1996—2005年，山东省邮政部门将财务管理作为企业运营管理的重点工作，以财务改革带动其他各项工作的改革，以财务管理促进其他工作的管理，财务管理的质量与效益逐年提高。
1996—1998年，全省邮电财务管理工作重点是从提高业务收入和加强成本控制两方面入手，确保邮电企业良性发展。全省各级邮电部门强化投入产出意识，树立资产、资本运营观点，加大对邮政储蓄、特快专递等重点业务的奖励力度，加强资金的筹集和运作，推进会计电算化，合理安排各项成本费用开支，突出效益指标考核，促进企业经济增长方式从粗放型到集约型的转变。配合速递、广告邮购等专业化经营体制改革，推进财务管理体制改革，确定专业的财务管理原则，制定具体的会计核算办法。建立和完善企业固定资产管理制度，实行联营、改制等工作中的国有资产评估办法。到1998年邮政部门独立运行前，全省邮政固定资产总额达到33.12亿元。
邮政部门独立运营后，省邮政局对资产进行清理核查，重新建账。在此基础上，财务部门以促进发展为重点，积极推进财务体制改革，强化基础管理，加强宏观调控，认真履行各项职能，加大增收节支力度，促进企业效益稳步提高。自1999年起，省邮政局对各市（地）邮政局实行以“基数包死、超基数全留”为主要内容的收支差额管理办法，调动各级邮政局增收节支、实现扭亏为盈的积极性。省邮政局对市（地）邮政局、市（地）邮政局对县级邮政局实行以收入和收支差额等指标考核为内容的经营者奖励办法，鼓励各级邮政局创收盈利，在促进基层邮政局加快发展方面发挥积极作用。
各级财务部门加大节支力度，特别加强“两费（管理费、业务费）”的管理与控制。在控制管理费方面，实行定额管理，严格控制办公费、差旅费、会议费等开支。业务费管理方面，对代办费、集邮品进价和制作成本实行重点监控，严格支出手续和标准，对开支过大的单位实行总量控制，为全省邮政部门独立运营后两年内实现扭亏发挥了积极作用。
1999年初，省邮政局组建山东省邮政资金结算调度中心，在全省推行市（地）邮政局二级资调中心体制，组建省、市、县邮政局资金结算调度网络，出台一系列资金管理办法，明确省、市、县三级邮政局的资金管理权限，有效控制了全省现金流量，并通过挖掘企业内部资金潜力，缓解全省邮政生产经营和投资建设的资金需求，降低了融资成本。在全省范围内推行市、县邮政局财务核算一体化，成立省邮政局和市（地）邮政局账务管理中心，对加强财务管理、规范会计核算、节约经费支出作出了贡献。以提高科技含量和网络运行效率为目标，以综合网建设、邮区中心局工艺改造及终端服务设施建设为重点，加大对邮政建设的资金投入，提高全省邮政网络的科技含量，增强邮政部门综合通信能力。实行固定资产投资计划管理，进行两次清产核资，查清邮电分营前的资产损失状况，并经国家有关部门批准，对不良资产损失及挂账损失进行了处理；同时解决邮电分营的遗留问题，核实了企业占有国有资本的情况，掌握存量资产的状况，明晰产权，建立健全了资产管理制度。2005年起，由省邮政局作为唯一法人，对全省邮政部门固定资产实行集中管理。
自2003年起，针对邮政企业存量资产多、不良比例较高、运营效率低、结构矛盾大等问题，省邮政局组织开展资产盘活工作。2003年，全省房屋和土地资产23.2亿元，占固定资产的比重达到53.2%，其中非生产性资产占4.6%，总资产周转率为0.54次，总资产报酬率为1.11%。2003年12月，省邮政局制定《山东省邮政企业资产盘活管理办法》，提出对各级邮政企业所拥有的未使用、不需用、闲置或利用率不高的各类固定资产等实物资产以及无能力或无必要续建的在建工程的盘活任务、盘活目标和盘活方式，实行固定资产月报制度，将各邮政局资产、设备余缺信息在网上和财务分析资料上定期公布，实行有偿调拨。至年底，全省邮政共盘活资产净值7896万元。2004年，省邮政局在推进各项闲置低效资产盘活的同时，抓好重点项目的盘活工作，采取出租、出售、置换、对外投资、联营、全网调配等多种方式，扩展盘活范围，拓宽盘活渠道。制定资产盘活激励措施，推动价值较大的在建项目盘活工作，加大不具备转资条件和使用价值的大型在建项目盘活力度，对盘活收益视不同情况全部或部分留给各市邮政局；建立在建项目月报制度，定期通报转资情况，促进各市邮政局加强横向对比，加快转资速度。全年实现盘活资产收入1.57亿元。2005年，全省邮政企业资产盘活工作取得明显成绩，全省生产用房屋资产原值比例超过98%，比2003年底增加1.4%；房屋闲置面积减少2.8万平方米，比2003年底下降60%；闲置土地减少23块，比2003年底下降50%，闲置面积减少6.6万平方米，比2003年底下降60%。盘活资产收益方面，年资产出租收入达到2000万元；出售资产现金净流入达到1亿元以上；固定资产周转率达到1.2次，比2003年提高5%。
第一章 财务管理
1996—2005年，山东省邮政部门将财务管理作为企业运营管理的重点工作，以财务改革带动其他各项工作的改革，以财务管理促进其他工作的管理，财务管理的质量与效益逐年提高。
1996—1998年，全省邮电财务管理工作重点是从提高业务收入和加强成本控制两方面入手，确保邮电企业良性发展。全省各级邮电部门强化投入产出意识，树立资产、资本运营观点，加大对邮政储蓄、特快专递等重点业务的奖励力度，加强资金的筹集和运作，推进会计电算化，合理安排各项成本费用开支，突出效益指标考核，促进企业经济增长方式从粗放型到集约型的转变。配合速递、广告邮购等专业化经营体制改革，推进财务管理体制改革，确定专业的财务管理原则，制定具体的会计核算办法。建立和完善企业固定资产管理制度，实行联营、改制等工作中的国有资产评估办法。到1998年邮政部门独立运行前，全省邮政固定资产总额达到33.12亿元。
邮政部门独立运营后，省邮政局对资产进行清理核查，重新建账。在此基础上，财务部门以促进发展为重点，积极推进财务体制改革，强化基础管理，加强宏观调控，认真履行各项职能，加大增收节支力度，促进企业效益稳步提高。自1999年起，省邮政局对各市（地）邮政局实行以“基数包死、超基数全留”为主要内容的收支差额管理办法，调动各级邮政局增收节支、实现扭亏为盈的积极性。省邮政局对市（地）邮政局、市（地）邮政局对县级邮政局实行以收入和收支差额等指标考核为内容的经营者奖励办法，鼓励各级邮政局创收盈利，在促进基层邮政局加快发展方面发挥积极作用。
各级财务部门加大节支力度，特别加强“两费（管理费、业务费）”的管理与控制。在控制管理费方面，实行定额管理，严格控制办公费、差旅费、会议费等开支。业务费管理方面，对代办费、集邮品进价和制作成本实行重点监控，严格支出手续和标准，对开支过大的单位实行总量控制，为全省邮政部门独立运营后两年内实现扭亏发挥了积极作用。
1999年初，省邮政局组建山东省邮政资金结算调度中心，在全省推行市（地）邮政局二级资调中心体制，组建省、市、县邮政局资金结算调度网络，出台一系列资金管理办法，明确省、市、县三级邮政局的资金管理权限，有效控制了全省现金流量，并通过挖掘企业内部资金潜力，缓解全省邮政生产经营和投资建设的资金需求，降低了融资成本。在全省范围内推行市、县邮政局财务核算一体化，成立省邮政局和市（地）邮政局账务管理中心，对加强财务管理、规范会计核算、节约经费支出作出了贡献。以提高科技含量和网络运行效率为目标，以综合网建设、邮区中心局工艺改造及终端服务设施建设为重点，加大对邮政建设的资金投入，提高全省邮政网络的科技含量，增强邮政部门综合通信能力。实行固定资产投资计划管理，进行两次清产核资，查清邮电分营前的资产损失状况，并经国家有关部门批准，对不良资产损失及挂账损失进行了处理；同时解决邮电分营的遗留问题，核实了企业占有国有资本的情况，掌握存量资产的状况，明晰产权，建立健全了资产管理制度。2005年起，由省邮政局作为唯一法人，对全省邮政部门固定资产实行集中管理。
自2003年起，针对邮政企业存量资产多、不良比例较高、运营效率低、结构矛盾大等问题，省邮政局组织开展资产盘活工作。2003年，全省房屋和土地资产23.2亿元，占固定资产的比重达到53.2%，其中非生产性资产占4.6%，总资产周转率为0.54次，总资产报酬率为1.11%。2003年12月，省邮政局制定《山东省邮政企业资产盘活管理办法》，提出对各级邮政企业所拥有的未使用、不需用、闲置或利用率不高的各类固定资产等实物资产以及无能力或无必要续建的在建工程的盘活任务、盘活目标和盘活方式，实行固定资产月报制度，将各邮政局资产、设备余缺信息在网上和财务分析资料上定期公布，实行有偿调拨。至年底，全省邮政共盘活资产净值7896万元。2004年，省邮政局在推进各项闲置低效资产盘活的同时，抓好重点项目的盘活工作，采取出租、出售、置换、对外投资、联营、全网调配等多种方式，扩展盘活范围，拓宽盘活渠道。制定资产盘活激励措施，推动价值较大的在建项目盘活工作，加大不具备转资条件和使用价值的大型在建项目盘活力度，对盘活收益视不同情况全部或部分留给各市邮政局；建立在建项目月报制度，定期通报转资情况，促进各市邮政局加强横向对比，加快转资速度。全年实现盘活资产收入1.57亿元。2005年，全省邮政企业资产盘活工作取得明显成绩，全省生产用房屋资产原值比例超过98%，比2003年底增加1.4%；房屋闲置面积减少2.8万平方米，比2003年底下降60%；闲置土地减少23块，比2003年底下降50%，闲置面积减少6.6万平方米，比2003年底下降60%。盘活资产收益方面，年资产出租收入达到2000万元；出售资产现金净流入达到1亿元以上；固定资产周转率达到1.2次，比2003年提高5%。