导人员管理工作。
2004年3月，根据省委、省政府《关于山东省人民政府机构改革的实施意见》，山东省煤炭工业局改为山东省煤炭工业办公室，为省经贸委内设机构，正厅级建制不变。
2005年6月，省机构编制委员会下发《关于调整省煤炭工业办公室职能配置和内设机构的通知》，明确省煤炭工业办公室机关设综合处、安全监督管理处、政策法规处、人事教育处、规划发展处和经济运行处，以及机关服务中心。
11月，省机构编制委员会下发《关于山东省煤炭工业办公室更名为山东省煤炭工业局的通知》，根据《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》，经省政府同意，山东省煤炭工业办公室更名为山东省煤炭工业局，其他机构编制事项不变。
1991—2005 年山东省省属煤炭管理机构及其负责人任职情况一览表
表1-1
┏━━┯━━━━┯━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃机构│ 建制 │ 成立 │ 负 责 人 ┃
┃名称│ 级别 │ 时间 ├───┬─────┬─────────┬─────────┨
┃ │ │ │姓 名│ 职 务 │ 任职时间 │ 备 注 ┃
┠──┼────┼────┼───┼─────┼─────────┼─────────┨
┃山东│ │ │李朝来│ 经 理 │1990.09-1992.12 │ 副厅级 ┃
┃省地│ │ │张怀林│ 经 理 │1992.12-1995.07 │ 副厅级 ┃
┃方煤│ │ │闫忠恩│ 党组书记 │1992.12-1995.07 │ 副厅级 ┃
┃炭工│副厅级 │1990.09 │鲁在堂│ 副经理 │1990.09-1995.07 │ 副厅级 ┃
┃业公│ │ │任秀桂│ 副经理 │1992.12-1995.07 │ 正处级 ┃
┃ 司 │ │ │窦禄德│ 副经理 │1992.12-1995.07 │ 正处级 ┃
┠──┼────┼────┼───┼─────┼─────────┼─────────┨
┃ │ │ │郑晓光│ 局 长 │1995.07-1999.03 │ 副厅级 ┃
┃山东│ │ │张怀林│ 经 理 │1995.07-1999.06 │ 副厅级 ┃
┃省煤│ │ │闫忠恩│ 副经理 │1995.07-1999.12 │ 副厅级 ┃
┃炭工│副厅级 │1995.07 │鲁在堂│ 副经理 │1995.07-1998.07 │ 副厅级 ┃
┃业局│ │ │任秀桂│ 副经理 │1995.07-2000.06 │ 正处级 ┃
┃ │ │ │窦禄德│ 副经理 │1995.07-2000.06 │ 正处级 ┃
┠──┼────┼────┼───┼─────┼─────────┼─────────┨
┃ │ │ │王宝山│ 局 长 │2000.06-2002.01 │ 党组书记 ┃
┃山东│ │ │公茂泉│ 副局长 │2000.06-2002.01 │ 副厅级 ┃
┃煤矿│ │ │王子奇│ 副局长 │2000.06-2002.01 │ 副厅级 ┃
┃安全│厅 级 │2000.06 │郑晓光│ 副局长 │2000.06-2002.01 │ 副厅级 ┃
┃监察│ │ │王宗杰│ 纪检组长 │2000.06-2002.01 │ 副厅级 ┃
┃ 局 │ │ │宋本胜│助理巡视员│2000.06-2002.01 │ 副厅级 ┃
┃ │ │ │闫忠恩│副厅级干部│2000.06-2002.01 │ 副厅级 ┃
┠──┼────┼────┼───┼─────┼─────────┼─────────┨
┃ │ │ │王宝山│ 局 长 │2002.01-2004.03 │省经贸委副主任(兼)┃
┃山东│ │ │郑晓光│ 副局长 │2002.01-2004.03 │ 副厅级 ┃
┃省煤│厅 级 │2002.01 │李卫东│ 副局长 │2002.01-2004.01 │ 副厅级 ┃
┃炭工│ │ │张英学│ 纪检组长 │2003.06-2004.03 │ 副厅级 ┃
┃业局│ │ │卜昌森│ 副局长 │2003.07-2004.03 │ 副厅级 ┃
┃ │ │ │闫忠恩│助理巡视员│2002.01-2003.07 │ 副厅级 ┃
┠──┼────┼────┼───┼─────┼─────────┼─────────┨
┃ │ │ │王宝山│ 主 任 │2004.03-2005.11 │省经贸委副主任(兼)┃
┃山东│ │ │于 明│ 副主任 │2004.11-2005.11 │ 正厅级 ┃
┃省煤│ │ │郑晓光│ 副主任 │2004.03-2005.11 │ 副厅级 ┃
┃炭工│厅 级 │2004.03 │张英学│ 纪检组长 │2004.03-2005.11 │ 副厅级 ┃
┃业办│ │ │卜昌森│ 副主任 │2004.03-2005.11 │ 副厅级 ┃
┃公室│ │ │乔乃琛│ 副主任 │2004.11-2005.11 │ 副厅级 ┃
┗━━┷━━━━┷━━━━┷━━━┷━━━━━┷━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━┛
续表
┏━━┯━━━━┯━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃机构│ 建制 │ 成立 │ 负 责 人 ┃
┃名称│ 级别 │ 时间 ├───┬─────┬─────────┬─────────┨
┃ │ │ │姓 名│ 职 务 │ 任职时间 │ 备 注 ┃
┠──┼────┼────┼───┼─────┼─────────┼─────────┨
┃ │ │ │王宝山│ 局 长 │2005.11- │省经贸委副主任(兼)┃
┃山东│ │ │于 明│ 副局长 │2005.11- │ 正厅级 ┃
┃省煤│厅 级 │2005.11 │郑晓光│ 副局长 │2005.11- │ 副厅级 ┃
┃炭工│ │ │张英学│ 纪检组长 │2005.11- │ 副厅级 ┃
┃业局│ │ │卜昌森│ 副局长 │2005.11- │ 副厅级 ┃
┃ │ │ │乔乃琛│ 副局长 │2005.11- │ 副厅级 ┃
┗━━┷━━━━┷━━━━┷━━━┷━━━━━┷━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━┛