1991—2005年,全省各级广播电视管理机构相继建立并逐步健全,有效发挥了领导、组织、管理、协调职能。
一、市级管理机构
20世纪80年代,省辖市的广播电视管理机构陆续改称广播电视局,地区则改称广播电视管理处。1984—2001年,全省先后有潍坊、济宁、泰安、临沂、德州、滨州、菏泽等地区撤地设市,威海、日照、莱芜等县级市升格为地级市。其间,各市级广播电视播出及管理机构得到进一步强化和充实,广播电视事业不断发展壮大。
市级广播电视局实行以宣传为中心,宣传、技术、行政三位一体的领导体制。市级广播电视管理机构接受同级党委、政府的领导和上级业务主管部门的指导,负责本地广播电视的宣传业务、事业建设和管理工作,制定和实施当地广播电视发展规划。在宣传管理上,对所属广播电视台、站进行业务指导,组织开展优秀节目(稿件)评选活动,培训采、编、播人员等;在技术管理上,制定事业发展规划,贯彻执行国家有关技术政策、技术标准、技术规程;对所属广播电视台(站)加强技术检查和监督,并负有相关业务的社会监管职能。
20世纪80年代中期至21世纪初,全省各市机构改革,青岛市、淄博市、东营市、潍坊市、泰安市、威海市、日照市、莱芜市、滨州市、临沂市、聊城市广播电视局被列为市政府工作部门。此后,又陆续退出政府工作部门序列。市广播电视局行政级别有两种:青岛、济南市广播电视局为副厅级,其余市广播电视局为政府直属处级事业单位。枣庄市广播电视局、东营市广播电视局等实行“局辖台(广播电台、电视台)”的管理体制,其余市广播电视局实行“局台合一”管理体制。在体制改革中,烟台市广播电视局、淄博市广播电视局、潍坊市广播电视局、济宁市广播电视局、泰安市广播电视局、威海市广播电视局、日照市广播电视局、菏泽市广播电视局分别成立广播电视台(总台),与市广播电视局一个机构、两块牌子。2001年4月,泰安市广播电视局实行企业化管理,自负盈亏。2004年11月,淄博市广播电视局退出政府工作部门序列,变为市政府直属处级自收自支事业单位。2005年,威海市广播电视局改为自负盈亏、实行企业化管理的单位。其余市广播电视局大都实行差额预算财务管理。莱芜市广播电视局则为依照公务员法管理单位,使用全额事业编制。
济南市广播电视局 1983年8月,济南市广播事业局更名为济南市广播电视局。1990年,内设办公室、组织人事处、事业管理处、技术处、计划财务处和音像管理处,人员编制39名。1993年11月,设立总编室。2001年,济南市广播电视局使用事业编制,实行差额预算管理,人员编制35名(含离退休干部工作人员编制3名)。济南市广播电视局、济南人民广播电台、济南电视台实行“局台合一”的管理体制。
青岛市广播电视局 1986年,青岛市广播电视局辖属青岛人民广播电台、青岛电视台。内设办公室等8个处室。1995年,增设局总编室、广播电视塔服务中心,人员编制820名。2002年4月,青岛市广播电视局退出政府工作部门序列,改为市政府直属事业单位。2002年底,城阳、黄岛、崂山3区广播电视机构及网络整合工作基本完成,分别成立广播电视中心,直接归青岛市广播电视局领导和管理。2004年5月,青岛市广播电视局成立产业经营及资产管理委员会,加强产业开发经营及国有资产管理。至2005年底,全局有60余个处级事业单位,职工1756人。
淄博市广播电视局 1990—1994年,淄博市广播电视局内设办公室、政工科(党委办公室)、事业科(总工办)、计划财务科、总编室,人员编制28名。1999年,内设办公室、组织人事科、计划财务科(2000年7月增挂局财务管理中心牌子)、总编室、社会管理科(2002年8月增挂稽查科牌子)5个职能科室,人员编制25名。2004年11月,淄博市广播电视局退出政府工作部门序列,组建淄博市广播电视总台,为市政府直属县级自收自支事业单位,授权行使行政管理职能,同时挂淄博市广播电视局牌子,实行一个机构、两块牌子。淄博市广播电视总台(局)及其直属事业机构实行一级法人、二级管理。内设人力资源科等8个职能科室、15个直属事业单位。
枣庄市广播电视局 1984年8月,枣庄市广播事业局更名为枣庄市广播电视局,内设办公室、宣传科、事业科、计财科、广播电视器材供应站。1996年,内设办公室、人事科、计财科、总编室、技术科、监察室,人员编制23名;1999年,技术科更名为社会管理科;2001年,内设办公室、人事科、总编室、社会管理科、监察室,人员编制19名。枣庄人民广播电台、枣庄电视台为隶属枣庄市广播电视局的事业单位。
东营市广播电视局 1983年10月成立,为市政府主管全市广播电视工作的职能部门。至1990年,内设办公室、事业科、政工科、计财科。1996年,增设总编室,政工科改为人事科,事业科加挂社会管理科牌子。2001年9月,内设办公室(加挂人事科、财务科牌子)、总编室、事业科(加挂社会管理科牌子);下设东营人民广播电台、东营电视台等8个事业单位。2004年12月,东营市广播电视局由市政府工作部门改为市政府直属事业单位,退出政府工作部门序列,授权行使有关行政职能。
烟台市广播电视局 1983年11月,烟台地区广播事业局更名为烟台市广播电视局。至1991年,内设办公室、政工科、地方广播科、无线科、计划财务科、音像管理科,人员编制23名。1996年11月,内设办公室、总编室、政工科、技术事业科、社会管理科和计划财务科,人员编制22名;2001年8月,成立烟台广播电视台,与烟台市广播电视局一个机构、两块牌子,实行“局台合一”管理体制,设广播中心、电视中心、广播电视报编印中心、网络中心、广告中心。此后,相继成立信息服务中心和移动数字电视中心。2003年3月,烟台经济技术开发区和莱山区广播电视机构成建制移交烟台广播电视局管理,组建烟台经济技术开发区有线电视管理处和莱山有线电视管理处。
潍坊市广播电视局 1984年1月,潍坊地区广播事业局更名为潍坊市广播电视局。1990年,内设办公室、政工科、广播电视管理科、音像制品管理科,人员编制24名。2001年8月,潍坊市广播电视局退出政府工作部门序列,使用事业编制,行政级别为县级,参照公务员法管理,同时成立潍坊市广播电视总台(原名潍坊广播电视中心),与潍坊市广播电视局实行一个机构、两块牌子,负责潍坊市广播电视工作,并受潍坊市政府委托经营广电国有资产。对社会音像制品经营活动管理的职能,交由潍坊市文化局承担。内设办公室、总编室、组织人事科、事业管理科,人员编制23名。
济宁市广播电视局 1984年5月成立,人员编制21名。1990年,内设办公室、宣传科、技术科、计财科。1997年,内设办公室、总编室、科技科、社会管理科、组织人事科、计划财务科、监察室。2001年9月,建立济宁市广播电视台,实行“局台合一”管理体制,一个机构、两块牌子。新设立办公室、社会管理科、计划财务科(挂财务中心的牌子)、监察室及节目编排中心、技术中心、广播中心、电视中心、广告中心、后勤服务中心,保留原信息网络中心、广播电视报社。节目编排中心、技术中心、广播中心、电视中心、信息网络中心为副县级单位,济宁广播电视报社、广告中心、后勤服务中心为科级单位。
泰安市广播电视局 1985年8月,泰安地区广播电视管理处更名为泰安市广播电视局,人员编制18名,1990年,人员编制20名。1997年1月,设公务员职位23个。2001年4月,泰安市广播电视局实行“局台合一”管理体制,泰安市广播电视局所属11个事业单位合并组建泰安广播电视台,与泰安市广播电视局实行一个机构、两块牌子,局长兼任台长,实现人、财、物统一管理。经费管理形式为自收自支,实行企业化管理,自负盈亏。人员编制全部核定为自收自支事业编制。2004年12月,泰安市广播电视局调整为市政府直属事业单位。
临沂市广播电视局 1987年8月,临沂地区广播电视管理处更名为临沂地区广播电视局,列入临沂地区行署工作机构序列。1994年12月,改称临沂市广播电视局,为临沂市政府直属县级事业单位,内设办公室、总编室、社会管理科(挂科技科牌子)、人事科、计划财务科,人员编制19名。1996年下半年开始,临沂市广播电视局整合新闻宣传、人事、业务建设、经营创收和财务管理工作,实行“局台合一”管理体制,先后成立临沂广播电视广告传播中心、临沂市广播电视局稽查大队、物业管理中心、财务中心等。
滨州市广播电视局 1990年初,惠民地区广播电视局内设办公室、事业科、宣传科、政工保卫科和计划财务科。1992年4月,更名为滨州地区广播电视局。1996年11月机构改革,保留办公室和计划财务科,宣传科改为总编室,政工保卫科改为人事科,事业科改为技术事业科,增设机关党委。2001年1月,更名为滨州市广播电视局。2002年5月,滨州市广播电视局社会音像制品经营活动管理职能移交滨州市文化局,办公室加挂财务科牌子。2004年11月,滨州市广播电视局由市政府工作部门改为市政府直属事业单位,退出市政府工作部门序列,授权行使有关行政职能。
德州市广播电视局 1987年8月,德州地区广播电视管理处更名为德州地区广播电视局。1995年,德州地区广播电视局更名为德州市广播电视局。德州市广播电视局实行“局台合一”、分级管理的体制。内设办公室、总编室、总务科、保卫科,公务员编制16名。1996年机构调整,内设办公室、总编室、纪检室、财务科、业务管理科,局直属部门有广播电视报社、稽查大队、监测台、物业管理处等。
聊城市广播电视局 1984年5月,聊城地区广播局更名为聊城地区广播电视处,1987年8月,更名为聊城地区广播电视局,1997年3月,更名为聊城市广播电视局,设办公室、人事教育、财务结算等8个部(室),下辖聊城电视台、聊城人民广播电台、聊城电视报、山东广电网络有限公司聊城分公司、聊城转播台、莘县转播台等单位。聊城市广播电视局为主管聊城市广播电视宣传和广播电视事业的政府工作部门,实行“局台合一”管理体制。使用事业编制,机关人员编制20名。
菏泽市广播电视局 1990年,菏泽地区广播电视局内设办公室、宣传科、业务科、广播电视服务站(事业)。1997年12月机构改革,宣传科改为总编室,业务科改为社会管理科,并增设计财科。2001年3月,菏泽人民广播电台与菏泽电视台合并为菏泽广播电视台,与菏泽市广播电视局实行“局台合一”管理体制。
威海市广播电视局 1987年10月,原威海市由县级市升格为地级市,原威海市广播电视局整体上划,组建新的威海市广播电视局,为全额拨款县级事业单位,人员编制29名,内设办公室、事业科、计财科、行政科。1996年,明确威海市广播电视局为市政府工作部门序列。2002年1月,组建威海广播电视台,实行“局台合一”管理体制,同时挂威海市广播电视局牌子,内设公共事务部、人力资源部等19个部(室)。2002年7月至2003年3月,威海广播电视台(局)增设对外宣传中心,卫星接收设施管理站更名为广播电视设施管理站。2002年起,台(局)经费实行财政差额预算管理,2005年改为自负盈亏,实行企业化管理。
日照市广播电视局 1989年11月,日照升格为地级市,设立广播电视办公室,归属日照市文体委管理,1990年6月,从日照市文体委划出并升格为处级改称为日照市广播电视局。2002年9月,组建日照广播电视台,为处级事业单位。日照市广播电视局行政职能不变,实行公务员制度,内设办公室、人事教育科、社会管理科、科技事业科、总编室;下设节目管理中心、新闻中心等17个部(室),均为科级,其中总编室、科技事业科分别与节目管理中心、技术中心合署办公。2003年4月、6月,岚山和东港广播电视局整建制上划日照市广播电视局,成立日照市广播电视台岚山电视站和东港电视站,归日照市广播电视局统一管理。2004年11月,日照市广播电视局改为市政府直属事业单位,退出市政府工作部门序列。
莱芜市广播电视局 1993年成立,为县级事业单位,内设办公室、计划财务科、事业管理科,1995年10月,设立局属事业单位微波站。1997年7月,列入市政府工作部门序列,内设办公室、人事秘书科、计划财务科、社会管理科;增设总编室、档案资料工作室,人员编制15名。2002年10月,莱芜市广播电视局由市政府工作部门改为市政府直属事业单位,依照公务员法管理,使用财政全额预算事业编制,管理职能、经费渠道、内设机构不变。
二、县级管理机构
1990年,全省140个县(市、区)中,有128个建立县级广播电视管理机构。
1995年,在全省县乡机构改革中,部分县级广播电视管理机构被撤销或面临撤销。为加强对县级广播电视的管理,1995年4月,省机构编制委员会和省广电厅下发通知,要求各县(市、区)恢复县级广播电视局,并授权行使有关行政管理职能。至1995年底,全省有81个县(市、区)恢复广播电视局,占全省124个应设广电管理机构县(市、区)的65%。此后,其余县(市、区)陆续恢复。淄博市张店区广播电视局、沂源县广播电视局,潍坊市潍城区广播电视局、坊子区广播电视局,冠县广播电视局一度被列为政府工作部门序列;淄博市博山区广播电视局、泰安市泰山区广播电视局、东平县广播电视局、邹平县广播电视局、曹县广播电视局归同级党委宣传部门管理;其余县(市、区)广播电视局为同级政府直属事业单位,授权行使行业管理职能。
各地县级广播电视管理机构的行政级别不尽相同。济南市历城区广播电视局、长清区广播电视局,青岛市城阳区广播电视中心、黄岛区广播电视中心、崂山区广播电视中心为处级事业单位,其余县(市、区)广播电视局为科级事业单位。德州市乐陵县广播电视局、利津县广播电视局,聊城市冠县广播电视局,滨州市滨州城区广播电视局,淄博市张店区广播电视局、博山区广播电视局、桓台县广播电视局、沂源县广播电视局,枣庄市市中区广播电视局、峄城区广播电视局、薛城区广播电视局、滕州市广播电视局,烟台市长岛市广播电视局、蓬莱市广播电视局、海阳市广播电视局,菏泽市单县广播电视局,潍坊市坊子区广播电视局,济宁市金乡县广播电视局,济南市商河县广播电视局,为财政全额拨款事业单位;高密市广播电视局、安丘市广播电视局、文登市广播电视局、日照市广播电视局岚山分局,肥城市广播电视局等,实行自收自支企业化管理。其余县(市、区)广播电视局实行差额拨款事业单位财政管理体制。
随着机构改革调整,各县级广播电视机构管理体制发生较大变化。1992年,莱州市广播电视局进行改革,广播电台、电视台、有线电视台统称为广播电视台(“三台合一”,各自播出呼号不变),与市广播电视局实行一个机构、两块牌子,局长兼任台长,副局长兼任副台长,局(台)内部职责相同的科室合并。此后,五莲县广播电视局、栖霞市广播电视局、乳山市广播电视局、莒县广播电视局、临沭县广播电视局等先后改革,实行“局台合一”或“三台合一”管理体制。1996年,国家规定,县级广播电台、有线电视台合并,主要转播中央和省级广播电视节目,可自办少量当地新闻和专题节目,只能播出从广电部规定渠道购买、取得的影视文艺节目。全省县级广播电视机构实行“局台合一”或“三台合一”管理体制。
三、乡镇广播电视管理机构
乡镇广播电视站(放大站、工作站)是广播电视系统中最基层的一线新闻媒体,人员少、设备简陋、资金缺乏,工作条件艰苦。1995年,在全省县乡机构改革中,部分市、县乡镇广播电视机构被撤销或面临撤销。1996年6月,为加强乡镇广播电视工作,促进农村社会主义物质文明和精神文明建设,省机构编制委员会办公室和省广电厅就乡镇广播电视机构的设置、恢复和定编问题联合下发通知,明确乡镇广播电视机构为乡镇党委、政府管理的事业单位,业务上接受上级广播电视行政主管部门的指导与管理;乡镇广播电视机构应根据当地经济与社会发展情况,按照精简、效能的原则设置,可以单设广播电视站,也可合并建立文化广播电视站,或采用一个机构、两块牌子的办法设置;对乡镇广播电视站主要任务及人员编制作出具体规定。2001年3月,国家广电总局就加强乡镇广播电视管理的问题下发通知,全省乡镇广播电视机构逐步稳定。至2005年年底,全省1722个乡镇(办事处)共设立1547个广播电视站。其中,乡镇广播电视站与文化站合并的有329个,县乡广播电视部门实行垂直管理的有913个。在实行垂直管理的乡镇广播电视站中,县级广播电视局管理的有639个,县级广播电视台管理的有14个。
第二节 市、县、乡级管理机构
1991—2005年,全省各级广播电视管理机构相继建立并逐步健全,有效发挥了领导、组织、管理、协调职能。
一、市级管理机构
20世纪80年代,省辖市的广播电视管理机构陆续改称广播电视局,地区则改称广播电视管理处。1984—2001年,全省先后有潍坊、济宁、泰安、临沂、德州、滨州、菏泽等地区撤地设市,威海、日照、莱芜等县级市升格为地级市。其间,各市级广播电视播出及管理机构得到进一步强化和充实,广播电视事业不断发展壮大。
市级广播电视局实行以宣传为中心,宣传、技术、行政三位一体的领导体制。市级广播电视管理机构接受同级党委、政府的领导和上级业务主管部门的指导,负责本地广播电视的宣传业务、事业建设和管理工作,制定和实施当地广播电视发展规划。在宣传管理上,对所属广播电视台、站进行业务指导,组织开展优秀节目(稿件)评选活动,培训采、编、播人员等;在技术管理上,制定事业发展规划,贯彻执行国家有关技术政策、技术标准、技术规程;对所属广播电视台(站)加强技术检查和监督,并负有相关业务的社会监管职能。
20世纪80年代中期至21世纪初,全省各市机构改革,青岛市、淄博市、东营市、潍坊市、泰安市、威海市、日照市、莱芜市、滨州市、临沂市、聊城市广播电视局被列为市政府工作部门。此后,又陆续退出政府工作部门序列。市广播电视局行政级别有两种:青岛、济南市广播电视局为副厅级,其余市广播电视局为政府直属处级事业单位。枣庄市广播电视局、东营市广播电视局等实行“局辖台(广播电台、电视台)”的管理体制,其余市广播电视局实行“局台合一”管理体制。在体制改革中,烟台市广播电视局、淄博市广播电视局、潍坊市广播电视局、济宁市广播电视局、泰安市广播电视局、威海市广播电视局、日照市广播电视局、菏泽市广播电视局分别成立广播电视台(总台),与市广播电视局一个机构、两块牌子。2001年4月,泰安市广播电视局实行企业化管理,自负盈亏。2004年11月,淄博市广播电视局退出政府工作部门序列,变为市政府直属处级自收自支事业单位。2005年,威海市广播电视局改为自负盈亏、实行企业化管理的单位。其余市广播电视局大都实行差额预算财务管理。莱芜市广播电视局则为依照公务员法管理单位,使用全额事业编制。
济南市广播电视局 1983年8月,济南市广播事业局更名为济南市广播电视局。1990年,内设办公室、组织人事处、事业管理处、技术处、计划财务处和音像管理处,人员编制39名。1993年11月,设立总编室。2001年,济南市广播电视局使用事业编制,实行差额预算管理,人员编制35名(含离退休干部工作人员编制3名)。济南市广播电视局、济南人民广播电台、济南电视台实行“局台合一”的管理体制。
青岛市广播电视局 1986年,青岛市广播电视局辖属青岛人民广播电台、青岛电视台。内设办公室等8个处室。1995年,增设局总编室、广播电视塔服务中心,人员编制820名。2002年4月,青岛市广播电视局退出政府工作部门序列,改为市政府直属事业单位。2002年底,城阳、黄岛、崂山3区广播电视机构及网络整合工作基本完成,分别成立广播电视中心,直接归青岛市广播电视局领导和管理。2004年5月,青岛市广播电视局成立产业经营及资产管理委员会,加强产业开发经营及国有资产管理。至2005年底,全局有60余个处级事业单位,职工1756人。
淄博市广播电视局 1990—1994年,淄博市广播电视局内设办公室、政工科(党委办公室)、事业科(总工办)、计划财务科、总编室,人员编制28名。1999年,内设办公室、组织人事科、计划财务科(2000年7月增挂局财务管理中心牌子)、总编室、社会管理科(2002年8月增挂稽查科牌子)5个职能科室,人员编制25名。2004年11月,淄博市广播电视局退出政府工作部门序列,组建淄博市广播电视总台,为市政府直属县级自收自支事业单位,授权行使行政管理职能,同时挂淄博市广播电视局牌子,实行一个机构、两块牌子。淄博市广播电视总台(局)及其直属事业机构实行一级法人、二级管理。内设人力资源科等8个职能科室、15个直属事业单位。
枣庄市广播电视局 1984年8月,枣庄市广播事业局更名为枣庄市广播电视局,内设办公室、宣传科、事业科、计财科、广播电视器材供应站。1996年,内设办公室、人事科、计财科、总编室、技术科、监察室,人员编制23名;1999年,技术科更名为社会管理科;2001年,内设办公室、人事科、总编室、社会管理科、监察室,人员编制19名。枣庄人民广播电台、枣庄电视台为隶属枣庄市广播电视局的事业单位。
东营市广播电视局 1983年10月成立,为市政府主管全市广播电视工作的职能部门。至1990年,内设办公室、事业科、政工科、计财科。1996年,增设总编室,政工科改为人事科,事业科加挂社会管理科牌子。2001年9月,内设办公室(加挂人事科、财务科牌子)、总编室、事业科(加挂社会管理科牌子);下设东营人民广播电台、东营电视台等8个事业单位。2004年12月,东营市广播电视局由市政府工作部门改为市政府直属事业单位,退出政府工作部门序列,授权行使有关行政职能。
烟台市广播电视局 1983年11月,烟台地区广播事业局更名为烟台市广播电视局。至1991年,内设办公室、政工科、地方广播科、无线科、计划财务科、音像管理科,人员编制23名。1996年11月,内设办公室、总编室、政工科、技术事业科、社会管理科和计划财务科,人员编制22名;2001年8月,成立烟台广播电视台,与烟台市广播电视局一个机构、两块牌子,实行“局台合一”管理体制,设广播中心、电视中心、广播电视报编印中心、网络中心、广告中心。此后,相继成立信息服务中心和移动数字电视中心。2003年3月,烟台经济技术开发区和莱山区广播电视机构成建制移交烟台广播电视局管理,组建烟台经济技术开发区有线电视管理处和莱山有线电视管理处。
潍坊市广播电视局 1984年1月,潍坊地区广播事业局更名为潍坊市广播电视局。1990年,内设办公室、政工科、广播电视管理科、音像制品管理科,人员编制24名。2001年8月,潍坊市广播电视局退出政府工作部门序列,使用事业编制,行政级别为县级,参照公务员法管理,同时成立潍坊市广播电视总台(原名潍坊广播电视中心),与潍坊市广播电视局实行一个机构、两块牌子,负责潍坊市广播电视工作,并受潍坊市政府委托经营广电国有资产。对社会音像制品经营活动管理的职能,交由潍坊市文化局承担。内设办公室、总编室、组织人事科、事业管理科,人员编制23名。
济宁市广播电视局 1984年5月成立,人员编制21名。1990年,内设办公室、宣传科、技术科、计财科。1997年,内设办公室、总编室、科技科、社会管理科、组织人事科、计划财务科、监察室。2001年9月,建立济宁市广播电视台,实行“局台合一”管理体制,一个机构、两块牌子。新设立办公室、社会管理科、计划财务科(挂财务中心的牌子)、监察室及节目编排中心、技术中心、广播中心、电视中心、广告中心、后勤服务中心,保留原信息网络中心、广播电视报社。节目编排中心、技术中心、广播中心、电视中心、信息网络中心为副县级单位,济宁广播电视报社、广告中心、后勤服务中心为科级单位。
泰安市广播电视局 1985年8月,泰安地区广播电视管理处更名为泰安市广播电视局,人员编制18名,1990年,人员编制20名。1997年1月,设公务员职位23个。2001年4月,泰安市广播电视局实行“局台合一”管理体制,泰安市广播电视局所属11个事业单位合并组建泰安广播电视台,与泰安市广播电视局实行一个机构、两块牌子,局长兼任台长,实现人、财、物统一管理。经费管理形式为自收自支,实行企业化管理,自负盈亏。人员编制全部核定为自收自支事业编制。2004年12月,泰安市广播电视局调整为市政府直属事业单位。
临沂市广播电视局 1987年8月,临沂地区广播电视管理处更名为临沂地区广播电视局,列入临沂地区行署工作机构序列。1994年12月,改称临沂市广播电视局,为临沂市政府直属县级事业单位,内设办公室、总编室、社会管理科(挂科技科牌子)、人事科、计划财务科,人员编制19名。1996年下半年开始,临沂市广播电视局整合新闻宣传、人事、业务建设、经营创收和财务管理工作,实行“局台合一”管理体制,先后成立临沂广播电视广告传播中心、临沂市广播电视局稽查大队、物业管理中心、财务中心等。
滨州市广播电视局 1990年初,惠民地区广播电视局内设办公室、事业科、宣传科、政工保卫科和计划财务科。1992年4月,更名为滨州地区广播电视局。1996年11月机构改革,保留办公室和计划财务科,宣传科改为总编室,政工保卫科改为人事科,事业科改为技术事业科,增设机关党委。2001年1月,更名为滨州市广播电视局。2002年5月,滨州市广播电视局社会音像制品经营活动管理职能移交滨州市文化局,办公室加挂财务科牌子。2004年11月,滨州市广播电视局由市政府工作部门改为市政府直属事业单位,退出市政府工作部门序列,授权行使有关行政职能。
德州市广播电视局 1987年8月,德州地区广播电视管理处更名为德州地区广播电视局。1995年,德州地区广播电视局更名为德州市广播电视局。德州市广播电视局实行“局台合一”、分级管理的体制。内设办公室、总编室、总务科、保卫科,公务员编制16名。1996年机构调整,内设办公室、总编室、纪检室、财务科、业务管理科,局直属部门有广播电视报社、稽查大队、监测台、物业管理处等。
聊城市广播电视局 1984年5月,聊城地区广播局更名为聊城地区广播电视处,1987年8月,更名为聊城地区广播电视局,1997年3月,更名为聊城市广播电视局,设办公室、人事教育、财务结算等8个部(室),下辖聊城电视台、聊城人民广播电台、聊城电视报、山东广电网络有限公司聊城分公司、聊城转播台、莘县转播台等单位。聊城市广播电视局为主管聊城市广播电视宣传和广播电视事业的政府工作部门,实行“局台合一”管理体制。使用事业编制,机关人员编制20名。
菏泽市广播电视局 1990年,菏泽地区广播电视局内设办公室、宣传科、业务科、广播电视服务站(事业)。1997年12月机构改革,宣传科改为总编室,业务科改为社会管理科,并增设计财科。2001年3月,菏泽人民广播电台与菏泽电视台合并为菏泽广播电视台,与菏泽市广播电视局实行“局台合一”管理体制。
威海市广播电视局 1987年10月,原威海市由县级市升格为地级市,原威海市广播电视局整体上划,组建新的威海市广播电视局,为全额拨款县级事业单位,人员编制29名,内设办公室、事业科、计财科、行政科。1996年,明确威海市广播电视局为市政府工作部门序列。2002年1月,组建威海广播电视台,实行“局台合一”管理体制,同时挂威海市广播电视局牌子,内设公共事务部、人力资源部等19个部(室)。2002年7月至2003年3月,威海广播电视台(局)增设对外宣传中心,卫星接收设施管理站更名为广播电视设施管理站。2002年起,台(局)经费实行财政差额预算管理,2005年改为自负盈亏,实行企业化管理。
日照市广播电视局 1989年11月,日照升格为地级市,设立广播电视办公室,归属日照市文体委管理,1990年6月,从日照市文体委划出并升格为处级改称为日照市广播电视局。2002年9月,组建日照广播电视台,为处级事业单位。日照市广播电视局行政职能不变,实行公务员制度,内设办公室、人事教育科、社会管理科、科技事业科、总编室;下设节目管理中心、新闻中心等17个部(室),均为科级,其中总编室、科技事业科分别与节目管理中心、技术中心合署办公。2003年4月、6月,岚山和东港广播电视局整建制上划日照市广播电视局,成立日照市广播电视台岚山电视站和东港电视站,归日照市广播电视局统一管理。2004年11月,日照市广播电视局改为市政府直属事业单位,退出市政府工作部门序列。
莱芜市广播电视局 1993年成立,为县级事业单位,内设办公室、计划财务科、事业管理科,1995年10月,设立局属事业单位微波站。1997年7月,列入市政府工作部门序列,内设办公室、人事秘书科、计划财务科、社会管理科;增设总编室、档案资料工作室,人员编制15名。2002年10月,莱芜市广播电视局由市政府工作部门改为市政府直属事业单位,依照公务员法管理,使用财政全额预算事业编制,管理职能、经费渠道、内设机构不变。
二、县级管理机构
1990年,全省140个县(市、区)中,有128个建立县级广播电视管理机构。
1995年,在全省县乡机构改革中,部分县级广播电视管理机构被撤销或面临撤销。为加强对县级广播电视的管理,1995年4月,省机构编制委员会和省广电厅下发通知,要求各县(市、区)恢复县级广播电视局,并授权行使有关行政管理职能。至1995年底,全省有81个县(市、区)恢复广播电视局,占全省124个应设广电管理机构县(市、区)的65%。此后,其余县(市、区)陆续恢复。淄博市张店区广播电视局、沂源县广播电视局,潍坊市潍城区广播电视局、坊子区广播电视局,冠县广播电视局一度被列为政府工作部门序列;淄博市博山区广播电视局、泰安市泰山区广播电视局、东平县广播电视局、邹平县广播电视局、曹县广播电视局归同级党委宣传部门管理;其余县(市、区)广播电视局为同级政府直属事业单位,授权行使行业管理职能。
各地县级广播电视管理机构的行政级别不尽相同。济南市历城区广播电视局、长清区广播电视局,青岛市城阳区广播电视中心、黄岛区广播电视中心、崂山区广播电视中心为处级事业单位,其余县(市、区)广播电视局为科级事业单位。德州市乐陵县广播电视局、利津县广播电视局,聊城市冠县广播电视局,滨州市滨州城区广播电视局,淄博市张店区广播电视局、博山区广播电视局、桓台县广播电视局、沂源县广播电视局,枣庄市市中区广播电视局、峄城区广播电视局、薛城区广播电视局、滕州市广播电视局,烟台市长岛市广播电视局、蓬莱市广播电视局、海阳市广播电视局,菏泽市单县广播电视局,潍坊市坊子区广播电视局,济宁市金乡县广播电视局,济南市商河县广播电视局,为财政全额拨款事业单位;高密市广播电视局、安丘市广播电视局、文登市广播电视局、日照市广播电视局岚山分局,肥城市广播电视局等,实行自收自支企业化管理。其余县(市、区)广播电视局实行差额拨款事业单位财政管理体制。
随着机构改革调整,各县级广播电视机构管理体制发生较大变化。1992年,莱州市广播电视局进行改革,广播电台、电视台、有线电视台统称为广播电视台(“三台合一”,各自播出呼号不变),与市广播电视局实行一个机构、两块牌子,局长兼任台长,副局长兼任副台长,局(台)内部职责相同的科室合并。此后,五莲县广播电视局、栖霞市广播电视局、乳山市广播电视局、莒县广播电视局、临沭县广播电视局等先后改革,实行“局台合一”或“三台合一”管理体制。1996年,国家规定,县级广播电台、有线电视台合并,主要转播中央和省级广播电视节目,可自办少量当地新闻和专题节目,只能播出从广电部规定渠道购买、取得的影视文艺节目。全省县级广播电视机构实行“局台合一”或“三台合一”管理体制。
三、乡镇广播电视管理机构
乡镇广播电视站(放大站、工作站)是广播电视系统中最基层的一线新闻媒体,人员少、设备简陋、资金缺乏,工作条件艰苦。1995年,在全省县乡机构改革中,部分市、县乡镇广播电视机构被撤销或面临撤销。1996年6月,为加强乡镇广播电视工作,促进农村社会主义物质文明和精神文明建设,省机构编制委员会办公室和省广电厅就乡镇广播电视机构的设置、恢复和定编问题联合下发通知,明确乡镇广播电视机构为乡镇党委、政府管理的事业单位,业务上接受上级广播电视行政主管部门的指导与管理;乡镇广播电视机构应根据当地经济与社会发展情况,按照精简、效能的原则设置,可以单设广播电视站,也可合并建立文化广播电视站,或采用一个机构、两块牌子的办法设置;对乡镇广播电视站主要任务及人员编制作出具体规定。2001年3月,国家广电总局就加强乡镇广播电视管理的问题下发通知,全省乡镇广播电视机构逐步稳定。至2005年年底,全省1722个乡镇(办事处)共设立1547个广播电视站。其中,乡镇广播电视站与文化站合并的有329个,县乡广播电视部门实行垂直管理的有913个。在实行垂直管理的乡镇广播电视站中,县级广播电视局管理的有639个,县级广播电视台管理的有14个。