报刊收订包括年度报刊集中收订和日常收订。每年第四季度进行的下年度报刊集中收订工作量较大。1996—2005年，各级邮政部门在组织好社会报刊收订发行的同时，突出抓好了党报党刊的收订发行。
1996—1998年，全省邮政部门报刊发行基本采用计划经济模式，执行统一发行费率，邮政仍是报刊发行的主渠道。报刊发行方式主要依靠邮政服务窗口收订，在城镇和大企业利用社会发行站，主要收订对象是公费订阅。1996年全省报刊自费订阅量仅占总订阅量的28%，比全国平均水平低12个百分点。
随着国家改革开放的深入和市场经济的发展，部分地方报刊社开始脱离邮发渠道，自办发行，对邮发报刊市场造成一定冲击。山东省邮政部门实行报刊短缺通知单制度，对短缺报刊实行先送通知单，到规定期限仍无报刊可补即退款给用户。这一制度对稳定邮政报刊订阅市场发挥了作用。
为适应国家对外交往日益扩大的形势，全省邮政部门尝试开办境外报刊代理业务。1995年，在青岛市邮电局开展试点；1996年，制定《境外报刊发行处理规则》，济南、淄博、烟台、潍坊4个市邮电局开办境外报刊代收订业务。境外报刊订阅实行带款要数，青岛市邮电局负责全省境外报刊的要数、结算等工作，境外报刊由中国图书进出口总公司统一提供。对用户订阅的境外报刊，实行专袋运输、专人分发、专人按址投递到户的服务方式。
1999年山东邮政独立运行后，报刊收订面临较为严峻的形势。一是市（地）、县（市、区）办报纸和自办专业、行业报刊等利用行政手段进行提前收订，对邮政报刊收订造成一定冲击。二是企业、机关等压缩行政经费，对邮政报刊收订带来一定影响。在此形势下，全省邮政部门调整经营策略，破除单一发行模式，在积极发挥邮政主渠道作用、继续抓好党报党刊发行的同时，着力抓好其他门类报刊的发行工作，大力发展自费订阅。《潍坊日报》《胜利日报》（东营）恢复邮发，《德州日报》（德城版）和《荣成日报》等交邮政发行。加强与报刊社合作，做好行业和专业报刊订阅工作，形成邮政部门、行业系统、报刊社、记者站“四位一体”的报刊发行工作格局。省邮政局和济南市邮政局为16家报刊办理异地订阅业务，对《消费者文摘报》试行办理“集订分送”业务，即由各县（市、区）宣传部门集中收齐全年订阅款，连同订阅投递清单一并交当地邮政局，由邮政局分别投递到户；承包经营《山东科技报》的订阅发行工作，均取得明显效果。以晚报类、文摘类报刊为重点，发展自费订阅。确定以《齐鲁晚报》《祝你幸福》等报刊为扩大自费订阅市场的重点，实行电话预订、同城互订、集订分送、订报赠箱等措施，特别是临沂市邮政局成立专门为自费订阅客户服务的快达投递公司，对自费订阅报刊实行投递到户，受到各界欢迎。1999年，全省《齐鲁晚报》期发数比上年增长35%。
图2-2 济南市邮政局职工进行报刊收订业务宣传
2000年，全省邮政部门进一步改革经营策略，积极参与市场竞争，推行买断包销、全部或部分邮发、分地域邮发、代收、代投、代运等发行方式。将《新浪潮》和《祝你幸福》（知识女性版）纳入邮发行列；《济南日报》部分恢复邮发；《济南时报》《新泰日报》《通俗文化报》《山东青年》杂志等全部或部分恢复邮发。全省共接办报刊151种。争取《演讲与口才》《文萃报》《家庭医生》《青年文摘》等7种报刊在山东省设立分印点，分印报刊达到56家，全国影响较大且在山东发行量较多的报刊均在山东省设立分印点。分印报刊发行量占报刊发行总量的比重达到54%。《足球》报在设立济南分印点基础上，又在青岛市设立分印点。对《半月谈》《瞭望》杂志实行买断包销发行方式；对《山东科技信息报》《山东科技报》及各广播电视报等实行买断包销或区域代理发行方式。对《人民日报》《光明日报》《中国青年报》《法制日报》《中国审计报》《大众日报》《农村大众》《求是》杂志等12种报刊，在全省范围内实行“代收代订、集订分送”方式。组织开展《山东工人报》和《山东电力报》的代发、代运、代投业务。与28家报刊社共同商定实施年度报刊发行奖励办法。以知识性、趣味性强的家庭生活类和教辅类报刊为重点，扩大自费订阅。加大日常收订工作力度。经过努力，24种主要报刊发行量比年初均有明显增长，12月期发数比年初增加2万多份。其中，《参考消息》《半月谈》《求是》等报刊发行量增幅较大，《齐鲁晚报》发行量达到近35万份。全年日常收订流转额达到3600多万元，比上年大幅增长。在农村订阅方面，利用邮政支局（所）、投递员、村级邮政代办所等开展收订，农村订阅比率由上年的20%提高到35%。
2001年，《经济观察报》《半岛都市报》《安丘日报》《高密日报》《山东商报》《华夏少年》等报刊纳入邮发行列，山东邮政全年共接办邮发报刊164种。为《都市丽人》《心灵小木屋》等杂志办理代收代订业务。《人民日报（海外版）》《中国国防报》《证券时报》《证券日报》等8种报刊在山东设立分印点，分印报刊达到61家。7月，国家邮政局调整报刊发行费率，对与邮政部门签订正式代收订协议的各级党政部门和报刊社驻各地记者站代收订的、发行费率在29%以下的13种报刊的代办手续费支付标准，由报刊流转额的2%～3%调整为报刊流转额的3%～4%。在此基础上，省邮政局积极落实省委和国家邮政局加强党报党刊发行工作的要求，全面做好2002年度党报党刊发行工作。同时增加对《参考消息》《现代家庭报》的买断包销，增办对《科技日报》的集订分送业务，与25家报刊社商定实施2002年度报刊发行奖励办法，继续加快发展自费订阅业务，《齐鲁晚报》全年发行量达42万多份。2002年，山东邮政全年共接办报刊178种。
2003—2005年，省邮政局继续加大党报党刊的收订力度，与新华社山东分社建立战略合作伙伴关系，在做好年度收订的基础上，加强对报刊日常收订工作的组织，推进“麦肯锡”报刊项目试点工作，优化报刊运输网络，增设专线邮路，缩短畅销报刊传递时限；实施分层、分网投递试点，保证竞争性报刊的投递时效，增强了邮政报刊发行的市场竞争力。开展对校园、社区及重点读者的上门服务，发展自费订阅，做好以《齐鲁晚报》为重点的都市类报纸以及《山东广播电视报》《山东商报》《便民报》《每周文摘》《读报参考》《特别关注》《中考复习信息快递》《高考复习信息快递》等报刊的日常收订工作。推进报刊营销体系建设，实施报刊零售业务的市、县一体化运作，根据不同市场实施不同的营销策略，加大对报刊发行大客户市场的开发力度，报刊收订工作继续稳步发展。2004年8月开始，实行邮发报刊分地发行办法，即报刊社在出版地将报刊交邮政企业发行后，在其他地区建立发行点，并交发行地所在邮政企业按指定区域发行的一种发行方式。分地发行点设立在二级以上邮区中心局，涉及出省供货的设立在省会城市。省邮政局每年4次调整报刊分地发行点及其供货范围，遇有特殊情况，日报按月进行调整。这种办法的实行，提高了邮政报刊发行效率，对于扩大邮政报刊发行市场发挥了积极作用。
