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韩国(1992年与中国建交之前称为南朝鲜)对山东省的小规模投资始于1989年,1992年中韩两国建交之后投资规模迅速扩大,并呈持续快速增长趋势,1996年投资签约额达到创纪录的15.6亿美元。1997年爆发的亚洲金融危机对韩国在山东省投资的影响较大,签约额大幅跌落,至2001年投资额才超过1996年的水平。2000年起,韩国对山东省投资进入持续扩张轨道。至2005年,韩国在山东省投资签约额超过百亿美元,实际投资额接近40亿美元。
一、起步阶段(1989—1991年)
1989年2月,南朝鲜三养食品株式会社与青岛第二食品厂创办合资企业,开南朝鲜在山东省投资先河。1990年8月,南朝鲜油公海运株式会社等6家公司与山东海运企业合资成立威东航运有限公司,开通威海至仁川海上客货航线,实现中国、南朝鲜两国间第一次海上直航。至1991年底,威东航运有限公司共运行137个航次,运载出入境旅客8.8万余人、货物集装箱2674个。
1991年,南朝鲜在山东省投资77个项目,占其在中国投资112个项目的68.8%;投资签约额6880万美元,占其在中国投资签约额的81.2%;实际投资额2073万美元,占其在中国境内实际投资的48.8%。
截至1991年底,南朝鲜在山东省投资兴办的企业达到95个,投资签约额7525万美元。由于中国、南朝鲜两国尚未建交,此阶段的南朝鲜投资为试探性投资,项目规模普遍偏小,投资方向集中在食品、水产品加工、假发、玩具、电子元器件、服装加工等劳动密集型领域。
二、快速增长阶段(1992—1996年)
中韩两国1992年8月24日建交,成为山东省扩大吸收韩国投资的契机。为推动韩国对山东省投资,两国建交当天,山东省组织400余人的经贸代表团访问韩国,举行山东省(汉城)经济贸易洽谈会和投资说明会。当年山东省赴韩国经贸人员近3000人次,来山东省考察的韩商达到10762人次。山东省批准韩商投资项目188个,签约额1.3亿美元。韩国一跃成为山东省第四大投资来源地。
1995年韩国在山东省投资509个项目,签约额6.6亿美元,实际投资4亿美元,超过在山东省投资较为活跃的美国、中国台湾等国家和地区,成为紧随中国香港之后的山东省第二大投资来源地。当年韩国对山东省投资三项指标分别占其在中国投资的57.6%、51.5%和47.5%。
1992—1996年,山东省吸收韩国投资成倍增长,签约额年均增长104%,累计达到33.76亿美元。这一时期的韩国投资由于体制性障碍的消除,规模大幅度提升,领域更加广泛。投资领域涉及当时韩国产业结构调整的各种劳动密集型产业,包括机械、电子、食品、原材料、运输装备、纺织、化工、轻工等行业。投资项目以外向型为主,中小型加工出口企业成为投资项目的最大主体,并且呈区域化发展态势,形成一批韩国企业园区、韩国街,如釜山地区的制鞋加工企业全部转移到了青岛地区等。与此同时,韩国大企业对山东省投资开始起步,大宇集团公司以水泥、挖掘机、汽车零部件、电子等项目为主,在山东省累计投资超过10亿美元。三星集团、现代汽车集团、LG电子公司分别投资了传真机、集装箱、小型交换机项目等。这些企业投资经营所产生的示范效应,成为带动韩国各类企业扩大在山东省投资的一个重要因素。
三、亚洲金融危机影响阶段(1997—1999年)
1997年爆发的亚洲金融危机对韩国经济造成的冲击,使韩国对外投资实力严重削弱,对山东省投资额锐减,1997年签约额从1996年的155916万美元跌落至32184万美元,实际投资额虽然保持增长,但签约额大幅降低的滞后效应从1998年即开始显现,至2001年方才超过1996年的水平。2000年,韩国对山东省投资签约额实现恢复性增长,但仍不及1996年的2/3。
1999年韩国在山东省投资签约额45551万美元,占其在中国投资签约额的92.2%。
四、持续扩张阶段(2000—2005年)
进入21世纪,亚洲金融危机的影响消除,韩国对山东省投资再次进入快速增长轨道。2001年韩国对山东省投资签约额18.7亿美元,2003年为45.6亿美元,2004年、2005年接连实现两个跨越,分别达到82.1亿美元和113.9亿美元。实际投资额从2001年的8.8亿美元增至2005年的33.9亿美元,年均增长57%,累计投资95亿美元,占韩国对山东省投资总额的74.3%,投资项目年均递增500个百分点以上。2002年起,韩国成为山东省最大的投资来源国。2003年韩国在山东省投资2431个项目,签约额45.6亿美元,实际投资额28.4亿美元,占外商在山东省实际投资比重的40%。2005年韩国在山东省投资项目、签约额和实际投资额分别占山东省利用外资总额的52%、41%和39.8%。
这一时期韩国在山东省投资项目质量有所提高,产业结构趋于高端化。项目平均规模234.2万美元,比2002年前投资项目的平均规模增加87万美元。制造业投资比重达91.4%,主要包括信息及通信设备(13.2%)、通用设备(8.3%)、专用设备(4.6%)、纺织(3.8%)、化学原料及化工制品(3.4%)等行业。总投资超过1000万美元的项目186个,出现如LG电子公司投资的移动通信产品制造和研发基地、POSCO公司投资的大型不锈钢薄板等一批技术水平高、产业带动作用显著的大项目。

1991—2005年韩国(南朝鲜)在山东省投资统计表
表2-13 金额单位:万美元
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┃ 年份 │ 项目数(个) │ 签约额 │ 增长(%) │ 实际投资额 │ 增长(%) ┃
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┃ 1991 │ 77 │ 6880 │ 147.9 │ 2073 │ 81.5 ┃
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┃ 1992 │ 188 │ 15247 │ 121.6 │ 6730 │ 224.7 ┃
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┃ 1993 │ 439 │ 64469 │ 322.8 │ 13756 │ 104.4 ┃
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┃ 1994 │ 481 │ 52702 │ -18.3 │ 28504 │ 107.2 ┃
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┃ 1995 │ 509 │ 65905 │ 25.1 │ 39996 │ 40.3 ┃
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┃ 1996 │ 534 │ 155916 │ 136.6 │ 48428 │ 21.1 ┃
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┃ 1997 │ 491 │ 32184 │ -79.4 │ 77292 │ 59.6 ┃
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┃ 1998 │ 342 │ 29306 │ -8.4 │ 59806 │ -22.6 ┃
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续表
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┃ 年份 │ 项目数(个) │ 签约额 │ 增长(%) │ 实际投资额 │ 增长(%) ┃
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┃ 1999 │ 593 │ 45551 │ 55.4 │ 52794 │ -11.7 ┃
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┃ 2000 │ 1012 │ 97754 │ 114.6 │ 56744 │ 7.5 ┃
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┃ 2001 │ 1251 │ 186715 │ 91.0 │ 88426 │ 55.8 ┃
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┃ 2002 │ 1792 │ 370058 │ 98.2 │ 155713 │ 76.1 ┃
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┃ 2003 │ 2431 │ 456484 │ 23.4 │ 283958 │ 82.4 ┃
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┃ 2004 │ 2885 │ 821136 │ 79.9 │ 359194 │ 26.5 ┃
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┃ 2005 │ 3320 │ 1138566 │ 38.7 │ 338538 │ -5.8 ┃
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图2-3 2000年11月成立的韩资企业——威海三进船业有限公司作业现场

韩国在山东省投资区域比较集中,青岛、烟台、威海、潍坊市为其重点投资地区。至2002年底,青岛、烟台、威海、潍坊市累计设立韩国投资项目4652个、签约额50.41亿美元、实际使用韩资33.37亿美元,分别占全省的78.8%、84.7%和81.3%。投资产业主要集中在化学纤维、制鞋、电子、玩具、集装箱、纺织服装等投资回报高、风险小、投资回收期短的一般性劳动密集型加工制造业,投资项目普遍较小,2000年平均规模为102.8万美元,低于全省外商投资项目162.6万美元的平均规模。投资企业多为独资企业,2005年独资企业所占比重为80%。