1991年邮电部《国内邮件处理规则》规定，包裹分为民用包裹、纸质品包裹和商品包裹（包括大件商品包裹），从处理手续上，均属给据邮件，而且民包、商包必须作为保价邮件收寄。非经营性的适合邮寄的零星物品，作民包收寄。信函和印刷品准寄范围以外的纸质印刷品，作纸包收寄。经营性的适合邮寄的物品或整件包裹封装的重量或尺寸超过民包规格标准，应作商包收寄。符合国内包裹准寄范围的物品，其重量、尺寸超过商包最大重量、尺寸的，但其最大重量为25千克，最大尺寸可装入4号邮袋的，可作大件商包收寄，但航空包裹、贵重包裹（内件为价值在300元以上的部分物品）以及脆弱易碎或流质物品，不得作为大件商包收寄。民包、纸包最大限重5千克，商包限重15千克，大件商包最大限重25千克。装入带有邮政标志的封装容器，实行直收、直运、直投处理方式的批量包裹称为直递包裹。直递包裹的重量、尺寸限度及封装要求由各地邮政部门按封装容器等情况及运递安全需要自行确定。直递包裹收费标准由各省邮政部门本着投入产出、讲求效益的原则，参考邮政包裹收寄价格和当地货物运输价格核定。省内互寄包裹和跨省互寄直递包裹的最大限寄重量，由收寄省邮政局规定。
新中国成立后，邮政部门一直是小件包裹传递的主要渠道。随着国家改革开放和市场经济发展，社会物品流通增多，促进了邮政包裹业务发展。
1996年12月1日前执行的国内包裹资费表
表2-24
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┃ 项目 │计费单位 │ 资费标准 ┃
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┃ 民用包裹 │ │按寄递里程区分核定┃
┠───────────┤ ├─────────┨
┃ │ │在民包资费基础上加┃
┃ 商品包裹 │ │收50%，可根据实际 ┃
┃ │ │情况下浮，最低不能┃
┃ │ │低于民包资费 ┃
┠───────────┤ ├─────────┨
┃ 纸质包裹 │每500克或其零数 │省内互寄纸包按《国┃
┃ │为一个计费单位 │内包裹资例表》实有┃
┃ │ │计费区资费标准收取┃
┃ │ │，省际互寄纸包按《┃
┃ │ │国内包裹资例表》各┃
┃ │ │省第一计费区资费标┃
┃ │ │准收取，省际、省内┃
┃ │ │超过2.50元的按2.50┃
┃ │ │元计算 ┃
┠───────────┤ ├─────────┨
┃ 航空包裹 │ │按寄递里程区分核定┃
┠───────────┼────────┼─────────┨
┃ 包裹处理费 │ 每件 │ 0.50元 ┃
┠───────────┼────────┼─────────┨
┃大件商品包裹处理费 │每件另加 │ 1.00元 ┃
┠───────────┼────────┼─────────┨
┃ 保价费 │每保1元或其零数 │0.01元。每件最低保┃
┃ │ │价费0.30元 ┃
┠───────────┼────────┼─────────┨
┃ 包裹查询费 │ 每件 │ 0.50元 ┃
┠───────────┼────────┼─────────┨
┃撤回或更改名址申请费 │ 每件 │ 0.50元 ┃
┠───────────┼────────┼─────────┨
┃使用电报办理查询、撤回│每件另加收 │ 2.00元 ┃
┃更改收件人名址电报费 │ │ ┃
┠───────────┼────────┼─────────┨
┃包裹逾期保管费 │每件每天 │ 0.20元 ┃
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说明：1.城市商品包裹免费保管期为3天，城市民用包裹及农村包裹免费保管期为7天，节假日顺延。
2.大学生放假期间及偏远地区边防部队免收逾期保管费。
3.国内包裹最高保价金额以人民币5万元为限。
1996年12月1日起，邮电部对包裹业务种类和资费进行调整，取消商品包裹业务，统一按包裹收寄；取消纸质品包裹业务，原收寄内容按印刷品收寄；取消航空包裹业务。包裹计费方式维持不变，资费标准上调50%，每件加收挂号费1元；每件最低保价费提高到1元，取消包裹处理费、大件商品包裹处理费、航空费。
1998年，山东邮政部门按照国家邮政局部署，开始推广直递包裹业务，带动了包裹业务增长，全年包裹业务量比上年增长近2.3%，止住连续的下滑趋势。
1999年3月起，国家邮政局调整国内邮件资费，包裹每件加收挂号费2元。8月，根据国家邮政局安排，恢复国内包裹存局候领业务。包裹存局候领手续费标准为每件3元。
2000年，山东邮政国内直递包裹完成收入213万元。
2001年8月，山东邮政开办国内快递包裹业务，形成普通包裹、快递包裹和特快专递包裹三个档次，适应多层次的市场需求。快递包裹的主要服务对象是工商企业、电子商务公司、邮购公司等，也包括满足社会群众之间扩大的包裹寄递需求。国内快递包裹业务的省会城市全程运递时限为4～6天，全程采用陆路运输。按每日两个频次投递到户。快递包裹每件重量以40千克为限，内件为脆弱易碎、流质易溶物品的快递包裹最大重量以10千克为限。最大体积以能够装入2号邮袋为标准，最小尺寸同国内普通包裹。快递包裹资费标准实行分区计费的方式，其计费区与普通包裹计费区相同。保价快递包裹按用户所填申报价值的1%收取保价费，保价金额每件最高以人民币10万元为限。
国内快递包裹资费表
（2001年8月1日起执行）
表2-25 单位：元
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┃ 计费区间 │ 资费 ┃
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┃ 综合里程数 │首重1000克│5000克(含)以内续重每500克 │5001克以上续重每500克 ┃
┠───────────┼─────┼─────────────┼───────────┨
┃500公里(含)以内 │ 5 │ 2 │ 1 ┃
┠───────────┼─────┼─────────────┼───────────┨
┃500公里～1000里(含) │ 6 │ 2.5 │ 1.3 ┃
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续表
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┃计费区间 │ 资费 ┃
┠───────────┼─────┬─────────────┬───────────┨
┃综合里程数 │首重1000克│5000克(含)以内续重每500克 │5001克以上续重每500克 ┃
┠───────────┼─────┼─────────────┼───────────┨
┃1000公里～1500公里(含)│ 7 │ 3 │ 1.6 ┃
┠───────────┼─────┼─────────────┼───────────┨
┃1500公里～2000公里(含)│ 8 │ 3.5 │ 1.9 ┃
┠───────────┼─────┼─────────────┼───────────┨
┃2000公里～2500公里(含)│ 9 │ 4 │ 2.2 ┃
┠───────────┼─────┼─────────────┼───────────┨
┃2500公里～3000公里(含)│ 10 │ 4.5 │ 2.5 ┃
┠───────────┼─────┼─────────────┼───────────┨
┃3000公里～4000公里(含)│ 12 │ 5.5 │ 3.1 ┃
┠───────────┼─────┼─────────────┼───────────┨
┃4000公里～5000公里(含)│ 14 │ 6.5 │ 3.7 ┃
┠───────────┼─────┼─────────────┼───────────┨
┃5000公里～6000公里(含)│ 16 │ 7.5 │ 4.3 ┃
┠───────────┼─────┼─────────────┼───────────┨
┃6000公里以上 │ 20 │ 9 │ 6 ┃
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国内快递包裹传递时限规定一览表
（2001年8月1日起执行）
表2-26
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┃局别 │出口 │进口 │转口 ┃
┠───────┼───────┼─────┼──────┨
┃省会一、二级 │邮政支局(所) │每日零点前│比照出口时限┃
┃邮区中心局 │每日11∶00、 │到站的，当│ ┃
┃ │15∶00、20∶ │日早午投递│ ┃
┃ │00(营业终了) │；11∶00前│ ┃
┃ │前收寄的，局内│到站的，当│ ┃
┃ │全部作业最大时│日下午投递│ ┃
┃ │限不超过5小时 │ │ ┃
┠───────┼───────┼─────┼──────┨
┃其他邮区中心局│邮政支局(所) │每日零点前│比照出口时限┃
┃ │每日11∶00、 │到站的，当│ ┃
┃ │15∶00、20∶ │日早午投递│ ┃
┃ │00(营业终了) │；11∶00前│ ┃
┃ │前收寄的，局内│到站的，当│ ┃
┃ │全部作业最大时│日下午投递│ ┃
┃ │限不超过4小时 │ │ ┃
┠───────┼───────┼─────┼──────┨
┃非邮区中心局的│邮车开行前 2小│每日12∶00│比照出口时限┃
┃市、县级邮政局│时收寄的，全部│前到达的，│ ┃
┃ │封发交运；营业│当日必须投│ ┃
┃ │终了前收寄的，│递完毕 │ ┃
┃ │当日全部封发交│ │ ┃
┃ │运 │ │ ┃
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说明：表中所述“到站”，指火车运输到达车站，汽车运输到邮政局（所）
2001年，国内直递包裹完成收入3382万元，比2000年大幅增长。
2002年2月，省邮政局开展上门投递包裹延伸服务。经省物价局批准，上门投递包裹的重量在2000克（含）及以下，每件收费1.5元；2000克以上每件3元；大宗满5件，均按每件1.5元收费。服务范围为国家邮政局规定的免费投送到户服务区以外区域。当年，完成快递包裹业务量73.3万件，业务收入占包裹业务总收入比重达到12.4%。
2003年2月，经省物价局批准，省邮政局继续收取上门投递包裹邮政延伸服务费，收费标准不变。
2003年，省邮政局制定快递包裹的发展目标和措施，全省各邮政局加大快递包裹的窗口营销力度，推动了业务发展，全年快递包裹业务量236.8万件，快递包裹业务量和业务收入占包裹业务量、业务收入比重分别达到41%和51%。
2004年1月1日起，国家邮政局再次调整国内邮件资费，包裹计费方式及保价费仍按1999年规定执行，每件加收挂号费3元。同时规定，邮政部门所收寄国内包裹，遇用户以自带邮票方式纳费时，应照常收寄，不得拒收。9月，为进一步拓展包裹业务市场，规范包裹资费管理，省邮政局制定国内普通包裹资费优惠政策，对普通包裹协议客户给予优惠。协议客户是指包裹业务年（月）使用量较大、需求较稳定，并与邮政部门定期签订用邮协议的单位或个人。国内普通包裹协议客户的最大优惠幅度为30%。
自2003年起，山东邮政包裹业务增长速度减缓。为改变这一状况，2005年，国家邮政局确定以大力发展军营、校园和土特产等批量包裹为重点的工作思路，并将批量校园包裹的最大优惠幅度放宽到55%。山东省邮政部门根据省内高校、驻军众多的特点，加大校园、军营包裹营销力度，实行营销项目负责制，搞好校园包裹收寄服务。
至2005年底，国内包裹计费方式及计费标准无重大变化。