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第一节 省级机构

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一、机构沿革
1983年,省广播事业局改称省广播电视厅,列为省政府组成部门。省广电厅机关设办公室、政治处、计财基建处、地方广播处、技术处以及保卫科、老干部科、机关党委等。机关人员编制50名。厅属二级单位有山东广播电视艺术团、山东广播电视科研所、山东广播电视新闻研究所、山东省广播电视微波总站、省广电厅生活服务部、山东广播电视物资供应站、616台、618台、山东广播电视学校、齐鲁音像出版社、印刷厂等。
1988年10月,省广电厅技术处改为总工程师办公室,地方广播处更名为地方广播电视处。1989年,设省监察厅驻省广电厅监察专员办公室。1990年7月,设立保卫处;计财基建处加挂审计处牌子,一个机构,两个牌子;设立广播电视技术中心大楼管理部,为厅属处级事业单位,人员编制51名。同年11月,政治处更名为人事处。
1991年7月,山东广播影视报编辑部由科级单位升格为处级单位,实行企业化管理,经费自筹。1992年12月,烟台市莱阳转播台由省广电厅直接领导,改称山东省广播电视厅莱阳转播台,为厅属科级事业单位,人员编制25名。1993年6月,山东广播影视报编辑部更名为山东广播电视报社。同年7月,成立省广电厅总编室,为厅属处级单位,人员编制10名,配正副主任各1名。1994年10月,成立山东广播电视信息中心,为厅属自收自支处级事业单位,人员编制25名。
1995年,《山东省人民政府机构改革方案》明确:省广电厅领导和管理山东人民广播电台、山东电视台、山东电影电视剧制作中心(简称“两台一中心”)。省广电厅设办公室(挂法规处牌子)、总编室、人事教育处、科技处、地方广播电视处、计划财务处(挂审计处牌子)、保卫处、离退休干部处和机关党委。行政编制67名,其中厅长1名,副厅长4名,处级职数20名(含机关党委专职副书记1名)。省广电厅生活服务部改为厅机关服务中心。省广电厅总编室使用的10名事业编制收回。
1996年10月,省广电厅地方广播电视处与音像管理处(部分)合并,组建社会管理处。1998年4月,省广播电视信息网络中心成立,为厅属差额预算管理的处级事业单位,人员编制26名,配备主任1名,副主任2名,负责省、市、县间广电光缆线路的建设和运营管理。1999年1月,省广电厅会计服务中心成立,为内设机构。2000年3月,省广电厅把原有网站扩建成一个综合性、较大规模的山东广播电视网站(定名“广视”网站),为厅直属处级事业单位,人员编制30名。
根据省委、省政府《关于山东省人民政府机构改革实施意见》,2000年7月,省广播电视厅改称为省广播电视局,为省政府主管全省广播电视宣传和广播电影电视事业的直属机构。原省广电厅社会音像制品经营活动管理职能,交由省文化厅承担;广播电视传送网(包括无线和有线电视网)的统筹规划与行业管理、组织制定广播电视传送网络技术体制与标准的职能,交由省信息产业厅承担;广播电视节目的交流、交换和交易运营职能,交给省广电局直属事业单位。省广电局设办公室(挂法规处牌子)、总编室、科技处、社会管理处、人事处、计划财务处、保卫处7个职能处室和离退休干部处、机关党委。省广电局机关人员编制55名,其中局长1名,副局长3名,处级职数19名(含机关党委专职副书记1名)。
2001年1月,国家广播电影电视总局同意省广电局成立山东广播电视总台,直接领导管理山东人民广播电台、山东电视台和山东电影电视剧制作中心及所属报纸刊物、音像出版、网络公司、互联网站等企事业单位,实行集团化运作。省广电局增挂山东省广播电视总台牌子;局长兼任总台台长,副局长兼任总台副台长。局(总台)机关建制、经费渠道、人员编制、领导职数等均维持不变。
同年1月,山东广播电视网络有限公司成立。公司由山东省广电信息网络中心及17个市广电局网络企事业单位共同组建,负责对全省省、市、县三级广电有限网络统一管理、统一经营。2月,山东有线电视台从山东电视台分离出来,列省广电局直属处级事业单位,经费来源形式不变。核定事业编制150名。3月,成立山东省中波转播台管理中心,承担全省地方中波转播台的管理与服务工作。8月,山东有线电视台更名为山东有线电视中心。11月,经省政府批准,山东视网联媒介发展有限公司成立。这是全省广播电视系统第一家完全按照现代企业制度规范运作的股份制传媒企业。
2002年6月,成立山东广播电视总台财务中心,原省广电厅会计服务中心并入该中心。财务中心为总台内设机构,在业务工作上接受省广电局计划财务处领导。11月,省广电局所属山东广播电视信息中心更名为山东广播电视监测中心。
2005年9月,山东广播电视总台产业发展部成立,为总台内设机构。主要职责:负责管理总台和直属单位产业开发活动,研究拟定总台产业开发规划并组织实施,研究拟定有关产业开发方面的政策规定,负责管理总台和所属单位的经营活动等。同年,省广电局成立电视剧审查委员会,其办事机构设在省广电局总编室。

2005年12月省广播电视局(总台)机构设置示意图

二、体制调整
1983年前,省广播事业局与山东人民广播电台、山东电视台实行“局台合一”管理体制。1983年2月,省广播事业局改为省广电厅后,厅长不再兼任电台、电视台台长职务,省广电厅实行“厅辖两台(山东人民广播电台、山东电视台)”的管理体制。2001年1月,山东广播电视总台成立,省广电局与省广播电视总台实行“局台合一”的管理体制,挂两块牌子,一套管理机构。省广电局以宣传为中心,实行宣传、技术、行政三位一体的领导体制,是兼有部分政府管理职能的新闻媒体,为以自主创收为主的差额补贴事业单位。
1994年,省广电厅所属事业、企业单位被认定为全额预算管理、差额预算管理的事业单位,原经费来源渠道均不变。
1998年4月,省广电厅财务管理体制实行“财政补助收入总额包干,非财政补助收入增长同职工收入及抵减财政拨款相挂钩”的管理办法。
2000年6月,根据省财政厅印发的《〈省级广播电视事业单位财务收支管理规定〉补充规定的通知》规定,省广电厅劳务补贴计划比例由8%提高到10%,在继续实行包干的基础上,根据国家政策、结合单位收支状况适当给予财政补助(自1998年起实行)。
2001年,按照《中共中央办公厅、国务院办公厅〈关于转发中央宣传部、国家广电总局、新闻出版总署关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见〉的通知》精神,省广电局展开新一轮改革。主要目标任务是:建立决策体系、执行体系、监管体系,实行政企分开、政事分开、事企分开,管办分离、制播分离、所有权与经营权分离,逐步建立健全运转灵活、权责分明、监管有效、科学规范、廉洁高效的管理体系。

1989—2005年山东省广播电视厅(局)历任负责人任职情况一览表
表6-1
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┃姓名 │职务 │任职时间 │备注 ┃
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┃孟宪荣 │厅长 │1989.02—1989.07 │党组书记 ┃
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┃刘守璞 │厅长 │1990.03—1993.05 │党组书记 ┃
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┃陈光林 │ │1993.05—1995.08 │党组书记(兼) ┃
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┃张海涛 │副厅长 │1989.02—1993.05 │党组成员 ┃
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┃ │厅长 │1993.05—1995.08 │党组副书记 ┃
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┃ │厅长 │1995.08—1997.11 │党组书记 ┃
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续表
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┃姓名 │职务 │任职时间 │备注 ┃
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┃刘学德 │厅长 │1997.11—2000.09 │党组书记 ┃
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┃ │局长 │2000.09—2003.04 │党组书记 ┃
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┃刘长允 │局长 │2003.04— │党组书记 ┃
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┃钱海骅 │副厅长 │1989.02—1989.07 │党组成员 ┃
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┃ │副厅长 │1989.07—1990.03 │党组成员(主持工作) ┃
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┃李建林 │副厅长 │1989.02—1993.05 │党组成员 ┃
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┃滕敬德 │副厅长 │1989.02—1996.12 │党组成员 ┃
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┃ │巡视员 │1996.12—1998.09 │ ┃
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┃周大明 │纪检组组长 │1989.02—1990.03 │党组成员 ┃
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┃ │纪检组组长、监察专员 │1990.03—1993.05 │党组成员 ┃
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┃侯志永 │ │1990.03—1997.01 │党组成员 ┃
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┃ │副厅长 │1997.01—1998.09 │党组成员 ┃
┃ │ │ │(1997.11—1998.09) ┃
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┃ │巡视员 │1998.09—2001.11 │ ┃
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┃曾昭明 │ │1990.03—1997.01 │党组成员 ┃
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┃ │副厅长 │1997.01—1997.11 │ ┃
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┃ │副厅长 │1997.11—1998.09 │党组成员 ┃
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┃宋德福 │副厅长 │1993.05—1998.09 │党组成员 ┃
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┃ │副厅长 │1998.09—2000.09 │党组副书记 ┃
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┃刘仁象 │副厅长 │1993.05—1996.10 │党组成员 ┃
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┃王晓英 │纪检组组长、监察专员 │1993.05—1998.09 │党组成员 ┃
┃ │ │ │(1993.05—1995.08和 ┃
┃ │ │ │1997.11—1998.09) ┃
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┃ │副厅长 │1998.9— │党组成员 ┃
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┃李有道 │调研员 │1990.03—1993.05 │副厅级 ┃
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┃ │巡视员 │1993.05—1995.01 │党组成员(副厅级) ┃
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┃王汉平 │ │1994.12— │党组成员 ┃
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续表
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┃姓名 │职务 │任职时间 │备注 ┃
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┃于钦彦 │副厅长 │1996.11—2000.09 │党组成员 ┃
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┃ │副局长 │2000.09 │党组副书记 ┃
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┃韩国强 │ │1998.9 │党组成员 ┃
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┃迟肇菊 │纪检组长、监察专员 │1998.9 │党组成员 ┃
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┃李志毅 │副巡视员 │1998.9 │ ┃
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┃徐方明 │副局长 │2000.9 │党组成员 ┃
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┃王模 │巡视员 │2000.9 │党组成员 ┃
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