烟台经济技术开发区是1984年经国务院批准的14个首批国家级经济技术开发区之一,东临烟台市芝罘区,西与蓬莱市接壤,南与烟台市福山区相邻,北濒黄海。辖区东至西北最大距离33.5千米,南北平均宽约6.8千米,区域总面积228平方千米。
一、园区设立与区划调整
1984年5月,烟台市政府启动设立国家级经济技术开发区的考察、分析、论证、选址、规划和筹建工作,设区申请经省政府上报国务院批复。
10月20日,国务院批复省政府《关于青岛、烟台两市进一步开放、兴办经济技术开发区的规划方案》,批准烟台市设立国家级经济技术开发区,位置确定在烟台市福山区福莱山一带,规划建设面积10平方千米。1985年3月20日,烟台市开始进行开发区建设。
2002年9月19日,烟台市政府对开发区进行区划调整,将福山区古现镇、蓬莱市大季家镇划归开发区。区划调整后,开发区规划总面积扩展至228平方千米,辖3个办事处、2个社区管理处、29个居委会、93个行政村。2005年底,区内户籍人口15.26万人。
二、管理机构
烟台经济技术开发区的党务管理机构为中共烟台市委经济技术开发区工作委员会,行政管理机构为烟台经济技术开发区管理委员会,代表市委、市政府行使烟台经济技术开发区的各项管理职能。
中共烟台市委经济技术开发区工作委员会的前身是1984年10月22日成立的福莱山经济技术开发区筹备委员会临时党支部。1985年5月7日,烟台市委撤销筹备委员会临时党支部,成立中共烟台经济技术开发区委员会,1986年12月12日,将其更名为中共烟台市委经济技术开发区工作委员会,主要职责是贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的指示,领导开发区的各项工作。
烟台经济技术开发区管理委员会的前身是1984年7月26日成立的烟台市福莱山经济技术开发区筹备委员会,11月20日更改为现名,为烟台市政府所属市局级机构,负责管理开发区各项行政事务,为区内企业提供相关服务。至2005年,管委会共下辖16个直属工作部门、5个直属事业单位、3个直属企业、1个控股企业。
图4-4 烟台经济技术开发区行政中心全景
三、经济运行情况
烟台经济技术开发区成立后,经济运行情况良好。1991年实现进出口9356万美元,其中出口6482万美元。2005年实现进出口46.26亿美元,其中出口20.11亿美元。累计引进投资项目2846个,其中外商投资项目969个。累计签订利用外资合同额38.55亿美元,实际使用外资20.8亿美元,签约外资到账率为54%。在区内投资的国家和地区达到37个,韩国、中国香港、美国、日本和中国台湾投资额列前5位,合计投资项目803个,签约投资额30.38亿美元,分别占全部外商投资项目的82.9%、签约投资额的80.7%。2005年,全区实现工业产值610亿元,其中外商投资企业实现工业产值510亿元,占83.6%。当年投产工业企业1153家,其中外商投资企业407家。
(一)招商引资
1.引进项目
至2005年,开发区共引进项目2846个,其中外商投资项目969个。年引进内资项目从1985年的9个增至168个,年引进外资项目从1985年的1个增至108个,其间虽有起伏,但总体保持持续健康增长。
1985—2005年烟台经济技术开发区引进项目统计表
表4-1
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┃ 年份 │ 项目(个) │ 项目总投资(万美元) ┃
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┃ │ 合计 │ 外商投资项目 │ 合计 │外商投资项目 │ 合同利用外资 ┃
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┃ 1985 │ 10 │ 1 │283 │ 100 │ 25 ┃
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┃ 1986 │ 2 │ 1 │65 │ 50 │ 13 ┃
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┃ 1987 │ 8 │ 3 │1076 │ 1023 │ 550 ┃
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┃ 1988 │ 9 │ 4 │7814 │ 4042 │ 1894 ┃
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┃ 1989 │ 18 │ 9 │5554 │ 4807 │ 1304 ┃
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┃ 1990 │ 24 │ 14 │7446 │ 5776 │ 2871 ┃
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┃ 1991 │ 23 │ 13 │14583 │ 8502 │ 2736 ┃
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┃ 1992 │ 80 │ 68 │27437 │ 26973 │ 6430 ┃
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┃ 1993 │ 104 │ 84 │30489 │ 28020 │ 15234 ┃
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┃ 1994 │ 70 │ 55 │15059 │ 14823 │ 9997 ┃
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┃ 1995 │ 42 │ 30 │18958 │ 18307 │ 13237 ┃
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┃ 1996 │ 38 │ 21 │79398 │ 79047 │ 61961 ┃
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┃ 1997 │ 47 │ 25 │11254 │ 10982 │ 4748 ┃
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┃ 1998 │ 88 │ 35 │9098 │ 8324 │ 5435 ┃
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┃ 1999 │ 94 │ 36 │9805 │ 8884 │ 5959 ┃
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┃ 2000 │ 144 │ 43 │16313 │ 14984 │ 8833 ┃
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┃ 2001 │ 155 │ 68 │27188 │ 25319 │ 22464 ┃
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┃ 2002 │ 317 │ 92 │52028 │ 47025 │ 39034 ┃
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┃ 2003 │ 544 │ 118 │102232 │ 88878 │ 54066 ┃
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续表
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┃ 年份 │ 项目(个) │ 项目总投资(万美元) ┃
┃ ├─────┬────────┼─────┬────────┬────────┨
┃ │ 合计 │外商投资项目 │ 合计 │ 外商投资项目 │ 合同利用外资 ┃
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┃ 2004 │ 753 │ 141 │ 121874 │ 96665 │ 51357 ┃
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┃ 2005 │ 276 │ 108 │ 193086 │ 180870 │ 77317 ┃
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┃ 合计 │ 2846 │ 969 │ 751040 │ 674281 │ 385465 ┃
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2.投资领域
从开发区设立至1990年,进区投资项目主要集中在化学纤维、食品制造、纺织、机械、化工5个领域,签约投资额23000万美元,占签约投资总额的70%。
1998年,开发区产业结构发生变化。累计引进的593个工业项目中,机械项目投资金额最多,签约投资额90727万美元。其他依次是电子电气制造,签约投资额40797万美元;食品制造,签约投资额17190万美元;化纤纺织(包括化学纤维制造和棉、化纤纺织加工),签约投资额13875万美元;黑色金属冶炼压延加工,签约投资额13489万美元。这5个领域的投资项目数为346个,占项目总数的58.3%;签约投资额176260万美元,占签约投资总额的78.3%。
2003年,开发区产业结构进一步优化。累计引进的624个工业项目中,投资额排在前5位的领域分别是:汽车制造及机械工业,67个项目,投资额132007万美元;电子电气制造业,141个项目,投资额71756万美元;食品制造业,144个项目,投资额34461万美元;化纤纺织业,17个项目,投资额17806万美元;黑色金属冶炼压延加工业,8个项目,投资额15735万美元。这5个领域项目数为377个,占项目总数的60.4%;投资额271765万美元,占签约投资总额的80.3%。
3.签约外资
开发区1985年引进第一个外商投资项目——烟台亚东标准件有限公司,总投资100万美元。至1990年,开发区共引进外商投资项目32个,签约额15798万美元。其中中外合资项目28个,签约额15270万美元;外商独资项目4个,签约额528万美元。至1995年,共引进外商投资项目282个,签约额112703万美元。其中中外合资项目196个,签约额91957万美元;外商独资项目85个,签约额20705万美元。至2000年,共引进外商投资项目442个,签约额234924万美元。其中中外合资项目274个,签约额201040万美元;外商独资项目166个,签约额33559万美元。至2003年,共引进外商投资项目720个,签约额396740万美元。其中中外合资项目283509万美元,占71.5%;外商独资项目108644万美元,占27.4%;中外合作项目4593万美元,占1.2%。至2005年,开发区共引进外商投资项目969个,签约额674281万美元。其中中外合资项目406753万美元,占60.4%;外商独资项目233455万美元,占34.6%;中外合作项目7826万美元,占1.2%。
图4-5 1987年成立的第一家落户烟台经济技术开发区的跨国公司投资企业——乐泰(中国)有限公司外景
4.实际使用外资
1985年10月,烟台亚东标准件有限公司投资商香港凯迪实业有限公司投资的25万美元以设备投资入股形式到货,这是开发区第一笔实际使用外资业务。1986年,香港华联有限公司投资商香港东昌贸易公司以25万美元设备作为股份投资到货,烟台石玉制品工业有限公司投资商香港星海集团作为股份投资的设备和现汇85万美元到位。至1990年,全区实际使用外资2895万美元,占合同外资额的43.5%,其中中外合资项目2864万美元,外商独资项目31万美元。
1991—1995年,全区实际使用外资34719万美元,占签约外资额的73.3%。其中中外合资项目26870万美元,占实际使用外资额的77.4%,外商独资项目7849万美元,占实际使用外资额的22.6%。
1996—2000年,全区实际使用外资81861万美元,占签约外资额的94.2%。其中中外合资项目66298万美元,占实际使用外资额的81.0%,外商独资项目14063万美元,占实际使用外资额的17.2%。
2003年,全区累计使用外资163925万美元,占外商投资签约额的63.8%。其中中外合资项目111765万美元,中外合作项目3500万美元,外商独资项目48660万美元。
截至2005年,全区累计使用外资208042万美元,其中中外合资项目122809万美元,中外合作项目3538万美元,外商独资项目81695美元。在所有外商投资来源中,韩国、美国、日本、中国香港等国家和地区投资额较大。截至2005年,这4个国家和地区实际投资额累计为170630万美元,占全区实际使用外资额的82%。其中韩国实际投资累计达到75450万美元,占全区实际使用外资额的36.3%。
(二)对外贸易
1986—1988年,开发区对外贸易处于起步提速阶段。1986年,烟台亚东标准件有限公司自营出口香港自攻螺钉21吨,创汇8万美元,这是开发区开展的第一笔出口业务。1987年,区内中外合资企业烟台亚东标准件有限公司、内联企业开发区针织器材一分厂和烟台渤海饲料厂3家自营进出口工业企业实现进出口385万美元,其中出口374万美元。同年,开发区管理委员会直属企业首次进行出口尝试,实现出口192万美元。1988年,开发区把加工贸易作为扩大园区外贸规模的突破口,引导企业打造外贸循环链条。当年区内进出口工业企业达到10家、外贸公司3家,实现进出口5489万美元,其中出口5368万美元。
1989年开发区外贸额大幅下降,进出口3212万美元,其中出口2953万美元,分别下降41.5%和45.0%。外商投资企业成为出口主力,5家企业出口2952万美元。专业外贸公司代理出口1708万美元,10家内联企业出口800万美元。1990年对外贸易呈现恢复性增长,出口额与1988年基本持平。
1992年开发区对外贸易额达到16211万美元,其中出口7116万美元。此后几年,对外贸易一直保持强劲增长,1996年进出口额达到35929万美元,出口额突破2亿美元。外贸经营主体增至71家,其中外商投资企业54家。
1997年、1998年,受亚洲金融危机影响,开发区对外贸易额大幅下滑。1999年颓势得到遏制,实现进出口6.39亿美元,出口额突破3亿美元,出口企业达到103家。
进入21世纪,开发区对外贸易保持高速增长,2005年实现进出口46.26亿美元,比2004年增长78.9%。其中,进口26.15亿美元,增长65.3%;出口20.11亿美元,增长100.3%。

