1996年，全省邮电局（所）总数3727处，其中，自办局（所）2916处，农村局（所）3013处，占80.8%。邮政储蓄点7390处，电子化营业网点363处。1996年7月，济南杆石桥邮政储蓄中心开业，是全省第一处实行柜员制的专业化邮政储蓄营业机构。1997年10月，济南邮政商厦建成开业，成为当时全省规模最大、设施最全的邮政服务场所。
1998年邮电分营，全省110个县级邮政局中，只有50个具备独立的办公和生产场所；基层邮政自办局（所）1556处，其中，农村局（所）1067处，城市局（所）489处，与邮电分营前相比大幅下降，县级办公和生产场地建设、乡镇局（所）建设任务繁重。
1999年山东邮政独立运营后，省邮政局以恢复和提高全省邮政生产经营能力为目标，投入大量资金，开展了市（地）县邮政局房和营业网点建设工程。市（地）县邮政局房建设方面，20多个邮政局房建设工程开始实施。实施过程中坚持满足当前急需、适当留有发展余地的原则，按大、中、小三个档次确定规模，建筑面积控制在2000平方米～3000平方米。县级邮政局房用途分配方面，坚持以下原则：综合业务营业面积大于400平方米；邮政储蓄营业面积100平方米左右；金库面积30平方米以上；计算机房荷载大于600千克/平方米，为安装信息和通信技术设备、开展信息网络系统工程建设做好准备。营业网点建设方面，根据扭亏压力大，资金困难的形势，采取以自建为主，租、借为辅的方式，对乡镇驻地局（所）全部予以保留；对年收入20万元以上的邮政支局优先进行建设；对年收入5万元以上且收支盈利、需进行局（所）建设的，建筑面积按邮政支局（所）建筑面积标准规定执行；全省329处年邮政业务收入5万元以下的局（所），有自办局房的继续使用，无自办局房且收不抵支的采取房屋租赁方式，实行承包经营或委代办经营；对地处偏远、收不抵支的邮政支局（所）实行关撤并转，并通过设立中心支局和发展委代办，保证满足社会用邮和普遍服务需求。1999年，恢复大部分受邮电分营影响损失的营业网点，全省自办营业局（所）达到2701处。重视营业网点建设的规范化，局（所）按照宽敞明亮、美观大方、简洁庄重的原则适当装修；营业室外部门头装修，按照《中国邮电邮政总局企业标识系统手册》关于颜色、字体、图案、结构的规定严格执行。基础建设管理方面，制定《山东省邮政工程建设管理办法》，坚持突出效益、因地制宜和质量第一原则，以工程质量和工程前期设计会审为重点，一是严格建设程序，完善管理体系。实行行政领导质量管理终身责任制，形成省邮政局和市（地）邮政局二级管理、各建设单位具体实施的工程建设管理体系，保证按程序开展工作。二是按照国家和邮电部制定的标准，对工程初步设计文件进行严格审查，对局房选址和局房用途进行严格控制，保证营业用面积。三是推行工程建设招标制度和工程建设合同审查制度，避免经济损失。
图5-1 泰山极顶邮政所
在报刊零售市场竞争日益激烈、邮发报刊主渠道地位受到冲击的情况下，省邮政局于1999年开始实施邮政报刊亭建设工程。对首批建设的报刊亭按照市级邮政局每处6000元、县级邮政局每处3000元标准给予补贴，并将报刊亭建设纳入市（地）邮政局局长承包经营责任制进行考核。同时与省委宣传部、省建委、省新闻出版局、省工商局等部门联合下发《关于在全省大中城市建设邮政报刊零售亭的通知》，将邮政报刊零售亭建设纳入各地城市建设规划。全年建设邮政报刊亭395处，其中171处投入使用。
邮政支局是邮政部门生产、经营与服务最基本的要素单元，其创造的邮政业务收入占全省邮政业务收入的一半以上。同时，邮政支局工作环境较差，人员素质特别是农村邮政支局的人员素质相对较低，是管理、安全等问题多发部位。2000年起，省邮政局加大对邮政支局的建设与管理力度，同时根据市场变化和业务发展需要，改革与邮政支局生产经营有关的规章制度，制定科学合理的邮政支局生产流程、操作标准和服务规范，开始组织开展全省邮政“百强支局”评选活动，以业务发展和安全生产为主要考核指标。同时制定《山东省农村邮政支局管理考核标准》，包括基本标准、综合管理考核标准、邮政营业考核标准、邮政储汇工作考核标准、投递发行业务考核标准，考核按年度进行。同年，省邮政局将县及县以上局房恢复率、邮政支局（所）恢复率、邮政报刊亭建设与使用作为考核指标纳入对各市邮政局经营责任制考核。省邮政局立项的县级邮政局房项目全部完成初步设计会审，并开工建设。建设、恢复县级邮政局房59处，恢复率达到81.9%，县级邮政局房工程建设总规模达到23.4万平方米。建设、恢复邮政支局总数达到2125个，邮政支局局房恢复率达到88.2%，邮政支局工程建设总规模达到45万平方米。
山东省邮政支局（所）建筑面积标准一览表
（1999年3月26日起执行）
表5-1
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┃类别│业务收入(万元)│总面积(平方米)│营业面积(平方米)│分发投递(平方米)│行政管理(平方米)│辅助用房(平方米)┃
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┃一类│>50 │500 │150 │ 30 │ 30 │290 ┃
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┃二类│>30 │400 │120 │ 30 │ 30 │220 ┃
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┃三类│>5 │300 │100 │ 30 │ 30 │140 ┃
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图5-2 位于威海市刘公岛上的邮政支局
2001年，全省建设和恢复县级邮政局房达到106处、邮政支局局房2377处，邮政报刊亭总量2087个。其中青岛市邮政局采取与报社和出版局联合出资建设报刊亭的办法，在拓展市场方面取得成效；威海市邮政局70处农村邮政支局（所）全部恢复建设完成并投入使用，成为全省第一个完成农村邮政支局（所）恢复建设任务的市邮政局。
2002年，全省邮政局房恢复性建设基本完成。同年，省邮政局评选出省级农村邮政支局标准化示范点47个。示范点在局容局貌、对外服务、业务管理与经营等方面均达到较高水平，在全省农村邮政支局标准化建设中发挥了表率作用。示范点名单有：济南市的仲宫、刁镇、玫瑰，青岛市的小麻湾、沙子口、辛安，淄博市的四宝山、昆仑、田庄，枣庄市的西岗、冯卯，东营市的井下、大王，威海市的斥山、泽库，莱芜市的羊里，烟台市的石良、姜格庄、莱山、莱阳火车站，潍坊市的稻田、龙池、吕标、王小，滨州市的小营、闫坊、长山，德州市的杨庄、临盘、双庙，聊城市的张卢集、柳林，济宁市的柳行、北宿、防山、新驿，泰安市的山口、小协、蒋集，菏泽市的试采、龙堌，临沂市的诸葛、地方、南桥、南坊，日照市的涛雒、龙山。
2004年起，在全省邮政支局（所）恢复建设全部完成的情况下，省邮政局对邮政局（所）建设规模和数量进行规范和控制。一是结合各市市政规划、经济和文化水平、人口分布及人员结构等因素，以满足客户需求和促进业务发展为根本出发点，做好邮政支局的建设规划。二是坚持投资活动“效益第一”观念，做好项目可行性研究论证，把邮政支局建设与房屋土地资产盘活结合起来，区别不同情况，采用置换、联合建设、委代办、承包经营等多种方式和手段，在盘活资源基础上进行邮政支局建设。三是集中资金，保证重点邮政支局建设。以年收入和储蓄余额为基本参考标准，对邮政支局建设数量严格控制，重点在大面积居民区和经济技术开发区进行邮政局（所）建设。建设规模方面，济南、青岛、烟台的邮政中心支局建设规模控制在350平方米以内，其他城市邮政支局分别控制在180平方米和150平方米以内。
图5-3 电子化邮政支局营业厅
经过几年努力，全省邮政支局（所）整体建设与管理水平有了提高，但仍然存在许多问题和薄弱环节，主要是设施陈旧、窗口服务和投递服务质量不高、规章制度得不到有效执行，导致资金案件、通信事故和安全事故的发生。为进一步规范邮政支局建设、服务和经营行为，提高邮政支局管理水平和运行质量，自2005年起，省邮政局在全省范围内组织开展标准化邮政支局达标活动。为保证活动规范有序开展，6月，省邮政局制定《城市邮电支局管理及考核标准（试行）》，修订《农村邮政支局管理考核标准（试行）》，作为邮政支局标准化建设的标准和考核验收的依据。
1999年山东邮政独立运营后，邮储网点建设一直停滞，造成全省邮储网点布局不合理、新建社区邮储网点少等问题，给邮储业务发展带来不利影响。经省邮政局向国家邮政局、山东银监局申请，2005年全省获得113个新邮储网点建设指标，年底德州市邮政局两处网点率先建成开业。
图5-4 邮政储蓄营业厅
2002—2005年，省邮政局对全省邮政局（所）进行改造和营业设备更新，实施储蓄网点数字电视监控系统安装、柜台防弹玻璃安装、微机设备批量更新、电子化邮政支局系统推广、邮政支局条码打印机购置等项目，提升了技术装备水平和经营服务能力。
1996—1998年山东省邮电管理局（所）、房屋建设情况一览表
表5-2
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┃指标名称 │单位 │1996年│1997年│1998年┃
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┃邮电局(所)总数 │处 │3727 │5397 │4983 ┃
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┃其中：农村邮电局(所) │处 │3013 │4364 │3990 ┃
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┃提供邮政全功能服务的邮电局(所)│处 │1657 │1888 │2045 ┃
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┃电子化邮电局(所) │处 │ │977 │2098 ┃
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┃自办邮电局(所) │处 │2916 │2967 │2663 ┃
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┃自有房屋建筑面积 │万平方米│562.4 │630.5 │208.1 ┃
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┃邮政生产用房面积 │万平方米│54.1 │63.7 │86.1 ┃
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说明：表中所列1998年各项数据均为邮政独有数据
1999—2005年山东省邮政局（所）、服务网点、房屋建设情况一览表
表5-3
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┃指标名称 │单位 │1999年│2000年│2001年│2002年│2003年│2004年│2005年┃
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┃邮政局(所)总数 │处 │4414 │3011 │3040 │3012 │3007 │3009 │3025 ┃
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┃其中：农村邮政局(所) │处 │3497 │2255 │2225 │2193 │2166 │2115 │2128 ┃
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┃提供邮政全功能服务的局(所)│处 │2182 │2395 │2479 │2706 │2711 │2730 │2738 ┃
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┃电子化邮政局(所) │处 │1889 │1973 │1934 │2026 │2095 │2477 │2816 ┃
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┃邮区中心局 │个 │10 │11 │10 │10 │10 │8 │ ┃
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┃邮政储蓄联网网点 │处 │1382 │2116 │2501 │2593 │2701 │2700 │2730 ┃
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┃邮政信报箱(群) │个 │1545 │10105 │8244 │8342 │5832 │8834 │59194 ┃
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┃自有房屋建筑面积 │万平方米│217.1 │197.9 │223.6 │225.1 │201.1 │215.5 │240.8 ┃
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┃邮政生产用房面积 │万平方米│104.5 │123.1 │113 │114.6 │101.1 │107.3 │132.2 ┃
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