山东省以发展循环经济作为生态省建设的核心，着力转变经济增长方式，加大产业结构调整力度，发展高新技术产业，促进资源的循环利用，积极推进环境友好型社会的建设。
一、发展状况
2000年起，山东省开始对循环经济进行探索和实践。先后开展了生态工业园与区域循环经济运行模式研究、区域循环经济与生态工业园模式及指标研究、生态工业园与区域循环经济综合效益分析研究、资源再生加工示范区建设研究、循环经济系统稳定性研究、循环经济基础理论与实例分析、固体废物资源化管理规划研究、水资源一体化规划研究以及一系列废水、废气、固体废物循环利用及节能降耗关键技术的研究。同时，编著出版了《发展循环经济走可持续发展之路》《循环经济理论研究与实践》《清洁生产理论与方法》《生态环境安全战略研究》《山东省战略环境评价方法与应用研究》《山东生态省建设技术对策研究》《固体废物循环经济管理与规划的方法和实践》等著作，并发表了多篇循环经济方面的论文，推动全省循环经济向深度和广度开展。
2001年9月，省政府批准实施《山东省生态环境建设与保护规划纲要》，明确提出“生态示范区建设要由点到面，由小到大，逐步展开，最终实现生态省的建设目标”。12月，省人大常委会通过的《关于修改〈山东省环境保护条例〉的决定》中明确规定，各级人民政府及有关部门应当结合产业结构的调整、经济增长方式的转变制定优惠政策，发展循环经济，加强生态保护和生态建设，鼓励资源综合利用，推行环境管理系列标准和清洁生产。
2003年6月，省委在《关于进一步解放思想干事创业加快现代化建设步伐的决定》中指出，山东省要坚持可持续发展，积极推行循环经济模式，发展循环经济，建设生态省。9月，省人大常委会在《关于建设生态省的决议》中明确指出发展循环经济是建设生态省的核心。
2004年9月，国务院办公厅第18期《政务情况交流》专题刊发山东省“点、线、面”循环经济综合试点的做法。11月，省政府召开全省建设资源节约型社会工作会议，提出发展循环经济，建设资源节约型社会的重点、途径和措施。
图4-3 山东省环保局负责人在中国循环经济发展论坛2005年会上发言
至2005年6月，全省开展全面系统推进以“点、线、面”为特色，企业、行业、社会三个层面上的循环经济综合试点，全省有300多个企业、19个开发区、6个市和县（市）进行发展循环经济的系统试点工作，并且各设区市及部分县开展不同层面上的循环经济“点、线、面”试点。全面系统推进以“点、线、面”为特色，企业、行业、社会三个层面上的循环经济综合试点的做法，被国家环保总局写入《领导干部循环经济知识读本》，国务院办公厅推广了山东省大力发展循环经济的经验。
2005年9月，2005中国·山东生态省建设论坛在青岛市举办，主题是“发展循环经济，推动生态省建设”。会上通过《发展循环经济宣言》。10月，国家发展改革委、国家环保总局、科技部、财政部、商务部、国家统计局联合下发《关于组织开展循环经济试点（第一批）工作的通知》，山东省、青岛市、济南钢铁集团有限公司、莱芜钢铁集团有限公司、新汶矿业集团公司、烟台万华合成革集团有限公司、山东泉林纸业有限公司、济南复强动力有限公司、烟台经济技术开发区被确定为循环经济试点单位。
同年，山东省“两会”期间，有关环境保护的建议提案45件。其中关于发展循环经济和建设生态省方面的有14件，占总数的30%。
二、循环经济试点成效
2000—2005年，山东省经过对循环经济层次与方式的不断探索和总结，初步建立具有山东特色的“点、线、面”循环经济综合试点体系。
（一）“点”——在企业建立点上的小循环
推行清洁生产、ISO14000环境管理体系认证，按照生态效率的理念和清洁生产的要求，采用生态设计和现代技术，将企业产品的各项消耗和污染物排放量限定在先进标准许可的范围之内，实现企业内部的资源综合利用和循环利用。
全省循环经济发展从东部到西部，从发达地区到欠发达地区，从重污染行业到其他行业逐步推进。310多家企业推行了清洁生产，50多个企业、200多个产品获得环境标志。全省企业通过实施清洁生产，废气排放总量削减10.0%，万元产值废气排放削减率为9.36%；二氧化硫排放削减率为16.9%，万元产值削减率为34.2%；烟尘排放削减率为17.9%，万元产值削减率为15.1%；废水排放削减率为27.5%，万元产值排放削减率为22.5%；化学需氧量排放削减率为29.3%，万元产值排放削减率为23.2%，固体废物排放削减率为15.2%，万元产值削减率为14.4%；企业年经济效益增加率5%。2003年后，全省1000多家企业万元产值能耗、水耗同比下降12.4%、31%。2005年初，对122家企业发展循环经济情况进行调查，发展循环经济前与发展循环经济后相比，年总产值增长率为44.03%。
（二）“线”——在行业建立线上的中循环
分行业制定并实行引导性标准，优化产业和产品结构调整。运用生态经济原理，根据行业间的关联，通过物质和能量、信息、价值集成，拉长和扩大生态产业链，形成一个及多个行业组成的生态园区，推进园区中的各个主体形成互补互动、共生共利的有机产业链网，转变经济增长方式，走新型工业化道路。
山东省水的污染主要来源于造纸、酿造、淀粉等行业。全省首先治理耗水多、污染重、治污难度大的造纸行业，在全国率先发布并实施分阶段逐步加严的造纸行业污染物排放标准。1998年，全省共有造纸企业326家，年产279.1万吨，利税12.98亿元，排放化学需氧量65.1万吨，占工业化学需氧量的66.1%。通过采取清洁生产审核、环境管理体系认证、限期治理、关停淘汰、标准引导等措施，积极发展循环经济，提升了区域经济运行质量。至2003年，全省还有造纸企业214家，年产832.11万吨，利税52.83亿元，排放化学需氧量17.6万吨，占工业化学需氧量的46.8%。2003年与1998年相比，企业减少43.4%，但产量和利税增加198.1%和307%，化学需氧量排放量削减73.0%。山东省泉林纸业集团通过多年治理草制浆造纸废水，吨浆耗水量由160立方米降到60立方米；黑液提取率提高到90%；酸析木素生产有机肥；中段水经物化生化处理后再进行氧化塘深度处理后，使化学需氧量排放浓度降到150毫克/升以下，接近山东省草制浆造纸行业地方排放标准第三时段要求；处理后的废水一部分回用，一部分用于芦竹和三倍体毛白杨浇灌，实现林纸一体化和污水资源化的良性循环。
自2003年开始，试点工作逐步扩大到纺织印染、石油化工、酿造、淀粉、氯碱、冶金、电子、机械制造、化工、制药等行业，获得经济效益5亿多元，化学需氧量排放量平均削减率40%以上，废水排放量平均削减率40%-60%，工业粉尘回收率95%。山东省鲁北企业集团总公司通过努力，形成磷铵——硫酸——水泥联产、海水一水多用、盐碱热电联产三条绿色产业链。磷铵——硫酸——水泥产业链的水循环利用率达到91.3%，主要装置固体废物利用率达到100%，企业固体废物利用率达到95%，处置率达到100%，污水回用率达到100%。主要污染物二氧化硫、烟尘、粉尘均达到国家排放标准，万元产值污染物排放量为0.045吨，达到国内同行业领先水平。被国家环保总局称为“中国鲁北生态工业模式”，并授予“国家生态工业示范园区”“国家环境友好企业”称号。科技部命名鲁北企业集团总公司为鲁北海洋科技产业基地。
（三）“面”——在社会区域建立面上的大循环
以循环经济理念为指导，以开展系列创建活动为载体，以建设循环型社会为目标，在社会各行业、产业间建立生态产业体系，倡导生态文明，推行环境文化，打造环境友好型产业群，逐步建成循环型社会，实现经济社会科学发展。山东省以点、线试点为基础，积极开展区域社会层面上的试点，因势利导，认真编制循环经济规划，稳步扎实地推进社会层面上的循环链接，先期选择烟台经济技术开发区和日照市为试点，取得明显成效。烟台经济技术开发区被国家列为国家级生态工业示范园区，日照市被批准为国家可持续发展实验区、全国生态示范区建设试点市和国家循环经济试点市。
全省在推行清洁生产、ISO14000环境管理体系认证、引导性标准的同时，坚持以循环经济先进理念为指导，把国家开展的系列“创建”活动作为建立“面”上大循环的有效载体，培养和树立了一批环境与经济社会协调发展的典型，促进了区域和谐发展。
