中间业务又称表外业务，是商业银行利用自身优势，为客户提供中介服务并收取一定手续费（佣金）的业务，包括结算类、担保类、融资类、管理类、衍生金融工具类等内容，分为代发、代收、代理、代售四大类，具体有代理保险、代理国债、代发养老金和工资、代收电信资费、代收税金、代收公益事业费、代售彩票等。省邮政局发展邮政金融中间业务的总体思路是：利用全省邮政服务网点、绿卡网络和中间业务平台，不断推出符合客户要求的产品，提高市场占有率。具体工作中，以代理保险、代发工资和养老金、代收电信资费和公益事业费为重点，结合营销体系建设，建立多元化的销售渠道，扩大绿卡用户群，对ATM机和POS机进行合理布局，加强与其他商业银行的合作，增强邮政金融中间业务的市场竞争能力。
1996年8月，省邮电局首先在济宁市推出邮政储蓄代缴电话费、电话费查询业务，受到社会各界欢迎。
1997年6月，按照省邮电局部署，济南市邮政局与中国人民保险公司济南市分公司合作，代理机动车辆险、家庭财产险、人身意外险等业务品种。
1999年，根据储蓄业务效益来源主要依赖利差收入，结构单一，且受国家金融政策影响较大等状况，省邮政局加大新业务开发和推广力度，积极发展潜力大、效益好的邮政金融中间业务，以加快推动邮政储蓄业务结构调整，实现邮政储蓄业务的多元化经营和收入全面增长，增强邮政金融业务的抗风险能力。4月，山东邮政与中国平安保险股份有限公司山东省分公司合作开办代理保险业务，近400名员工取得保险兼业代理人资格，代理险种以财产险、人寿险为主，代理手续费由中国平安保险股份有限公司按月结算支付。7月，省邮政局制定利用自身网络优势，加快发展成本低、风险小、收益高代理保险业务经营思路，利用中国保监会在山东省清理整顿保险中介机构的机会，与中国平安保险股份有限公司山东省分公司商定，将全省各市（地）邮政机构全部列为平安保险代理单位，代理其保险业务，且各险种协议费率均高于规定费率。与省劳动厅合作开办代发社会养老金业务，开始代发中央统筹11个行业的养老金，代发金额达到1亿元；达成地方统筹养老金代发协议。经国家邮政局批准，获得1999年第二、第三期国债共2.81亿元销售额度，并全部销售完毕。与中国建设银行山东省分行合作开办了代理收缴行政罚款业务，与山东国信寻呼公司合作开办了代收寻呼费业务，与山东省公众信息业务局合作开办了电子商务业务。全年全省邮政共完成各类代办业务收入339万元，其中代理保险业务收入37万元。
2000年1月，省邮政局与中国联通山东省分公司签订委托代收费协议，开办代收联通通信费业务，包括代收电话费业务，各项代收业务手续费均按0.5%结算。4月，省邮政局与山东移动通信有限责任公司签订代收话费协议，开办代收移动通信话费业务，代收手续费按城市、农村分别结算，城市话单每张0.28元，农村话单按代收额的0.6%结算。同时，省邮政局抓住国内保险市场持续升温的机遇，加快代理保险业务发展，增办了中国人寿保险股份有限公司“保险套餐”、中国平安保险股份有限公司“新一代成长年金险”、中国太平洋保险股份有限公司“人生保险计划”等代理险种，在全省邮政部门组织开展“一人一保”营销活动，代理保险业务局（所）达到2000多处，扩大了邮政代理保险业务的社会知名度。年内，全省邮政代发工资业务增长较大，代发户数达到近40万户，代发金额6亿元；代售三期凭证式国债3.83亿元。全年全省邮政各类代办业务完成收入1204万元，其中代理保险业务收入完成273万元，比上年增长642%。
2001年9月，省邮政局制定《关于加快全省邮政金融中间业务发展的意见》，提出中间业务发展的总体目标，制定推动中间业务发展的工作措施。同月，济南、青岛两市邮政局开始代理中国太平洋保险公司的“寿而保”“万能寿险”业务。11月，省邮政局与中国太平洋保险公司济南分公司签订业务合作协议，协议规定山东邮政代理保险手续费标准为实收保险费的3.5%，按月结算支付；另外按季支付管理费，标准为实收保险费月累计日平均积数的0.5%。年内，省邮政局还与中国平安保险股份有限公司山东省分公司合作开展“千禧红”两全保险销售；与省社会保险事业局合作开展了移动通信系统与邮政系统全省养老金代发工作，全省17个市邮政局全部开办代发养老金业务；开办代收国税业务。至年底，山东邮政累计代理保险户数达到16.23万户，代收保险费3913.66万元，手续费收入329.44万元；累计代发工资263万户，代发金额21亿元；累计代发养老金82万户，代发金额4亿元；累计代收电信资费1390万户，代收金额15亿元；累计代收税金134万户，金额4.2亿元；累计代收公益事业费137万户，金额1.5亿元；承销凭证式国债1.24亿元。全年全省邮政各类代办业务收入合计3840万元，占邮储业务收入比重为2.89%。
2002年初，山东邮政金融中间业务中，代理保险、代理国债、代发养老金和工资、代收电信资费四项业务已在全省各级邮政部门展开，代收公益事业费等代收付业务规模也不断扩大。上述业务都属于管理性中间业务，相对于其他商业银行，业务品种单一，未形成规模。2002年2月，省邮政局与中国人寿保险股份有限公司山东省分公司签订业务合作协议。4月，省邮政局出台《关于加快邮政金融中间业务发展意见》，提出“大力发展以绿卡为载体，以活期账户为基础的中间业务，将储蓄、保险、结算、证券转账、代理基金、代收付等各项业务与绿卡、活期账户有机结合”的工作部署，对各项中间业务的发展措施进行了细化，全省各级邮政部门按此部署积极开展工作，加快了中间业务发展速度。同月，省邮政局与263网络集团公司合作，开始在济南和青岛两市为其提供263付费邮箱的上门收费服务。5月，省邮政局与泰康人寿保险股份有限公司济南分公司签订业务合作协议。9月，省邮政局与天安保险公司济南分公司签订业务合作协议；与山东移动通信有限责任公司就代理GSM用户入网和代收话费合作签订协议，将2000年确定的代收手续费结算标准修改为城市、农村同价，每笔0.70元。全年全省邮政代理保险业务发展客户10.9万户，收取保险费2.4亿元；代收通信资费达到24.7亿元；完成各类代办业务收入2456万元。
2003年6月，省邮政局与中国太平洋财产保险股份有限公司济南分公司开展业务合作，为其代收保险费、代理支付保险赔付金、代理销售短期意外险。7月，省邮政局与中国人民保险公司山东省分公司签订业务合作协议，代理销售其保险产品，代理收取保险费，代理支付保险赔款等。8月20日，全省邮政代理保险费达到5.12亿元，同比增长641.6%，提前4个月超额完成全年代收保险费计划；手续费收入1.58亿元，同比增长532.7%，实现了业务量、业务收入的跳跃式增长，并形成了以寿险分红险为主，财产保障险为辅，以柜台营销、员工营销和专业化营销相结合的多元化经营格局，全省邮政代理保险营销网络进一步扩大，业务局（所）达到2636个，1600多名员工取得代理资质，全年完成代收保险费10.2亿元，实现收入2571万元，比上年增长275%。山东邮政代理保险业务在全国同业代理保险市场的排名逐月上升，代收保险费总额和手续费收入均进入全国邮政系统前五名。全年全省邮政共完成各类代办业务收入6623万元。
2004年3月底，全省邮政代收保险费达8.69亿元，完成年计划的51.1%，比上年同期增长736.8%；实现手续费收入2798万元，完成年计划的52%，比上年同期增长892.2%，代收保险费总额和手续费收入均居全国首位。4月，根据国家邮政局统一安排，省邮政局开通雅芳项目代收货款支付网关，济南、青岛、淄博、枣庄、烟台等设有雅芳分公司的市邮政局开办代收雅芳公司货款业务。网关手续费按每笔交易额0.5%的标准向雅芳（中国）有限公司收取，上限为50元，下限为5元。网关开通当月，山东邮政实现交易额200余万元；网上注册用户数达到368户，约占山东全省雅芳经销商总户数的80%。5月，山东网关月交易额达到804.6万元，在全国已开通的15个支付网关中列第一位。到7月底，全省邮政完成代收保险费总额18.41亿元，计划完成率达到108.3%；累计实现手续费收入5873.2万元，计划完成率达到109.2%，代收保险费总额和手续费收入分别列全国邮政系统第二位和第一位，提前5个月完成代理保险业务全年发展目标。全年全省邮政中间业务量完成92.51亿元，中间业务收入7450万元。代理保险业务实现手续费收入3848万元；发展代理保险客户31万户；代收保险费23.53亿元，居山东各银行首位；有9个市邮政局代收保险费超过1亿元，其中烟台、德州市邮政局代收保险费超过2亿元。2005年，省邮政局进一步发挥网络资源优势，提高代收能力，满足用户多元化需求，在建立和逐步完善业务管理及资金交接流程基础上，扩展代收台席，在电子邮政支局台席开通现金代收费业务，积极发展代收水费、电费、燃气费、税费、农电费业务和代政府向农民发放粮食直补款业务；加快代收电信资费业务的规模化发展，提高市场占有率；积极发展邮政储蓄绿卡和活期存折预存代扣业务，降低营业窗口的业务受理压力，实现缴费方式的多元化；通过开展业务宣传，突出邮政代收费业务的方便性和综合性，强化“缴费到邮局”的社会公众消费理念，为中间业务发展打下了基础。9月，省邮政局与中国太平洋财产保险股份有限公司山东省分公司签订开展全面业务合作的战略协议。全省邮政部门以柜台营销与专业营销相结合的方式，有针对性地发展保险客户，实现了代理保险业务的理性发展，全年代理保险业务完成保险费额13.77亿元，收入3250万元。
图2-10 2005年，山东邮政开办代政府向农民发放粮食直补款业务
